Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.

Указанный принцип отражает равенство бюджетных правовых статусов одноуровневых публично-правовых образований; равенство выражается как во взаимодействии между собой, так и во взаимоотношении с иными уровнями публичной власти. Равенство предполагает, что определение бюджетных полномочий публично-правовых образований, установление расходных обязательств, формирование доходов, определение объемов, форм, порядка предоставления финансовой помощи, предоставление межбюджетных трансфертов должно осуществляться в соотв. с едиными требованиями и принципами, установленными БК РФ. В связи с этим, договоры и соглашения, нарушающие БК, признаются недействительными.

Принцип сбалансированности бюджета.

Расходы должны соотв. суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования бюджетного дефицита.

Р = Д + ПизИФБД

Р больше Д – дефицит.

Р меньше Д – профицит.

В соотв. с положениями бюджетного кодекса необходимо соотв. значение уменьшать на суммы выплат и остатков средств по счетам. Источники финансирования дефицитов учитываются методом сальдирования. Т.е. источники финансирования дефицита – займы, кредиты и пр. Их присутствие в бюджете учитываются методом сальдирования, т.е. все поступление минус выплаты по соотв. обязательным платежам.

Т.е. для того, чтобы сделать бюджет из дефицитного сбалансированным необходимо обратиться к источникам финансирования дефицита (ПизИФБД) (т.е. найти средства).

Нельзя путать принцип сбалансированности с принципом общего совокупного покрытия доходов расходами.

Принцип сбалансированности обеспечивает достижение баланса между доходной и расходной частями бюджета. Принцип общего совокупного покрытия означает обезличивание денежной массы, т.е. что все расходы бюджета покрываются обезличенной массой доходов. Т.е. принцип совокупного покрытия не позволяет увязывать конкретный вид расхода с конкретным видом дохода.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.

В соотв. с указанным принципом все доходы, расходы, источники финансирования дефицита, которые признаны таковыми в силу закона, в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соотв. бюджетах.

Обязательные поступления, питающие бюджетную систему, обязательно должны быть отражены в бюджетах бюджетной системы в полном объеме.

Этому положению корреспондирует то, что расходные обязательства публично правовых образований могут исполняться только за счёт бюджетов бюджетной системы и за счёт государственных внебюджетных фондов. Иные формы образования и расходования средств не допускается.

Пример из практики. Постановление ВАС Пленума № 23 от 2006 г.: ситуация неисполнения РФ и публично-правовыми образования судебных актов, связанных с обращением взысканий на казну. Если финансовый орган не исполняет соотв. правовой акт, предусматривающий взыскание на казну за счёт средств бюджета, то, следовательно, возможно обращение взыскания на иное имущество казны (не только на бюджет).

Соответствует ли вывод ВАС БК РФ? См. принцип полноты отражения доходов, расходов, источников финансирования бюджетов бюджетной системы. Однако как только соотв. средства попадают в бюджетную систему, начинает действовать принцип общего совокупного покрытия расходов доходами. Средств обезличиваются в общей массе, исключается возможность привязки дохода к конкретному виду расходов. Поэтому, запрещается взыскание из средств, полученных с продажи иного имущества.

Что делать, если прямо имущество отдать? Препятствием в данном случае будет следующие положения БК. У РФ возникают обязательства перед взыскателем. Такое денежное обязательство признаётся расходным обязательством; в силу требования БК их исполнение осуществляется за счёт бюджетов бюджетной системы.