- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Находится в ведении Минфина. См. БК РФ и Положение, утв. Постановлением Правительства 2004 г. № 78.
Основная функция: контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере. См. положения о контроле использования средств фед. бюджета и фед. внебюджетных фондов, контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из фед. бюджета, получателями гарантий Правительства РФ, бюджетных инвестиций, кредитов из фед. бюджета.
И в отношении фед. казначейства можно говорить о контроле, и в отношении указанной службы. В чем разница этих контрольных полномочий?
Служба бюджетного надзора осуществляет последующий контроль за соблюдением бюджетного законодательства, т.е. осуществляет контроль после факта расходования средств фед. бюджета.
Поэтому, основными формами работы становятся:
проверки;
ревизии.
Полномочия по применению мер принуждения:
решение о списании во внесудебном порядке сумм бюджетных субсидий, инвестиций, использованных не по целевому назначению; привлечение нарушителей к административной ответственности в соотв. с КоАП.
вынесение руководителям органов исполнительной власти (местного самоуправления) представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, возмещение средств, использованных не по целевому назначению. Фед. служба имеет территориальные органы, территориальные управления, которые реализуют свои контрольные функции на территории одного или нескольких субъектов РФ.
4. Федеральная налоговая служба.
Статус регламентированным НК, Положением, которое утв. Постановление 2004 г. № 506. Налоговая служба представляет собой единую, строго централизованную систему фед. органов, призванных осуществлять контроль за соблюдение налогового законодательства. В специально предусмотренных случаях может осуществляться контроль за уплатой неналоговых платежей.
Организационная структура:
Фед. налоговая служба (в ведении Минфина).
Управления ФНС по субъектам федерации и межрегиональные инспекции налоговой службы.
Инспекции по районам, районам в городах, городах безрайонного деления, инспекции межрайонного уровня.
Специализированные инспекции (по крупнейшим налогоплательщикам). См. положение КС РФ.
В предусмотренных законом случаях обеспечивают представление в делах о банкротстве, в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей, требования РФ по денежным обязательствам.
Налоговые органы являются крупнейшими администраторами доходов (в рамках бюджетного процесса).
Контрольные полномочия:
постановка на учет и ведение учета плательщиков сбора;
информирование налогоплательщиков;
решения о возврате или зачете излишне уплаченных сумм;
камеральные и выездные контрольные проверки;
привлечение к ответственности нарушителей налогового законодательства.
В условиях разграничения функций министерств служб и агентств фактически лишены нормотворческих полномочий и права давать официальные разъяснения по применению налогового закона, т.е. они не имеют права заниматься официальным толкованием.