Закрытие заблокированных счетов не дает права открыть новый счет в банке

При получении решений налогового органа о приостановлении операций по конкретным счетам налогоплательщика в пределах определенных сумм, подлежащих взысканию, банк обязан исполнить эти решения. Расходные операции банк приостанавливает по всем приведенным в этих решениях счетам в пределах взыскиваемых сумм и на весь период до момента получения решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке (постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.03.2011 по делу № А56-10966/2010).

Операции по счетам налогоплательщика приостанавливаются только после вынесения решения о взыскании (п. 2 ст. 76 НК РФ), но Налоговый кодекс не содержит разъяснений по вопросу о том, обязательно ли для приостановления операций на счете в банке выставлять к этому счету инкассовое поручение. На практике считается правомерным приостановление по счету, на который налоговым органом не направлялось поручение на перечисление (постановление ФАС Поволжского округа от 15.12.2010 по делу № А12-8302/2010).

В случае получения банком решения налоговой инспекции о блокировании счетов организации, он не вправе открывать ей новые счета (п. 5, 9 ст. 76 НК РФ). Закрытие банком счетов, в отношении которых принято решение налогового органа о приостановлении операций, закон не относит к основаниям признания соответствующего решения налогового органа утратившим силу или прекратившим действие. В связи с этим закрытие банком счета налогоплательщика, в отношении которого принято решение о приостановлении операций, не прекращает правовые последствия такого решения налогового органа в части запрета на открытие налогоплательщику новых счетов в этом банке (постановления ФАС Поволжского округа от 19.07.2005 № А65-27039/04-СА2-34, Северо-Западного округа от 30.11.2006 № А66-4337/2006, Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 № Ф04-383/2007(31334-А81-40)).

Запрет на открытие новых счетов при «частичном» приостановлении операций

На практике встречаются ситуации, когда налоговым органом принято решение о приостановлении операций по счету в пределах определенной суммы («частичное» приостановление); банк приостановил расходные операции в пределах данной суммы, в остальной части расчеты по счету продолжаются. При этом налогоплательщик изъявил желание открыть еще один счет, тогда возникает вопрос, возможно ли открытие другого счета данному лицу (например, валютного счета)? Если исходить из положений НК РФ, банк при получении решения о приостановлении операций по счету не вправе открывать новые счета данному налогоплательщику. Однако если учесть, что смысл принятия решения о приостановлении операций по счету заключается в обеспечении исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, то приостановка банком расходных операций в пределах указанной в решении суммы и выполняет данную функцию. Поэтому, запрет на открытие других счетов (при «частичной» приостановке и наличии движений по счету в остальной части) в указанной ситуации представляется ущемляющим интересы налогоплательщика.

В любом случае действующее законодательство не запрещает организациям, в отношении которых приняты решения о приостановлении операций по счету, открывать счета в других банках, так как налоговый орган направляет решение о приостановлении операций по открытым (уже известным) счетам (п. 4 ст. 76 НК РФ).

Налоговый орган вправе приостановить операции по счету только по основаниям, прямо предусмотренным в законодательстве: это ст. 76 и ст. 101 НК РФ.

Расходные операции по счету налогоплательщика в случае неисполнения требования об уплате налога, пеней или штрафа могут быть приостановлены только в той сумме, которая подлежит взысканию в бюджет. В случае же непредставления налоговой декларации – налоговый орган вправе приостановить уже все расходные операции по счету, независимо от того, какая сумма налога подлежит уплате в бюджет согласно налоговой декларации.

НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ

Доводы в пользу неосмотрительности налогоплательщика не всегда приводят к доначислениям

• На что ориентируются суды при решении вопроса о получении налогоплательщиком необоснованной выгоды

• Почему правовую позицию по делу необходимо строить только с учетом всех обстоятельств дела

• Как реальность хозяйственных операций влияет на итог разрешения налогового спора

  Романенко Наталья Валерьевна, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «Уральские информационные технологии» uralinfotech@rambler.ru

Пожалуй, категория необходимой осмотрительности – одна из наиболее острых и часто неожиданных проблем, с которой может столкнуться любая компания. Ее острота выражается в глубине тех неблагоприятных последствий, которые могут наступить, если поведение компании будет признано неосмотрительным – от отказа в налоговом вычете и доначислении сумм к уплате в бюджет до изменения юридической квалификации сделок, признания их недействительными. И главное, что возникнуть эти проблемы могут в самый неподходящий момент, когда неблагонадежный, по мнению налогового органа, контрагент уже давно выбран, сотрудничество с ним идет без затруднений, а обосновать конкретные проблемы выбора именно этого делового партнера становится проблематично.