Малозначительность правонарушения может повлиять на размер штрафа

Спорным в судебной практике остается вопрос малозначительности нарушений. С одной стороны, если компания совершила небольшое нарушение, то это говорит о его малозначительности, поэтому ответственность может быть снижена. Но с другой стороны, если компания совершила одно и то же нарушение и за него была привлечена к ответственности, то это может свидетельствовать об отягчающих обстоятельствах, в качестве дополнительной меры суд должен увеличить штраф.

Рассмотрим, как суды решают данную коллизию на практике.

Еще в 2005 году суд признал, что административное правонарушение, совершенное повторно, не может быть признано малозначительным (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.09.2005 по делу № А79-4722/2005).

При этом суд также сослался на п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которому повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, и не истек годичный срок, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности налоговым органом. Но суд первой инстанции освободил предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничился устным замечанием. Однако арбитражный суд кассационной инстанции встал на сторону налогового органа, который доказал, что предприниматель за совершение аналогичного правонарушения уже привлекался к административной ответственности в виде устного замечания. Повторное совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Налоговый орган представил документы, которые свидетельствовали о повторности совершения предпринимателем однородного административного правонарушения.

В этой связи можно говорить о том, что если компания совершила повторно даже небольшое нарушение, то на юридическое лицо может быть наложен штраф в повышенном размере.

В то же время устное замечание не является видом административного наказания (ст. 3.2 КоАП РФ). Таким образом, при малозначительности административного правонарушения лицо административному наказанию не подвергается. А значит, и не будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение повторного административного правонарушения в случае, когда за первое административное правонарушение лицу, привлекавшемуся к административной ответственности, было объявлено устное замечание в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Невыплата штрафа влечет его увеличение при повторном правонарушении

При невыполнении предписаний государственных органов штрафные санкции также могут быть увеличены. Если организация была первый раз привлечена к административной ответственности и, не выплатив штраф, совершила правонарушение повторно, то такое обстоятельство будет признано отягчающим ответственность.

Практика. Государственная инспекция строительного надзора обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Департамента строительства и архитектуры к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Суд первой инстанции признал данное решение правомерным. Суд кассационной инстанции оставил в силе решение нижестоящего суда и посчитал факт совершения Департаментом административного правонарушения доказанным. Кроме того, судом были отмечены отягчающие обстоятельства, то есть повторное совершение однородного административного правонарушения. Дело в том, что Департамент неоднократно подвергался административному наказанию в виде штрафа, по которому не истек срок, однако предписания не были исполнены (постановление ФАС Поволжского округа от 05.08.2010 по делу № А55-3166/2010).

  В другом деле суд признал отягчающим обстоятельством повторное привлечение компании к ответственности за нарушение валютного законодательства. Суд отметил, что основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт несоблюдения сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям вне зависимости от правовых последствий такого правонарушения. Вменяемое обществу правонарушение было признано судом общественно опасным (постановление ФАС Уральского округа от 15.02.2007 № Ф09-494/07-С1).