§ 14. Когниционное производство

«Когницио» (cognitio) в переводе с латыни значит «расследова- ние, следствие по делу». С началом империи получает распростране­ние (до того исключительная) практика предоставления главам про­винциальной администрации права решать судебные дела, касающиеся как имущества, так и личности ответчика. Причем ре- шать особым образом, получившим название экстраординарного, |т. е. выходящего за рамки принятого.

Когниционное производство исключало существование тех двух стадий, которые были характерны для формулярного процесса (in iure - in iudicio). Дело от начала до конца рассматривал и решал администратор-чиновник, пользовавшийся консультацией профес- сионального юриста. После многих веков размежевания админис- трации и суда они вновь сосредоточились в одних руках к явной вы-годе новой имперской бюрократии и к очевидному ущербу для правосудия. Стороны в процессе все более утрачивали свои прежние возможности. Процессуальные правила, выработанные и освящен- ные традицией, игнорировались. Формулы не применялись. Утрати- ла свое значение адвокатура. Решение по делу могло быть вынесено и в отсутствие ответчика, если он почему-либо не являлся на вызов отсутствие истца само собой прекращало дело.

Окончательно когниционное производство утвердилось при до- минате (так называют период абсолютной монархии), т. е. с III в. Верховная судебная власть, с правом пересмотра решений нижесто- ящих судей, принадлежала императору. Его именем судили высшие сановники империи. Они рассматривали иски большой важности (от 3000 золотых солидов), все меньшие иски были в компетенции губернаторов провинций (входивших в состав диоцезов - админис- тративных единиц в империи), управителей городов и т. д.

Примечание. К императору восходили все наиболее важные де­ла - судебные и административные. Решались они в тайном совете,] высшем правительственном органе государства - так называемой] консистории. Слово это переводится как «стоять рядом», ибо сидел на заседаниях лишь император. Членами императорской консистории] были и выдающиеся юристы.

На решения консистории вскоре стали ссылаться как на преце­дент, образец для подражания. Со II в. консисторские решения стали причисляться к источникам права, в III в. они уже - законы.

Губернаторы областей и провинций, как и губернатор столицы, были вправе поручать рассмотрение тех или иных дел профессио­нальному юристу-судье, но его назначение и определение его компе­тенции зависело от воли назначившего.

Сколько-нибудь сложившегося гражданского процесса не сущес­твовало, хотя система представления доказательств в основе своей сохранилась. Свободная оценка доказательств, характерная для ста­дии формулярного процесса, подверглась жесткой трансформации: свидетельство знатного человека и свидетельство человека из наро­да приобретают разное значение - к невыгоде для последнего. Доку­мент, особенно документ официальный, получает больший вес в сравнении с тем, что показывает свидетель. Одни доводы можно бы­ло принимать во внимание, другие - отклонять как не заслуживаю­щие внимания или измышленные. Интересы (воля) сторон могли и приниматься во внимание, и игнорироваться.

В то же время новая форма процесса ввела в практику апелляци­онное обжалование, могущее в особых случаях восходить к самому императору.

Прямой отмены формулярного производства, по-видимому, не произошло. Одно время формулярное и когниционное производства сосуществовали (до конца II в.). Точно может быть датировано уп­разднение формул - 342 г.