2. Сметно-бюджетного финансирования

Сметно-бюджетное финансирование представляет со­бой безвозмездное и безвозвратное предоставление денеж­ных средств из бюджетов различных уровней бюджетным учреждениям, действующим в отраслях непроизводствен­ной сферы (обороне, органах государственной власти и управления, социально-культурной сфере).

К бюджетным организациям относятся учреждения и организации, которые финансируются из бюджета на осно­ве бюджетной сметы, имеющие текущий счет в учреждении банка и ведущие бухгалтерский учет в соответствии с Пла­ном счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений (организаций), состоящих на бюджете.

Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, виды своих расходов и их конкретные направления отражают в смете.

Смета расходов является основным финансовым пла­ном, определяющим объем, целевое направление и поквар­тальное распределение ассигнований, выделяемых из бюд­жета на содержание учреждений и на осуществление цен­трализованных мероприятий. Действует смета в течение финансового (бюджетного) года – с 1 января по 31 декабря. Расходование бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым расходованием бюджетных средств и влечет ответственность, установленную действующим за­конодательством.

Различаются следующие виды смет: индивидуальные, общие и сводные сметы учреждений, сметы расходов на централизованные мероприятия, проводимые учреждения­ми, и сметы по внебюджетным средствам.

Индивидуальные сметы составляются отдельно для ка­ждого учреждения и отражают потребность в денежных средствах на его содержание.

Сводная смета представляет собой совокупность инди­видуальных смет учреждений, входящих в одно ведомство, 1 смету расходов на централизованные мероприятия.

Индивидуальная смета расходов содержит три группы: текущие расходы; субсидии и текущие трансферты; капи­тальные расходы.

К текущим расходам относятся: заработная плата рабо­чих и служащих; начисления на заработную плату; приоб­ретение предметов снабжения и расходных материалов (канцелярские и хозяйственные расходы); командировки и служебные разъезды и т.д.

Во вторую группу включаются выплаты пенсий, посо­бий и стипендий.

К капитальным расходам относятся затраты на капи­тальный ремонт, приобретение оборудования и предметов длительного пользования.

По финансированию расходов капитального строительст­ва составляется отдельная смета, в которую включаются рас­ходы на жилищное строительство, строительство производст­венных объектов, объектов социально-культурного и бытово­го назначения, строительство административных объектов, проектно-изыскательские работы и прочее строительство.

Составленные сметы расходов рассматриваются и ут­верждаются руководителем учреждения.

В условиях рыночных отношений важное значение в фи­нансировании бюджетных учреждений и организаций зани­мают внебюджетные средства, т.е. источники доходов бюд­жетных учреждений, получаемые ими помимо бюджета.

К внебюджетным средствам, например, для учреждений системы образования относятся доходы от платных услуг, производственной и научной деятельности, договорные или контрактные суммы за подготовку кадров. Эти доходы можно отнести к заработанным доходам бюджетного учреждения.

По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы. Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в установленном порядке одновременно со сметами расходов по бюджету.

К внебюджетным средствам относятся также депозитные суммы, которые находятся на счетах бюджетных организа­ций до определенного срока и подлежат возврату или зачис­лению по принадлежности при наступлении определенных условий: своевременно не полученная заработная плата; сти­пендии учащихся; суммы, получаемые судебными исполни­телями при исполнении судебных решений, и др.

В случае недостатка собственных средств предприятия широко используют банковский кредит, на условиях воз­вратности, платности, целевого расходования и материаль­ной обеспеченности привлеченных денежных средств.