5 . Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Исполнение республиканского и местных бюджетов завершается 31 декабря, после чего наступает последняя стадия бюджетного процесса - составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Oтчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года; отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок ; отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов публикуются..

Непосредственно составление отчета об исполнении бюджета относится к компетенции финансовых органов. Составленный Министерством финансов годовой отчет об исполнении республиканского бюджета направляется Правительству в установленные им сроки.

Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламенте происходит аналогично рассмотрению проекта республиканского бюджета.

Отчет об исполнении областного бюджета, бюджета го­рода Минска, районного, городского (города областного подчинения) бюджета составляется местными финансовы­ми органами и представляется соответствующему местному исполнительному и распорядительному органу. Отчет об исполнении бюджета города районного подчинения, посел­ка городского типа и сельсовета составляется соответст­вующим местным исполнительным и распорядительным органом. Отчеты об исполнении местных бюджетов пред­ставляются вышестоящему финансовому органу.

Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов в объеме показателей, принятых при утвержде­нии этих бюджетов, публикуются в печати в соответствии со ст. 11 Закона «О бюджетной системе Республики Бела­русь и государственных внебюджетных фондах».'.

Тема 7. Правовое регулирование государственных доходов. Налоговое право.

1. Понятие и система государственных доходов.

2. Налоги: экономическая сущность и правовая природа.

3. Классификация налогов.

4. Налоговая система Республики Беларусь.

5. Местные налоги и сборы.

1. Понятие и система государственных доходов

Государству для реализации своих задач и функций не­обходимы доходы. В связи с этим часть национального до­хода в виде денежных платежей зачисляется в различные государственные денежные фонды. Такими фондами вы­ступают: республиканский и местные бюджеты, государст­венные внебюджетные фонды, средства предприятий рес­публиканской и коммунальной собственности.

Государственные доходы -- это часть национального дохода Республики Беларусь, которая посредством денеж­ных поступлений обращается в собственность государства с целью создания финансовой основы, необходимой для обеспечения его деятельности.

Главенствующую роль в системе государственных до­ходов занимают доходы бюджетов. Согласно ст. 13 Закона

Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. «О бюджетной сис­теме Республики Беларусь и государственных внебюджет­ных фондах» (в ред. Закона от 15 июля 1998 г.)¹ доходы бюджетов формируются за счет налогов, других обязатель­ных платежей и иных поступлений, в том числе заемных средств. К итоговым доходам относятся республиканские и местные налоги, сборы (пошлины). К неналоговым дохо­дам - доходы от государственной собственности: часть прибыли Национального банка и государственных пред­приятий, а также поступления от реализации государствен­ных материальных резервов и ценностей. В число ненало­говых доходов входят административные сборы и платежи. Заемные средства привлекаются посредством размещения внутренних и внешних государственных займов, в том чис­ле выпуска государственных ценных бумаг, привлечения кредитов международных финансовых организаций и зару­бежных стран.

К государственным доходам относятся также доходы предприятий республиканской и коммунальной собст­венности. Они принадлежат этим предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по­этому такие государственные доходы называются децен­трализованными. Предприятия самостоятельно распоряжа­ются своими денежными ресурсами. Влияние государства проявляется в определении направлений использования их прибыли, а также в распоряжении их имуществом.

По социально-экономическому признаку государствен­ные доходы подразделяются на:

1) доходы от государственного хозяйства. Они образу­ются в результате производственной деятельности государ­ственных предприятий, использования имущества государ­ства (лесов, недр, земель), приватизации государственной собственности и сдачи в аренду государственного имуще­ства, внешней торговли и внешнеэкономических операций, прибыли Национального банка;

2) доходы от предприятий частной формы собственно­сти и физических лиц (налоги, сборы, пошлины);

3) платежи административного характера (штрафы, фи­нансовые санкции и др.);

4) заемные средства государства (кредиты Националь­ного банка Правительству, внутренние и внешние государ­ственные займы).

По территориальному признаку государственные дохо­ды подразделяются на:

1) республиканские - доходы, сосредоточенные в рес­публиканском бюджете, целевых бюджетных фондах, Фон­де социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, финансы предприятий республикан­ской формы собственности;

2) местные доходы - доходы местных бюджетов, вне­бюджетных фондов, предприятий коммунальной собствен­ности.

По методам аккумуляции доходов выделяют:

1) обязательные платежи (составляют основную часть доходов государства). Помимо налогов, сборов, пошлин к этой группе относятся штрафы, финансовые санкции;

2) добровольные платежи (займы, пожертвования).