2. Налоги: экономическая сущность и правовая природа.

Налог - это обязательный индивидуально безвозмезд­ный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собствен­ности, хозяйственного ведения или оперативного управле­ния денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты.

Налог обладает следующими отличительными черта­ми:

1) обязательность. Налог - не добровольный, а обяза­тельный платеж. Его уплата обеспечивается механизмом государственного принуждения;

2) индивидуальная безвозмездность означает, что уп­лата налога не порождает встречной обязанности государ­ства по отношению к конкретному .налогоплательщику. Налог взимается для покрытия общественных потребно­стей, безотносительно к нуждам каждого налогоплатель­щика в отдельности. Получение дотаций или иного финан­сирования из бюджета не зависит от уплаты налогов и от их сумм;

3) односторонний характер установления. Органы государственной власти, устанавливая и вводя налоги, не согласовывают вопросы налогообложения с плательщика­ми. Более того, в ряде стран законодательство содержит прямой запрет на проведение референдумов по установле­нию налогов. В соответствии со ст. 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. на рес­публиканский референдум не могут выноситься вопросы о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

4) нецелевой характер налога означает его поступление в государственные фонды (бюджеты), которые используют­ся для удовлетворения общественных потребностей.

Налоги выполняют две основные функции: фискаль­ную и регулирующую.

Фискальная функция налогов состоит в изъятии и пере­распределении части национального дохода через бюджет­ную систему. Налоги - основной источник доходов бюдже­тов.

Регулирующая роль проявляется в использовании нало­гов как механизма управления экономическими процессами в обществе, стимулирования отдельных отраслей производ­ства (например, сельского хозяйства), регулирования уров­ня доходов населения (установление прогрессивной шкалы подоходного налога, предоставление малоимущим налого­вых льгот).

3. Классификация налогов.

Налоги подразделяются на несколько видов по разным основаниям:

1) в зависимости от органа, устанавливающего налоги, - республиканские и местные. Республиканские налоги уста­навливаются законодательными актами и обязательны для уплаты на всей территории Республики Беларусь. В число республиканских налогов входят: подоходный налог с физи­ческих лиц, НДС, акцизы, налоги на доходы и прибыль, зе­мельный налог, экологический налог и др. Местные налоги устанавливаются нормативными правовыми актами местных Советов депутатов и обязательны для уплаты на территориях соответствующих административно-территориальных единиц. К местным налогам относятся, например, налог с продаж то­варов в розничной торговле, налог на услуги, оказываемые объектами сервиса, целевые сборы, сборы с пользователей, сбор с заготовителей, курортный сбор и др.;

2) в зависимости от способа взимания: прямые и кос­венные. Прямые налоги устанавливаются на доходы и иму­щество. К прямым относятся налоги на недвижимость, зе­мельный налог, налог на доходы и прибыль, подоходный налог с физических лиц. Косвенные налоги (в отличие от прямых) включаются в цену товара (работы или услуги) в виде надбавки и поэтому, в конечном счете, эти налоги уп­лачивает потребитель (покупатель), приобретающий такой товар (работу, услугу). Он является фактическим платель­щиком косвенного налога, а юридический плательщик - это продавец товара (работы, услуги), т.е. юридический и фак­тический плательщики при этом не совпадают. Примерами косвенных налогов служат налог на добавленную стои­мость и акцизы;

3) по времени действия: постоянные (вводятся на не­определенный срок, их большинство) и временные;

4) по плательщикам: налоги с организаций (на доходы и прибыль); налоги с физических лиц (подоходный налог); смешанные налоги, их уплачивают и организации, и физи­ческие лица (земельный, на недвижимость и др.);

5) по порядку зачисления: зачисляемые в республикан­ский бюджет и зачисляемые в местные бюджеты.

Возможны и иные классификации налогов.