4. Субъекты бюджетного правоотношения.

Субъектами бюджетного правоотношения выступают:

- государство (Республика Беларусь); административно-территориальные единицы (область, район, сельсовет, город, поселок городского типа);

- система государственных органов (органы представи­тельной, исполнительной и распорядительной власти);

- организации и физические лица.

Для субъектов бюджетных правоотношений характер­ным является то, что каждый из них: 1) либо принимает участие в распределении доходов или расходов между бюджетами; 2) либо участвует в качестве стороны на одной из стадий бюджетного процесса; 3) либо является получа­телем денежных средств из бюджета в форме дотации, суб­сидии, а также бюджетной ссуды или бюджетного займа.

Дотация - денежные средства, выделяемые из выше­стоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собст­венных средств.

Субсидия - денежные средства, предоставляемые вы­шестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соот­ветствующей административно-территориальной единицы либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия.

Бюджетная ссуда - денежные средства, выданные временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.

Бюджетный заем -- денежные средства, выданные временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с за­емщика процентов на сумму займа.

Тема 6 Бюджетный процесс.

1. Понятие бюджетного процесса и его принципы.

2. Стадия составления проекта бюджета.

3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.

4. Исполнение бюджета.

5. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

1. Понятие бюджетного процесса и его принципы.

Бюджетный процесс – регламентированная Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, данным Законом и другими норма­тивными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджетный процесс включает пять последователь­ных, сменяющих друг друга стадий:

1. Составление проекта бюджета;

2. Рассмотрение проекта бюджета;

3. Утверждение бюджета;

4. Исполнение бюджета;

5. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Бюджетный процесс в Республике Беларусь имеет свою цикличность и длится около двух с половиной лет. Б

Бюджетному процессу присущи свои осо­бенные принципы, к которым, в частности, относятся:

1) принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной власти на участие в бюджетном процессе, проявляющийся в последовательно­сти вступления в бюджетную деятельность этих органов. Так, составление проекта бюджета относится к полномочи­ям исполнительных органов власти, принятие закона или решения о бюджете - к компетенции представительных ор­ганов власти, исполнение бюджетов всех уровней возложе­но на органы исполнительной власти;

2) принцип ежегодности бюджета. Принимается бюд­жет сроком на один год - с 1 января по 31 декабря.

3) принцип публичности и гласности. Проект бюджета до его принятия обсуждается всеми заинтересованными лицами, результаты обсуждения доводятся до граждан че­рез средства массовой информации, принятый бюджет обя­зательно публикуется в печати, кроме сведений, отнесен­ных к государственным секретам;

4) принцип специализации бюджетных показателей. В основе составления и исполнения бюджета лежит бюджетная классификация, представляющая собой систематизиро­ванную группировку доходов, расходов и источников фи­нансирования дефицита республиканского и местных бюд­жетов государственных внебюджетных и бюджетных целе­вых фондов, внебюджетных средств бюджетных учрежде­ний и организаций с присвоением объектам классификации группировочных кодов, основанных на их экономической характеристике, и обеспечивающая республиканскую и ме­ждународную сопоставимость показателей бюджетов, не­обходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики государства.

Бюджетная классификация является единой и использу­ется при составлении, утверждении и исполнении респуб­ликанского и местных бюджетов, государственных вне­бюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций.

В бюджетную классификацию входят:

1) классификация доходов;

2) классификация расходов, включающая функцио­нальную, экономическую (предметную) и ведомственную классификацию расходов;

3) классификация источников внутреннего финансиро­вания дефицита республиканского и местных бюджетов;

4) классификация источников внешнего финансирова­ния дефицита республиканского бюджета;

5) классификация видов внутреннего государственного долга Республики Беларусь;

6) классификация видов внешнего государственного долга Республики Беларусь.