1. Понятие государственных расходов.

2. Сметно-бюджетное финансирование.

1. Понятие государственных расходов.

Государственные расходы являются одной из сторон финансовой деятельности государства. Главным назначением расходов любого государства является то, что они служат для обеспечения выполнения государственной властью своих внутренних и внешних функций. Затраты государства на расширенное воспроизводство, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, оборону страны, управление и т.д. являются государственны­ми расходами.

Государственные расходы - регламентированное правовыми нормами планомерное распределение и использование денежных средств из госу­дарственных централизованных и децентрализованных фондов для выполнения задач и функций государства.

Государственные расходы покрываются в основном из централизованных денежных фондов и осуществляются на основе действующего законодательства.

Основным источником покрытия государственных рас­ходов служит бюджет Республики Беларусь.

Финансовые отношения в области бюджетных расходов, урегулированные нормами финансового права, являются правоотношениями.

Расходование средств из бюджета производится главным образом путем финансирования: на принципах безвоз­вратности, безвозмездности, целевого использования средств, соблюдения режима экономии, срочности (в рамках одного бюджетного года), осуществления постоянного контроля за эффективным использованием средств.

Допускается расходование бюджетных средств на возвратной основе, путем предоставления бюджетных зай­мов и бюджетных ссуд.

Бюджетный заем — это денежные средства, выданные временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа. В отличие от займа бюджетная ссуда выдается безвозмездно, но, как и заем временно (возвратно) и для использования по целевому назначению.

Предоставление бюджетных займов, ссуд претендентам осуществляется на определенный срок на следующие цели:

• до одного года - на создание сезонных (временных) за­пасов товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;

• до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов, в том числе включенных в установленном порядке в Государственную инвестиционную программу.

На все другие цели бюджетные займы, ссуды выдаются претендентам на срок до трех лет.

Бюджетные займы, суды не предоставляются претен­дентам, имеющим задолженность по налогам, сборам (по­шлинам), другим обязательным платежам в бюджет, госу­дарственные целевые бюджетные фонды.

Решение о предоставлении претендентам бюджетного займа, ссуды принимает Совет Министров Республики Бе­ларусь.

Для этого претендент должен представить в уполномо­ченный орган, в ведении (подчинении) которого он нахо­дится, а при его отсутствии - в исполком, осуществляющий государственную регистрацию претендента, следующие документы:

1) ходатайство на получение займа, ссуды с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока возвра­та, подписанное должностным лицом в установленном по­рядке;

2) технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности и окупаемости предоставле­ния займа, ссуды;

3) бухгалтерский баланс с приложениями к нему за пре­дыдущий год и на последнюю квартальную дату текущего года;

4) справки на последнюю отчетную дату:

а) из инспекции Министерства по налогам и сборам – о состоянии расчетов по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет, государственные целе­вые бюджетные фонды;

б) из Фонда социальной защиты населения - о состоя­нии расчетов по платежам в этот Фонд;

в) из банков - о наличии задолженности по полученным кредитам и др.