13.12. Виконання державних екологічних програм

Державні цільові, міждержавні, регіональні, місцеві та інші регіональні програми розробляються і приймаються з метою проведення ефективної і цілеспрямованої діяльності України по організації і координації заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.

Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України реалізується в Харківській області через відповідну місцеву Програму формування національної екологічної мережі в області на 2002—2015 роки (далі Програма), затверджену рішенням Харківської обласної ради від 21 травня 2002 р. (ІІ сесія XXIV скликання). Програма має на меті збільшення площі земель області з природними ландшафтами до рівня, достатнього для збереження їх різноманіття, близького до притаманного їм природного стану, та формування їх територіально єдиної системи, побудованої відповідно до забезпечення можливості природних шляхів міграції та поширення видів рослин і тварин, яка б забезпечувала збереження природних екосистем, видів рослинного і тваринного світу та їх популяцій. Другим етапом програми (2006-2015 рр.) передбачено доведення площі національної екологічної мережі до рівня, необхідного для забезпечення екологічної безпеки області, введення в дію елементів національної екологічної мережі місцевого значення.Відповідно до Розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрямів їх використання у 2009 році, затвердженого рішенням Харківської обласної ради від 29 жовтня 2009 року №1407-V (XLVІІ сесія V скликання) „Про внесення змін до рішення обласної ради від 03 лютого 2009 року №1107-V „Про обласний бюджет на 2009 рік” (із змінами), на виконання заходів Програми формування національної екологічної мережі в області на 2002—2015 роки було передбачено 138 тис. грн.

За напрямом реалізації Програми „Ведення державного кадастру природно-заповідного фонду області” було заплановано та освоєно 49,0 тис. грн. на державну кадастрову інвентаризацію природних комплексів 50-ти територій природно-заповідного фонду області.

За напрямом „Розроблення проектів створення, відведення земель для організації територій та об’єктів природно-заповідного фонду області” було заплановано та освоєно 98 тис. грн. на реалізацію заходів:

- розробка проектів створення гідрологічних заказників „В’язове”, „Новопавлівський”, „Пристін” та ландшафтного заказника "Яремівський" – 49 тис. грн.;

- коригування проекту створення національного природного парку "Слобожанський" – 40 тис. грн.

Протягом року створено наступні об’єкти природно-заповідного фонду місцевого значення, передбачені Програмою:

1) ботанічний заказник місцевого значення «Зелений гай», площа 0,020 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 26.03.09 №1165-V);

2) ботанічний заказник місцевого значення «Капранський», площа 0,0749 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 25.06.09 №1274-V);

3) гідрологічний заказник місцевого значення «Чернещинський», площа 0,0069 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 25.06.09 №1274-V);

4) гідрологічний заказник місцевого значення «Радянський», площа 0,4973 тис. га, (рішення Харківської обласної ради від 27.08.09 №1354-V);

5) гідрологічний заказник місцевого значення «Дмитрівський», площа 0,0397 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 29.10.09 №1423-V).

Указом Президента України від 11 грудня 2009 року N1047/2009 на території Краснокутського району області створено Національний природний парк "Слобожанський". До території національного природного парку "Слобожанський" погоджено в установленому порядку включення 5244 гектарів земель державної власності, які вилучаються у державного підприємства "Гутянське лісове господарство" та надаються національному природному парку в постійне користування.

В 2009 році проведено засідання Координаційної ради з питань формування національної екологічної мережі на якому було розглянуті першочергові завдання щодо реалізації Програми формування національної екологічної мережі в області на 2010 рік, про результати роботи з розширення природно-заповідного фонду області та про необхідність розширення території національного природного парку «Гомільшанські ліси».

До складу Загальнодержавної програми розвитку водного господарства включаються і виконуються відповідно до її положень заходи Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води, Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року, Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року.

Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води має на меті відновлення і забезпечення сталого функціонування екосистеми Дніпра, якісного водопостачання, екологічно безпечних умов життєдіяльності населення і господарської діяльності та захисту водних ресурсів від забруднення та виснаження.

Виконання заходів Програми в 2009 році було профінансовано на суму 6678,51 тис. грн., що складає 79,4 % від плану.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища були завершені роботи та введено в експлуатацію перший пусковий комплекс очисних споруд за технологією «Біоплато» в смт. Близнюки (р. Черьомушки) - 377,4 тис. грн., завершено капітальний ремонт каналізаційних мереж в с. Губарівка Богодухівського району - 224,02 тис.грн.

У 2009 році згідно з планом виконання робіт по Комплексній програмі захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року, схваленій постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 року № 901, передбачалось фінансування за рахунок коштів Державного бюджету в сумі 300 тис. грн. Протягом року кошти було освоєно в повному обсязі: розчищено 2,6 км р. Харків з метою захисту від підтоплення с. Тишки, с. Циркуни Харківського району (таблиця 13.12.1). Стан виконання програми з початку реалізації складає 14%. Організаційне забезпечення виконання Програми в Харківській області здійснює Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства.

На реалізацію заходів Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2000 №1704 (із змінами), було заплановано фінансування за рахунок коштів Державного бюджету в сумі 16206,6 тис. грн. Зазначені кошти в повному обсязі були використані на фінансування експлуатаційних витрат по водогосподарським організаціям (таблиця 13.12.1). Стан виконання програми з початку реалізації складає 135%. Організаційне забезпечення виконання Програми в Харківській області здійснює Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства.

Державна програма “Ліси України” на 2002-2015 роки реалізується в Харківській області через відповідну місцеву програму “Ліси Харківської області”, затверджену рішенням Харківської обласної ради від 24 квітня 2003 р. (ІX сесія XXIV скликання). Головною метою програми є забезпечення сталого (невиснажливого) розвитку лісів та лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів області. Другий етап реалізації заходів програми (2006-2015 роки) передбачає впровадження нових природозберігаючих технологій лісогосподарських робіт, гармонізованих систем ведення лісового господарства на зонально-типологічній і програмно-цільовій основі.

Обсяг коштів за планом щодо виконання заходів Програми в 2009 році разом з капітальними вкладеннями склав 70614,8 тис. грн., в т.ч. за рахунок Державного бюджету – 25969,6тис. грн., місцевого бюджету – 15,0 тис. грн. та інших джерел – 44630,2 тис. грн.

Фактичний обсяг фінансування заходів Програми у 2009 році - 72808,5 тис. грн., що складає 103% від планових обсягів, з них кошти Державного бюджету - 22177,0 тис. грн., місцевого бюджету – 15,0 тис. грн. та інших джерел – 50616,5 тис. грн. В тому числі:

1. захисне лісорозведення – 1689,5 тис. грн. (Держбюджет – 1329,3 тис. грн.);

2. лісовідновлення – 6349,3 тис. грн. (Держбюджет – 1871 тис. грн.);

3. рубки, пов’язані з веденням лісового господарства – 16263,5 тис. грн. (Держбюджет – 315,3 тис. грн.);

4. створення мінералізованих смуг – 76,6 тис. грн. (Держбюджет – 3,2 тис. грн.);

5. догляд за протипожежними розривами та мінералізованими смугами – 333,8 тис. грн. (Держбюджет – 22,2 тис. грн.);

6. утримання лісової пожежної служби та радіозв’язку, придбання пожежних автомобілів та радіостанцій, здійснення невідкладних протипожежних заходів – 4114,1 тис. грн. (Держбюджет – 842,3 тис. грн.);

7. лісозахисні заходи – 43,1 тис. грн. (держбюджет – 0);

8. утримання природно-заповідного фонду, що перебуває у користуванні підприємств та організацій, які належать до сфери управління Держкомлісгоспу – 914,5 тис. грн. (Держбюджет – 899,5 тис. грн.);

9. ведення мисливського господарства – 231,6 тис. грн. (Держбюджет – 20,2 тис. грн.);

10. рубки головного користування – 2357,6 тис. грн. (Держбюджет – 0);

11. підвищення ефективності управління лісовим господарством - 38998,2 тис. грн. (Держбюджет – 16572,3 тис. грн.);

12. покращення наукового та кадрового забезпечення виконання програми – 101,7 тис. грн. (Держбюджет – 101,7 тис. грн.);

13. капітальні вкладення – 1335,0 тис. грн. (Держбюджет – 200 тис. грн.).

Загальнодержавна програма „Питна вода України” на 2006-2020 роки реалізується в Харківській області через відповідну місцеву Програму “Питна вода Харківської області” на 2006-2020 роки, затверджену рішенням Харківської обласної ради від 28 березня 2006 р. (XXXІX сесія IV скликання). Метою Програми є покращення рівня забезпечення населення Харківської області питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів (норм) питного водопостачання; реформування та розвиток водопровідно-каналізаційної мережі, підвищення ефективності та надійності її функціонування; як наслідок, поліпшення на цій основі стану здоров’я населення та оздоровлення соціально-екологічної ситуації в області; відновлення, охорона та раціональне використання джерел питного водопостачання.

Загальний обсяг передбаченого Програмою на 2006-2020 роки фінансування складає 1146 млн. грн. У 2009 році фінансування заходів Програми склало 54,2 млн.грн. (63,7% від запланованого обсягу), у тому числі за рахунок коштів Державного бюджету профінансовано 2,4 млн.грн. (10,4%), з обласного бюджету – 12,0 млн.грн. (85,4 %), за рахунок місцевих бюджетів та коштів підприємств – 39,8 млн.грн. (84,0 %).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 №1065 «Деякі питання використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві» передбачено фінансування з Державного бюджету об’єктів водопостачання та водовідведення в сумі 9548,85 тис.грн. Кошти для реалізації зазначених проектів отримано не було.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2009 році були завершені роботи та введено в експлуатацію:

- реконструкція мережі каналізації в смт. Великий Бурлук (227,0 тис.грн.);

- реконструкція очисних споруд для очищення побутових стічних вод в смт. Золочів (930 тис. грн.);

- реконструкція очисних споруд в смт. Есхар Чугуївського району (2518,1 тис. грн.);

- розробка проектно-кошторисної документації на реконструкцію каналізаційного колектору в м.Чугуєві (297,5 тис. грн.).

За рахунок коштів місцевих бюджетів та підприємств водопровідно-каналізаційного господарства проведені чисельні ремонти мереж водопостачання та водовідведення, виконано заміну електрообладнання на водопровідних та каналізаційних насосних станціях.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2004 р. №265 „Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами” рішенням Харківської обласної ради від 02 серпня 2005 року (XXVIII сесія IV скликання) затверджено обласну Програму поводження з твердими побутовими відходами на 2005-2014 роки. Метою Програми є подальший розвиток системи санітарного очищення всієї території Харківської області (включаючи сільську місцевість), забезпечення повного збирання і своєчасного знешкодження і видалення твердих побутових відходів (далі ТПВ), зведення до мінімуму утворення відходів, зниження (до повної ліквідації) шкідливого впливу місць захоронення ТПВ на навколишнє природне середовище і перетворення Харківської області в екологічно чистий регіон, що відповідає європейському рівню.

Загальний обсяг коштів, рекомендований на реалізацію заходів Програми за весь період дії, складає 55 млн. грн. В 2009 році Програмою передбачено за рахунок усіх джерел фінансування здійснити заходи на суму 4,82  млн. грн., в тому числі:

- з Державного та обласного фондів охорони навколишнього природного середовища – 3,35 млн. грн.;

- з районних та міських бюджетів – 1,47 млн. грн.

Рішенням Харківської обласної ради від 26.03.2009 №1136-V (XL сесія V скликання) „Про внесення змін до рішення обласної ради від 03 лютого 2009 року №1107-V „Про обласний бюджет на 2009 рік” (із змінами) було передбачено 520,0 тис. грн. на продовження будівництва полігону твердих побутових відходів із станцією їх механізованої переробки в м. Змієві. Обсяг фактичних видатків за даним заходом склав 409,1 тис. грн.

З місцевих бюджетів районів і міст обласного значення в рамках реалізації Програми було витрачено 2,95 млн. грн. за рахунок яких придбано 7 одиниць спецтехніки, в тому числі 4 сміттєвози на загальну суму 0,63 млн.грн. (в Дергачівському (2), Шевченківському (1), Красноградському (1) та Зміївському районах (1); здійснено оновлення контейнерного господарства на суму 0,9 млн.грн в Дергачівському, Ізюмському, Нововодолазькому, Харківському, Чугуївському, Шевченківському, Зміївському районах, м. Лозова, м. Люботин. На виготовлення проектно-кошторисної документації, а також проведення робіт, пов’язаних із закриттям та рекультивацією, інженерно-технічним облаштуванням звалищ ТПВ з районних та міських бюджетів витрачено 0,2 млн.грн., 1,22 млн. грн. витрачено на ліквідацію несанкціонованих звалищ.

Інформація щодо виконання заходів Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року та Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року

Таблиця 13.12.1

Назва заходу, що виконувався у звітному кварталі	Загальна вартість тис.грн	Обсяги фінансування (тис. грн.)						Стан виконання (реалізації) програми
		З початку реалізації заходу			Заплановано на 2009р.			Початок та кінець виконання	% вико-нання за 2009 рік	% виконання з початку реалізації заходу	Коментарі та проблемні питання
		Держав-ний бюджет	Місцевий бюджет	Інші кошти	Держав-ний бюджет	Місцевий бюджет	Інші кошти
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Комплексна програма захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020року (Харківська обл.). Разом за програмою в тому числі:	54312	6848,128	373,3	–	300,0 у т.ч. за 12 міс. – 300,0	–	–	2001-2010	–	14	–
Розчищення р. Харків з метою захисту від підтоплення сіл Тишки, Циркуни у Харківському районі	3437,03	1458,78	8,3	–	300,0 у т.ч. за 12 міс. –300,0	–	–	2005-2010	100	51
Розчистка русла р. Оріль в Сахновщинському районі	4119,38	315,21	–	–	–	–	–	2007-2011	–	8	–
Розчистка русла р. Сухий Торець з метою створення водоприймача для захисту від підтоплення сел Василівка, Гусарівка, Нікополь Барвінківського району Харківської області	5992,34	432,225	–	–	–	–	–	2008-2011	–	7	–
Інші роботи	–	1749,773	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Комплексна програма розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року (Харківська обл.).	59495	64012,7	–	–	16206,6 у т.ч. за 12 міс. – 16206,6	–	–	2006-2010	100	135	–