44 Кп граждан на информацию

Право граждан на информацию — это самостоятельное КП, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо­бом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное право предполагает также, что каждому гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 Федерального закона «Об информации, инфор­матизации и защите информации» 1995 г.). Наиболее полная информация для гражданина нужна по той же причине, что и для законодателя и правоприменителя, — по причине принятия решений, но, естественно, на своем уровне. Поэтому чело­век также стремится иметь максимум ценной информации для приня­тия приемлемого решения, выгодного для него. Реализация такого стремления — свидетельство свободы личности. Право на информацию не охватывается полностью свободой сло­ва и печати. Оно богаче, содержательнее и имеет собственное значе­ние, играя свою роль в удовлетворении определенных интересов субъектов. Право гражданина на информацию — сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда таких юридических воз­можностей, как: право на беспрепятственное ознакомление с нормативными ак­тами (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официаль­ному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»); право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина или информацию о ней, а также ин­формацию об иных сферах жизнедеятельности гражданина; право давать согласие на сбор личностной информации для эко­номических, культурных и иных социальных целей; право проверять достоверность такой информации и оспаривать недостоверную информацию как в административном, так и в судеб­ном порядке;

право доступа к такой информации с целью ее проверки, получе­ния необходимых справок; право знать об использовании этой информации в соответствую­щих целях и соответствующими пользователями систем; право на гражданский код (обозначение гражданина в соответст­вующей информационной системе); право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды; право на достоверную финансовую и потребительскую инфор­мацию и др. Право на информацию — своего рода право-гарантия, ибо установ­ление и реальное претворение его в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности вообще. Ведь без полноценной информации практически нельзя эффективно реализовать ни право собственности, ни право на участие в управлении делами общества и государства, ни права потребителя и т.п. Все пользователи обладают равными правами на доступ к государст­венным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации. Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде государственной тайны, либо в конфиденци­альной форме.

. КП граждан на свободу слова и массовой информации. Свобода слова — это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым раз­личным ?ам устно или в печати, а также другими средствами. Свободное и самостоятельное выражение людьми своих мнений на­лагает на них особые обязанности и большую ответственность. Меж­дународная практика в интересах сохранения мира, безопасности, культуры выработала особые ограничения в пользовании свободой слова. Они устанавливаются законодательством и являются необхо­димыми для: а) уважения прав и репутации других лиц; б) охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Конституционные нормы запрещают пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиоз­ную ненависть или вражду, а также какое-либо превосходство по ука­занным основаниям. При этом под агитацией законодатель имел в виду активную деятельность среди широких масс, имеющую целью распространение различных идей средствами массовой информации, с помощью устных выступлений, плакатов, лозунгов. Пропаганда в данном случае — это распространение и разъяснение среди населения воззрений, идей, учений, знаний, провозглашающих социальное, ра­совое, национальное, религиозное или культурное превосходство. Условием функционирования правового государства является сво­бода массовой информации. Причем под массовой информацией по­нимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. В российском законодательстве закреплены гарантии свободы массовой информации. Среди конституционных гарантий этой свобо­ды следует назвать признание идеологического многообразия, в част­ности политического многообразия. Политический плюрализм пред­полагает возможность соперничества в рамках закона всех политиче­ских сил с помощью различных средств массовой информации. Другой гарантией является установленная законом ответственность за ущемление свободы массовой информации, т.е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц, го­сударственных органов и организаций, общественных объединений за­конной деятельности средств массовой информации. Особое внимание среди гарантий обращается на запрет цензуры — требования от редакции средств массовой информации, авторов со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласо­вывать сообщения и материалы, а также наложение запрета на распро­странение сообщений и материалов или их отдельных частей. Она свойственна обществам и государствам с низким уровнем демократии. Цензура в любой форме запрещается, а при обнаружении органов или организаций, учреждений или должностей, в задачи или функции ко­торых входит осуществление цензуры средств массовой информации в любой форме, их финансирование немедленно прекращается, и они ликвидируются в установленном законом порядке.

45 Конституционное право на свободный выезд из Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию реализуется в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию". Закон устанавливает, что право гражданина на выезд может быть временно ограничено в случаях, если гражданин: имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну, и заключил трудовой договор (контракт), предусматривающий временное ограничение права на выезд; призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу; задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого; осужден за совершение преступления и не отбыл назначенного судом наказания; сообщил о себе заведомо ложные сведения; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Закон предусматривает, что основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Пост-е от 15.01.98г В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.Я.Аванов просит проверить конституционность положений статей 2 и 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку, по его мнению, порядок оформления и выдачи заграничных паспортов лишь при условии регистрации по месту жительства является ограничительным, так как приводит к дискриминации граждан и необоснованно препятствует реализации конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, т. е. не соответствует статьям 19, 27 и 55 Конституции Российской Федерации.

1. Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2), 55 (часть 3), положения части первой статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации заграничного паспорта в ином порядке при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение части третьей той же статьи в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в Российской Федерации.