- •1 .Наука кп
- •1. Основы организации общества;
- •2. Основы организации российского государства;
- •3. Основы правового положения личности.4( система органов гос-ва)
- •3 Нормы кп: понятия, особенности и виды
- •4 Конституционные, зак-е, подзаконные источники:
- •5 Договорные, локальные источники
- •Соглашение об изменении статуса субъекта Российской Федерацию
- •8 Реализация крф: понятие, формы
- •9. Порядок внесения конституционных поправок в главы 3-8
- •10.Порядок пересмотра глав 1,2,9.
- •11. Конституционный контроль и надзор.
- •12.Конституционный Суд рф
- •Конституционный Суд рф:
- •13 Полномочия кс фкз «о кс рф»
- •14 Решения кс,понятие, виды,провозгл,опубл,юр.Сила,особое мнение.
- •15 Обязанности огв и долж. Лиц в связи прин. Реш кс
- •16Конституционные(уставные суды) субъектов рф
- •17. Основы Конституционного строя как конст.-првовой институт. Анализ огр.-пол. И соц.-эк. Основ кс.
- •18 Референдум:понятие, виды. Порядок проведения
- •19 Конституционный статус личности, Понятие и принципы рос. Гр-ва
- •20 . Приобретение гражданства по рождению
- •21. Прием в гражд. В общем порядке
- •22. Прием в гражданство в упрощенном порядке
- •24 Выход из гражданства, Гражданство детей при изм. Гр-ва родителей
- •25 Производство по делам о гражданстве Российской Федерации
- •26 Последствия несоблюдения иностранным гражданам срока пребывания или проживания в рф.
- •27Временное пребывание и временное проживание ин. Гр.
- •29 Глава Въезд, выезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
- •30 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •33 Конституционные (основные) права, свободы и обязанности, понятие,юр.Природа,виды
- •34 Политические права и свободы российских граждан.
- •Дело о приостановлении выплаты пенсий от 16.10.95 Положение , предусматривающее приостановление выплаты пенсий за время лишения свободы, не законно.
- •37 Институт уполномоченного фкз от 26.02.97 «Об уполномоченном по правам человека в рф».
- •Статья 11.
- •Статья 12.
- •Глава III. Компетенция Уполномоченного Статья 16.
- •Статья 23.
- •Статья 27.
- •Статья 29.
- •Статья 30.
- •Статья 31.
- •Статья 32.
- •Статья 35.
- •38 . Лигитимные Ограничения прав человека по Конституции рф 1993 г.
- •39 Конституционное право граждан на проведение публичных мероприятий
- •40 Конституционное право граждан на объединения.
- •41. Федеральный закон "о политических партиях" 11.07.2001 (общая характеристика).
- •44 Кп граждан на информацию
- •46 Содержание и порядок обязанности защиты отечества
- •47 Государственное устройство – является необходимым элементом всякого государства.
- •48 Конституционное регулирование разграничения компетенции в рф
- •49 Сфера совместного ведения рф и её субъектов
- •Сфера совместного ведения рф и ее субъектов
- •50. Предметы ведения субъектов
- •2. Регулятивно-охранительные:
- •52.Государственный герб
- •53 Институт федерального вмешательства в дела субъектов
- •Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-фз "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
- •Постановление Конституционного Суда рф от 31 июля 1995 г. N 10-п
- •54 Конституционный статус субъектов рф
- •55 Особенности статуса отдельных видов субъектов рф
- •56 Принятие и образование Изменение статуса субъектов.
- •57 Институт национальной автономии в гос. Устройстве рф
- •58 Административно - территориально устройство субъектов
- •60Огв:понятии, признаки, ситема.Противовес в системе разд. Властей
- •61 Выборы. Понятие, виды. Изб. Система, изб. Право:понятие, виды, соотношения.
- •62Назначение выборов по фз
- •63 Избирательные комиссии, ик субъектов, Окружная ик:понятие полномочия
- •63 Статус Центральной избирательной комиссии рф
- •67 Порядок избрания Президента рф
- •69 Порядок проведения голосования . Избирательный бюллетень
- •71. Повторное голосование,повторные выборы, дополнительные выборы
- •72 Порядок распределения мандатов в гд
- •74Избирательные системы, избират. Право субъектов рф
- •75Статус президента. Компетенция, акты
- •Акты Президента рф
- •77. Правовые основания прекращения полномочий п-та. Порядок отрешения.
- •79 Структура
- •Порядок формирования палат Федерального Собрания рф
- •80 Гд, порядок формир-я, полномочия и орг-ция деят-ти Гос.Думы.
- •Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •81 . Порядок формир-я, полномочия и орг-ция деят-ти Сов.Фед-и Фед.Собрания рф (сф).
- •Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •82.Комитеты и комиссии палат сф:ф-ии, права, виды, пор.Формирования
- •Регламент Совета Федерации Федерального Собрания
- •83 Фракции: порядок формирования, ф-ии по Регламенту гд, Внутрифракционные группы
- •"О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
- •Статья 17
- •Статья 18
- •84 Парламетские слушания:назначение, порядок проведения по регламенту
- •85 Парламентские расследования
- •86 Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф. Конституционно-правовой статус члена сф.
- •87 Законодательный процесс.
- •Постановление Конституционного Суда рф от 22 апреля 1996 г. N 10-Ппо делу о толковании отдельных положений статьи 107Конституции Российской Федерации
- •88 Внесение законопроектов а гд
- •92 Факультативная стадия - преодоление разногласий , возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов.
- •93 Факультативная стадия - повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации законов, отклоненных Президентом рф.
- •95 Правительство рф. Конституция Статья 112
- •Статья 113
- •Статья 114
- •Статья 115
- •Статья 116
- •Статья 117
- •Постановление Конституционного Суда рф от 11 декабря 1998 г. N 28-п"По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации"
- •96 Федеральные органы исполнительной власти: виды, порядок формирования, прав.Основы, Единая система ив Конституция.Статья 77
- •Статья 78
- •97 Законодательная власть Свердловской области
- •98 Исполнительная власть Сверд. Обл.
- •99 Судебная власть в рф
- •100 Понятие местного самоуправления
- •Структура и компетенция органов местного самоуправления
- •Гарантии местного самоуправления
1 .Наука кп
Предмет науки КП – составляют общественно-политические и юр. реалий нашей жизни. Наука КП изучает те общественные отношения, которые требуют конституционно-правового регулирования:
1 группа – общественные отношения связанные с организацией гражданского общества, права и обязанности человека и гражданина, статус общественных объединений, политических партий.
2 группа – общественные отношения, связанные с организацией гос-ва: статус российской федерации в целом и её субъектов система избирательных органов.
Наука КП не ограничивается только российскими реалиями. Она изучает с помощью сравнительно-правового метода политические институты др. государств. КП изучает не только действия реалии, но и с помощью исторического анализа изучает происхождение государственно-политических и общественных институтов в динамике.
Предмет КП состоит из 3 элементов:
1. Общественные отношения, которые регулируются
2. Нормы КП, как отрасли, особенности отрасли
3. Конституционно-правовые отношения, то, что возникает в результате регулирования общественных отношений.
В юр. литературе существует и др. понятие (В.С. Нерсесянс). Он различает предмет и объект науки. Под объектом понимается то, что ему подлежит изучению, а под предметом – искомые сущностные свойства объекта (в их понятном выражении). При этом предмет науки – это принятие КП, а не позитивное право, не соответствующая НПА, которые относятся к объекту данной науки. Хотя предмет и объект взаимосвязано, это явление разнопорядковое. Объект изучения относится к праву и объективируется в конституционно-правовых отношениях и нормах.
Предмет изучения относится к научному знанию о таких нормах и отношениях, закреплённому в научных источниках. Хотя обычно предмет науки и объект её изучения отождествляется.
Термин КП происходит от названия особого политико-правового института – Конституция (от лат. Constitution – устройство, установление).
Конституция – наиболее значимый правовой акт, та основа правовой системы, которая предопределяет формирование и развитие государства, права и гражданские обязательства.
Наука КП – совокупность (система) взглядов, идей, точек знания, представлений о КП, как отрасли российского права, и регулируемых этой отраслью общественных отношений. Наука КП – часть общего учения о правовой системе государства. Это наука правоведческая.
КП присуще все признаки, которые характерны для правоведения:
1. Сочетание теории и практики (синтез теоретических и прикладных исследований)
2. Изучает явление в развитии (в динамике), изучает происхождение
3. Изучение КП предполагает изучение конституционно-правового законодательства, нормативное содержание данной отрасли.
Кроме5 того КП – наука государствоведческая – (изучающая важные институты гос-ва): форма правления гос. устройства, систему ОГВ. Понятие КП используется в 3ёх основных значениях:
- Ведущая юридическая наука;
- Фундаментальная отрасль российского права;
- Учебная дисциплина
Наука КП – совок-ть точек зрения, концепций, доктрин о КП как отрасли права. Наука состоит из ряда теорий (теория федерализма, парламентаризма и т.п.). Теория - система знаний, описывающая и объясняющая конст.-пр.явления. Концепция - последовательно развиваемая взаимосвязанная цепь рассуждений, подкрепляемая доктринами. Доктрина - учение, научная или философская теория. Предметом изучения конст.-пр.науки явл.ряд пр.явлений: 1) общ. отнош-я, являющиеся предметом регулир-я отрасли КП. Общ.отнош-я явл.первоначальным звеном в построении системы конст.-пр.регулир-я. Наука КП изучает общ.отнош-я с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конст.-пр.воздействия на них; 2) нормы отрасли КП. Наука КП изучает консти.-пр.нормы, их св-ва, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конст.-пр.регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли КП, ее институтов; 3) источники отрасли КП — КРФ и иное законод-во РФ, акты органов МСУ, конст.-пр.дог-ры, нормы межд. права, реш-я КС РФ. Наука изучает осн.св-ва каждого вида источников, их соотношение др.с др., коллизии, возникающие м/у ними, расположение норм КП в различных источниках; 4) констит.-пр. отнош-я. Конст.-пр.наука изучает ПО как рез-т урегулированности общ.отнош-й, эффективность воздействия пр.норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного рез-та. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика гос.органов. Т. об., конст.-пр.наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о КП и общ. отношениях, им регулируемых. Развитие науки рос.КП прошло 3 периода и находится на четвертом: 1) дореволюционный этап (до Октябрьской социалистической революции 1917 г.); 2) период парламентской республики (февр. 1917 г. — до сер. 20-х гг.); 3) коммунистический этап; 4) демократический этап - создание современного КП на основе Конституции России 1993 г. (с сер. 80-х г.г.).
В структурном отношении наука КП состоит из 6 разделов:
1. Проблемы понимания предмета науки, методология, источники науки КП;
2. Учение о конституции как основном законе общества и государства;
3. Основы конституционного строя;
4. Взаимоотношении государства и личности; гражданское общество; конституционно-правовой статус человека и гражданина.
5. Государственное устройство;
6. Государственная власть и система органов государственной власти.
Содержание предмета КП включают 4 раздела:
1. Нормы КП, которые образуют фундаментальную отрасль;
2. Практика реализаций норм КП, т. е. конституционные отношения;
3. Фактические, политические, экономические и национальные отношения в той их части, которое требует конституционно-правовое регулирование;
Теория и история самой науки, теория и история конституционных идей и конституционных институтов.
Источники науки КП
Под источниками науки понимают все те материалы, которые отражают процессы развития какого-либо явления, содержат данные позволяющие познать его характер и содержание. Все источники науки КП подразделяется на несколько видов:
1. Нормативные источники. N: КРФ, Конституции республик в РФ, уставы др. субъектов, ранее действующее законодательство(N: акты бывшего СССР). Источники науки КП являются так же Конституции и законодательные акты зарубежных стран.
2. Теоретические. К ним относятся труды отечественных и зарубежных учёных, созданные ими теории, доктрины, гипотезы.
Теория – сформировавшееся учение, подкрепленное практикой реализации. N: теория конституционализма, теория непосредственной демократии, теория естественных прав и свобод, теория прав парламентаризма, теория местного самоуправления и т. д.
Назначение доктрины заключается в утверждении, распространении, а иногда и навязывании идей, составляющих её смысл и содержание с целью применения их в практической деятельности. Доктрины часто бывают идеологически и политически пристрастны, поэтому они становятся инструментом политического воздействия на конституционно-правовую практику.
Гипотеза – положение об определении конституционно-правовом знании. Гипотеза может развиться в теорию, а может так и остаться умозрительным заключением.
.Источники отрасли КП
Источники отрасли КП – это НПА, образующие систему законодательства отрасли КП, обусловленную предметом её регулирования. Чтобы определить является ли данный нормативный акт источником КП необходимо выяснить, относится ли он к числу актов, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет отрасли.
Источники отрасли – это действующие нормативные акты.
Виды источников отрасли:
• КРФ (главный источник на базе и в соответствии с которым принимаются все остальные правовые нормы. Нормы конституции обладают высшей юридической силой).
• Закон РФ о поправке в КРФ (ФЗ от 04.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок в КРФ»)
• ФКЗ. Их принятие и перечень предусмотрены КРФ. Такие законы принимаются по важнейшим для государства вопросам, специально указанным в КРФ, и более сложном по сравнению с обычными законам порядке.
• ФЗ. Это наиболее распространённая форма, через которое выражаются нормы конституционного права. ФЗ принимаются по вопросам, отнесённым к компетенции РФ или совместному ведению РФ и её субъектов.
• Постановления палат Федерального закона (ФЗ)
• Указы Президента РФ. Они обязаны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить КРФ и ФЗ (ст. 90 КРФ)
Постановление Конституционного суда от 30.04.1997 г. указанно, что указы Президента не должны противоречить КРФ и ФЗ. Их действие во времени ограничивается периодом до принятия закона.
• Декларации:
- Декларация о гос. суверенитете России от 12.06.1990 г.
- декларация о языках народов России от 25.10.1991 г.
- декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 г.
• Постановления правительства РФ
• Постановление Конституционного суда РФ(вторичный источник)
• Международные договоры РФ(см. ФЗ от 15.07.1995 г. «О международных договорах Правительства РФ ») Согласно п.а ст.2 этого ФЗ под международным договорам понимаются международные соглашения, заключённое РФ с иностранными государствами, либо с международной организацией в письменной форме, и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а так же независимо от его конкретного наименования (N: конвенция, пакт, соглашение)
Постановлением ВС РФ от 10.10.03 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов конституционных норм международного права и международных договоров РФ»
Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемое и признаваемые международным сообществом государством в целом, отклонение которое недопустимо. К таким принципам относятся:
- принимает всеобщее уважение прав человека;
- принимают добросовестно, выполнение международных обязательств.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться в документах организации объединённых наций. Нормы конституционного права содержаться ещё одной большой группе источников, действующие на территории субъектов РФ.
• Конституции республик, уставы др. субъектов федерации (см. закон Свердловской области от 10.03.1999 г. «О правовых актах Свердловской области» ст.2,9,20,21,22,24,25)
• Законы субъектов федерации
• Нормативные акты глав республик и др. субъектов федерации
• Акты органов местного самоуправления
Источниками КП считаются и договоры, заключённые внутри РФ – это федеративный договор >это наименование условно, так как охватывается 3 документа:
- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами государственной власти республик в составе РФ
- -//- краёв, областей, городов федерального значения
- -//- автономной области и автономных округов в составе РФ.
Все 3 договора были подписаны 31.03.1992г. и действуют в части, не противоречащей КРФ.
Методы науки КП
Содержание, функции и общественному значению любой юр. науки, в значительной мере определяет её методические основы КП использует всеобщие, общие и частно-научные методы познания.
Всеобщие метода применяются всеми науками. К ним относятся: N – диалектический и исторический материализм, которые позволяют осваивать и такие явления как гос-во и право.
Общие методы применяются несколькими или многими науками: N – законы форм. логики: анализ, синтез, дедукция, индукция и др.
Наука КП использует эти методы для исполнения своего предмета.
Частно-научные методы свойственны специальным наукам и обусловлены своеобразием предмета исследуемых отдельных наук.
В КП используется
А) Исторический. Предполагает анализ общественных и правовых явлений с точки зрения исторического развития. N: используется при анализе вопросов об этапах конституционного развития общества. Позволяет изучать явления динамике, т. е. в развитии.
Б) Сравнительно-правовой. Предполагает исследование правовых институтов 2х и более правовых систем для выявления общего и особенного. N: сравнительный анализ КРФ с конституциями зарубежных стран.
В) Статистический. Означает сбор и обработку данных, позволяющих иметь количественную характеристику правовых явлений. N: выявление эффективности работы представительных органов власти (Совет Федерации, Гос. Дума) на развитие социально-политических отношений с учётом количества проведённых заседаний.
Г) Системно-структурный. Правовые явления рассматриваются как единые целостные образования с определённой структурой и функциями. N: Федеральное Собрание состоит из 2ух палат, Гос. Думай и Советом Федерации.
Д) Конкретно-социологический метод. Исследование фактических данных, характеризующих социальную значимость правовых явлений. N: анкетирование депутатов по вопросу целесообразности принятия определённых решений.
Е) Генетический (А.Н. Кокотов кафедры УрГЮА) изучает происхождение
. Место КП РФ в системе рос.права.
Система права в РФ состоит из многих отраслей — ГП, УП, ТП, АП и т. д. Среди них КП занимает ведущее место. Такая роль КП предопределяется след.факторами: 1) обществ. Отнош-ми, кот.оно регулирует, т. е. самим предметом КП; 2) его источником явл.КРФ — основной з-н в гос-ве, нормы кот.явл.исходными для всех отраслей права; 3) оно устанавливает основополагающие принципы конституц.строя, являющиеся важнейшими нормами и для др.отраслей права; устанавоивает основополаг.принципы устройства общ-ва и гос-ва,определяя общие основы управления всеми обществ.процессами,какой бы стороны жизни общ-ва лни не касались,эта отрасть тем самым дает ориентиры пр.регулирования во всех сферах обществ.отнош-й. 4) оно фиксирует основные права и свободы чел-ка и гр-на, реализация кот.порождает ПО в др.отраслях права; 5) оно устанавливает принципы гос.-территориального устройства, а в федерациях — разграничение полномочий между федерацией и ее суб-тами; 6) оно учреждает систему ОГВ, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деят-ти и компетенцию; 7) оно регулирует сам процесс создания права, определяет виды пр.актов. Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет др.отрасли права. Оно устанавливает основополаг.принципы, кот.должны соответствовать нормы др.отраслей права. Напр.,определяя систему органов исполнит.власти,их пр.статус, компетенцию,нормы КП устанавливают основные начала для адм.права.Закрепляя разл.формы собств-ти,права собственника,принципы хозяйствования,КП служит базой для ГП и хоз.прва. Регулируя основы бюджетной системы РФ,нормы КП предопределяют основы финансового права.
2. Предмет и метод конституционного права как отрасли права.Кп-это ядро, охват.важнейшие отношения, исходное, системообразующее значение, центр. место. КП — ведущая отрасль системы права РФ/, представляющая совокупность конституционных и обычных норм. .как учебная дисциплина, представляет вспомогательную часть юр.науки КП, содержащий материал необх. для обучения В отличие от других отраслей права, которые воздействуют на общественные связи в какой-либо одной области жизни, КП регулирует отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и других. КП — это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Предметом конституционного права России являются те отношения, которые регулируются его нормами: а) отношения между человеком и государством; б) основы конституционного строя; в) устройство государства; г) форма правления.
КП своими нормами закрепляет основы организации общества, гос-ва, политические, экономические и соц. основы, формы собственности, вопросы и диалоги религии, устанавливает статус личности. В предмет отрасли водят общественные отношения, которые закрепляют организацию гос-ва: внутреннюю структуру (гос. устройство) и систему (гос. устройство). Предмет отрасли составляет общественные отношения, выражающие: