10.6. Концепция научно-технологического и инновационного развития Украины

В Украине отсутствует действенный механизм инвестирования масштабных технологических изменений, теряются возможности развивать должным образом научные исследования, оперативно внедрять их результаты в практику, реагировать на международные научно-технологические достижения с целью эффективного применения в национальных интересах. Значительная часть отечественных товаров не соответствует уровню современного научного и технологического обеспечения, что не позволяет им конкурировать как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Исходя из указанных проблем, в Украине принята Концепция научно технологического и инновационного развития, главные цели которой определены:

• повышение роли научных и технологических факторов в преодолении кризисных явлений в социально-экономическом развитии страны и обеспечение экономического роста;

• создание эффективного механизма сохранения и развития научно-технологического потенциала;

• технологическое переоснащение и структурная перестройка производства с целью увеличения конкурентоспособных товаров;

• увеличение экспортного потенциала за счет наукоемких отраслей производства, уменьшение зависимости от импорта;

• органичное включение инновационных факторов в процесс социально-экономического развития, сохранения природы и эффективного использования природных ресурсов;

• возрождение творческой деятельности изобретателей и рационализаторов.

В Концепции выделены приоритетные направления научно-технологического и инновационного развития в сферах научного развития, технологического развития и производства. Подчеркнута необходимость усовершенствования механизма инновационного развития и создания условий для финансового обеспечения этого развития. Уделено внимание организационно-функциональной трансформации научно-технологического потенциала, а также усовершенствованию управления научно-технологической и инновационной сферами.

Концепция является частью государственной инновационной политики. Для формирования этой политики применяются общие принципы:

• государственная поддержка фундаментальных исследований;

• свобода научного и научно-технического творчества;

• правовая защита интеллектуальной собственности;

• интеграция научной, научно-технической деятельности и образования;

• поддержка конкуренции в сфере науки и инновационной деятельности;

• создание благоприятного инновационного климата, поощрение, обновление капитала специальными льготами при внедрении новых видов оборудования, сырья, материалов, энергии, которые ранее не использовались в производстве;

• стимулирование развития остальных регионов и торможение развития существующих агломераций;

• стратегия подготовки и переподготовки кадров для новых отраслей;

• развитие международного сотрудничества.

Тема 11. Эффективность управления предприятием и организационное развитие

11.1. Эффективность развития предприятия в рыночных условиях

Определение эффективности предприятия – сложная и многогранная проблема, требующая новых решений, вызывает дискуссию и разночтения в трактовке. Оценка эффективности имеет большое значение в связи с формированием систем управления объектами, которые работают в новых экономических условиях.

В общем виде предприятие рассматривается как объект управления со свойственной ему спецификой сложного конгломерата разнообразных отраслей, с жестким увязыванием их функционирования в единой системе регионального хозяйства, районов территории.

Социальная составляющая эффективности отражает величину и степень удовлетворения потребностей населения. Она допускает определенную реакцию населения на качество, сроки и разнообразие предлагаемых услуг и товаров, которые могут оцениваться как в абсолютном измерении, так и в сравнении со стандартами или нормами.

Экономическая эффективность обслуживания означает чаще всего только экономию бюджетных средств, которые использованы в процессе выполнения работ, направлены на сбережение и улучшение физических характеристик объектов. Но экономическая эффективность предприятия учитывает не только экономию, а и оптимальные пропорции между тремя направлениями использования средств: на материальное обеспечение и проведение ремонтных работ, на заработную плату работников, на управление. Понятие экономической эффективности также учитывает эффективную трудовую мотивацию работников. Это выражается в соотношении численности занятых и фонда оплаты труда, при котором у каждого работника возникает стойкая заинтересованность в качественной производительной работе. Пропорции распределения фонда оплаты труда между занятыми работниками с одной стороны, и затратами управления, которые приходятся на одного управленца, с другого, также характеризуют экономическую эффективность.

Новые рыночные условия требуют поиска новых организационных решений, которые дают наиболее значимый эффект.

Можно использовать оценку эффективности развития предприятия по многим критериям измерения, базирующуюся на разных подходах к определению эффективности социальных систем, аналогичных предприятию. В ней используют семь основных критериев:

* действенность – это уровень достижений системой поставленных перед ней целей, степень завершения «необходимой» работы;

* экономичность – можно выразить отношением ресурсов, что подлежать потреблению, к ресурсам, фактически потребленных;

* качество – это степень ответственности системы требованиям, спецификации и надеждам (своевременное выполнение работ в удобные сроки и время для потребителя);

* прибыльность – отношение доходов к расходам либо разница между валовым доходом и суммарными затратами;

* продуктивность – это отношение количества продукции и затрат на выпуск соответствующей продукции. Она также может определяться путем деления объемных показателей товаров (услуг), которые отвечают требованиям качества, на фактически потребленные ресурсы;

* условия труда – престижность работы, чувство безопасности, уверенность, удовлетворенность работников, занятых на предприятии;

* внедрение нововведений – отражает реальное использование новых достижений в области техники, организации и управления на предприятиях.

Для оценки эффективности функционирования предприятий, рассмотренные выше критерии, могут быть сгруппированы и конкретизированы с учетом особенностей этой системы.

Выделяют четыре основных группы, отражающие главные направления оценки эффективности:

1. Цели, стратегия, политика, ценности – совместимость планов развития предприятия со стратегией развития территории и долгосрочными планами социального и экономического развития; соответствие работы предприятия потребностям рыночной экономики и, прежде всего, таким ее оценочным показателям, как конкурентоспособность, гибкость, динамичность.

2. Финансы – рациональное использование финансовых ресурсов территории; затраты управления и производства по сравнению с их величиной у конкурентов.

3. Производство – оценка технологических изменений; оценка потенциала производственного и управленческого персонала (по численности, квалификации, использованию и т.д.); оценка потребностей в дополнительных производственных мощностях.

4. Потребительский результат и экология – удовлетворение спроса населения; безопасность с точки зрения влияния на окружающую природную среду и здоровье человека; комфортность; культура обслуживания; эстетические требования коммунального хозяйства и другие.

По своей сути последняя группа отражает социальную эффективность, которая для предприятий должна быть приоритетной.

Данный метод критериев позволяет увидеть все преимущества и недостатки оценки эффективности функционирования предприятия.

На основании системы критериев, которая достаточно полно и качественно характеризует результативность управления, осуществляется переход к количественному анализу с использованием показателей экономической и социальной эффективности.

Таким образом, эффективность предприятия и преобразований в нем, зависят от:

* ясности и определения стратегических и тактических целей, последовательности реорганизации всей структуры предприятия;

* степени взаимосвязей полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения конкретных структур власти на всех уровнях, подготовки к быстрым изменениям обстановки;

* создание стойкой системы обратной связи с населением, подотчетности и контроля деятельности новых управленческих и производственных структур предприятия.

Все это выдвигает высокие требования к управлению предприятием.