Часть I. Основы теории организации

Глава 1. Понятие и сущность организации

Теория организации призвана ответить на вопросы: зачем организа­ции нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организации действуют именно так, а не иначе. Владение этими знаниями позволяет обоснованно и профессионально подходить к фор­мированию организаций, пониманию и регулированию протекающих в них процессов, определению курса действий и руководству его реализа­цией в интересах достижения поставленных целей в области логистики.

Каждая организация имеет свое предназначение — миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Осу­ществляя свою миссию (предназначение), организация добивается дос­тижения определенных целей.

Примерная характеристика предназначения организации в обобщен­ном виде включает предлагаемые продукты или услуги: место и роль в системе рыночных отношений; цели организации (выживание, рост, до­ходность); технологию (процессы, инновации); философию (базовые взгляды, ценности, мотивации); внутреннюю концепцию (источники си­лы, степень конкурентоспособности, факторы выживания); внешний об­раз, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, общест­вом в целом).

Определение понятия, основные научные школы и классификация организаций

Организация — это сознательно координируемое социальное образо­вание с определенными границами, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели. Под словами «созна­тельно координируемое» понимается управление, под «социальным об­разованием» — то, что организация состоит из людей или групп лиц, взаимодействующих между собой. Взаимодействие членов групп должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации.

Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установ­ленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, войдя в состав коллектива, может более эффективно дос­тичь своих целей, чем индивидуально.

Определение организации предусматривает необходимость формаль­ного координирования взаимодействия работников.

Термин «организация» употребляется в двух значениях: как название компаний, учреждений и других объектов и как обозначение процесса организовывания.

Организация — это совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры. Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей и поэтому имеют самое различное назначение, раз­меры, строение и другие характеристики, что необходимо учитывать при рассмотрении организаций как объектов управления. Для управления их функционированием и развитием требуются специальные знания, мето­ды и приемы, обеспечивающие эффективную совместную деятельность работников.

Под термином «организация» обычно понимают схемы администра­тивной подчиненности, должностные инструкции и другие структурные факторы организации. Однако теоретическое изучение организации ох­ватывает более широкий круг явлений, хотя структура, повторим, зани­мает центральное место. Так, Д. Пью пишет: «Более конкретно теория организации может быть определена как изучение структуры, функцио­нирования и эффективности организаций, а также поведения групп и от­дельных лиц внутри них».

Любая организация может быть описана с помощью ряда параметров. Это— целевое назначение, правовая и нормативная основа, ресурсы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и система внутренних социальных, а также экономических связей и отношений, отражающих организационную культуру.

Задача организации состоит в том, чтобы отношения между отдель­ными видами деятельности на предприятии, лицами и материальными ресурсами обеспечивали оптимальное достижение цели. Для этого ис­пользуются организационные формы; организационные модели. При их выборе ориентируются на цель, а также учитывают влияние внешней среды.

Предметом нашего изучения являются формальные хозяйственные организации, которые в соответствии со ст. 48 (п. 1) Гражданского ко­декса Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом.

Гражданским кодексом России предусмотрены организационно-правовые формы, в которых может осуществляться деятельность ком­мерческих и некоммерческих организации. В соответствии с ним органи­зационно-правовая форма «предприятие» сохранена только для государ­ственных и муниципальных предприятий, причем предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 Гражданско­го кодекса РФ). С учетом сложившихся традиций понятия «организация» и «предприятие» применяются как тождественные.

Одной из новейших организационных форм является виртуальная корпорация, представляющая собой создаваемую на временной основе сеть независимых организаций (поставщиков, заказчиков), объединяе­мых информационными системами с целью взаимного пользования ре­сурсами, снижения издержек и расширения рыночных возможностей. Технологический фундамент виртуальной корпорации составляют ин­формационные сети, которые способствуют объединению и осуществле­нию гибкого партнерства на основе «электронных» связей.

Развитие сетевых связей между организациями, входящими в вирту­альную корпорацию, может иметь своим следствием пересмотр традици­онных границ организаций, так как при высокой степени кооперации трудно определить, где кончается одна и начинается другая компания.

Рассмотрим несколько основных школ по теории организаций.

1. Классический подход акцентирует внимание на структурных факто­рах, функциях или видах деятельности, необходимых для достижения целей. По мере определения задач и их последующей группировки фор­мируются рабочие места, отделы и другие подразделения с целью эф­фективной специализации и координации деятельности в рамках физиче­ски нормальной загрузки руководителей. Далее формируется система координации путем установления соподчиненности работников и границ их ответственности в иерархии управления. Для классического подхода характерны попытки разработать правила (принципы организации), рас­сматриваемые как критерии построения организации.

2. Представители школы человеческих отношений наряду со сторон­никами бихевиорального подхода исследуют проблемы мотивации пове­дения людей, руководства, группового и внутригруппового поведения. Такие исследования оценивают социально-психологические последствия различных организационных изменений и дают рекомендации по улуч­шению управленческих процедур, политики, по созданию такого органи­зационного климата и такой структуры, которые стимулируют совмест­ные усилия работников для достижения целей организации. Координа­ция деятельности людей не может быть эффективной, если они не жела­ют сотрудничать, и такая кооперация не возникает автоматически, но ее возникновению может способствовать организация.

3. При системном подходе главное внимание уделяется отношениям взаимозависимости и изучению организации как целостной системы. Однако единый системный подход еще не сформировался. Те или иные авторы изучают различные функциональные подсистемы организации. В данной книге мы рассматриваем логистические подсистемы в соответст­вии с решениями, необходимыми для достижения целей; организация, таким образом, создается для облегчения принятия решений. В процессе принятия решений формируется политика, обеспечивающая будущее ор­ганизации. Но поскольку решения требуют информации, а информацию необходимо передавать, то при этом подходе изучается не только про­цесс принятия решений, но также потребность в информации и каналы коммуникаций. Без передачи информации не может быть ни сотрудниче­ства, ни координации.

Это относительно узкий подход, и многие представители системных теорий доказывают необходимость более широкого взгляда на организа­цию. Однако он позволяет понять значение информации и коммуникаци­онных каналов для эффективной деятельности организации.

4. Различные ситуационные теории организации, характеризуясь в целом системной ориентацией, делают акцент на различные факторы: приспособление организации к требованиям технологии, необходимость инноваций; требования, вытекающие из неопределенности внешней сре­ды и процессов принятия решений.