2.1. Державне управління охороною праці

Державне управління охороною праці в Україні здійснюють:

• Кабінет Міністрів України;

• Державний Комітет України з нагляду за охороною праці (Дер- ж н аглядохоронпраці);

• міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

• Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Кабінет Міністрів України:

• забезпечує реалізацію державної політики щодо охорони праці;

• подає на затвердження Верховною Радою України загально­державну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та ви­робничого середовища;

• спрямовує й координує діяльність міністерств, інших централь- иих органів виконавчої влади щодо створення безпечних і здорових умов праці та нагляду за охороною праці;

• установлює єдину державну статистичну звітність із питань охорони праці.

З метою координації діяльності органів державного управління охороною праці діє Національна рада з питань безпечної життєді­яльності населення, яку очолює віце-прем'єр-міністр України.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади:

• проводять єдину науково-технічну політику в галузі охорони праці;

• розробляють і реалізують галузеві програми поліпшення стану Г>с зпеки, гігієни праці та виробничого середовища за участю проф­спілок;

Сивко В.Й. Правові та організаційні основи охорони праці в Україні

• здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств галузі з охорони праці; ;

• укладають із відповідними галузевими профспілками угоди з питань поліпшення умов і безпеки праці;

• беруть участь в опрацюванні та перегляді нормативно-право­вих актів з охорони праці;

• організовують навчання й перевірку знань із питань охорони, праці;

• створюють у разі потреби аварійно-рятувальні служби, здійсню-; ють керівництво їхньою діяльністю, забезпечують виконання інших вимог законодавства, що регулює відносини у сфері рятувальної спра­ви;

• здійснюють відомчий контроль за станом охорони праці на підприємствах галузі.

Для координації, вдосконалення роботи з охорони праці й конт­ролю за цією роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади створюються структурні підрозділи з охорони праці.

Міністерство праці та соціальної політики забезпечує проведен­ня державної експертизи умов праці із залученням служб санітарно- епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я, визначає порядок та здійснює контроль за якістю проведення атестації робо-' чих місць щодо їхньої відповідності нормативно-правовим актам з охорони праці.

Державний Комітет України з нагляду за охороною праці (Держ- наглядохоронпраці):

• здійснює комплексне управління охороною праці на держав­ному рівні, реалізує державну політику в цій галузі та здійснює конт­роль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;; місцевими державними адміністраціями та органами місцевого са­моврядування; '

• розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Фонду соціального страхування від нещасних ви­падків, всеукраїнських об'єднань роботодавців та профспілок загаль­нодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання; •

• здійснює нормотворчу діяльність, розробляє та затверджує пра-і вила, норми, положення, інструкції та інші нормативно-правові актй з охорони праці або зміни до них;

• координує роботу центральних органів державної виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самовря-

Розділ 2. Організаційні основи охорони праці

дування, підприємств у галузі безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

• одержує безкоштовно від органів виконавчої влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування, органів статистики, підприємств відомості та інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

• бере участь у міжнародному співробітництві з питань охорони праці, опрацьовує та подає у встановленому порядку пропозиції щодо удосконалення і поступового наближення чинного законодавства про охорону праці до відповідних міжнародних норм.

Рішення, прийняті Комітетом з нагляду за охороною праці в ме­жах його компетенції, є обов'язковими для виконання всіма міністер­ствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними ад­міністраціями, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використову­ють найману працю.

Головним науковим закладом з організації наукових досліджень у галузі охорони праці є Національний науково-дослідний інститут охорони праці. При Держнаглядохоронпраці створено Науково- інформаційний і навчальний центр, серед завдань якого: видання довідкової та інформаційної літератури, навчання й атестація спе­ціалістів і викладачів з охорони праці, організація семінарів та вис­тавок, аналіз та узагальнення практичного досвіду роботи, міжна­родне співробітництво в галузі охорони праці.

Місцеві державні адміністрації й ради народних депутатів у ме­жах відровідної території забезпечують реалізацію державної політи- ки в галузі охорони праці, за необхідності створюють фонди охорони праці. Для виконання своїх функцій вони створюють відповідні структурні підрозділи. Виконавчі органи рад забезпечують належне утримання, ефективну й безпечну експлуатацію об'єктів житлово- комунального господарства, побутового, торговельного обслугову- нання, транспорту й зв'язку, що перебувають у комунальній влас- і юсті, а також додержання вимог щодо охорони праці працівників, иійнятих на цих об'єктах.

Органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції:

• затверджують цільові регіональні програми стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного й культурного розвитку ре­гіонів;

Сивко В.Й. Правові та організаційні основи охорони праці в Україні

- приймають рішення щодо створення комунальних аварійно- рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктів комунальної власності.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад забезпечу­ють належне утримання, ефективну й безпечну експлуатацію об'єктів житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту й зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятих на цих об'єктах. Для ви­конання зазначених функцій рада у складі свого виконавчого органу створює відповідний підрозділ або призначає спеціаліста з охорони праці.

Повноваження в галузі охорони праці асоціацій, корпорацій, концернів та інших об'єднань визначаються їхніми статутами або договорами між підприємствами, які утворили об'єднання. Для ви­конання делегованих об'єднанням функцій у їх апаратах створюються служби охорони праці.

Фундаментальні та прикладні наукові дослідження з проблем охорони праці, ідентифікації професійної небезпечності організу­ються в межах загальнодержавної та інших програм із цих питань і проводяться науково-дослідними інститутами, проектно-конструк4 торськими установами й організаціями, вищими навчальними закладами та фахівцями

Державні органи управління охороною праці інформують насе; лення України, відповідного регіону, працівників галузі та трудов колективи про реалізацію державної політики з охорони праці, рівен і причини аварійності, виробничого травматизму і професійних зах ворювань, про виконання своїх рішень щодо охорони життя та здо ров'я працівників.

На державному рівні ведеться єдина державна статистичн звітність із питань охорони праці.