2.6. Планування та фінансування роботи з охорони праці

Обґрунтоване планування не може бути успішним без прогно­зування як важливого елемента підготовчої роботи. Прогнозування дозволяє складати цільові програми з охорони праці за окремими напрямками роботи (боротьба з травматизмом, зниження рівня „за­хворюваності, поліпшення мікроклімату в приміщеннях, боротьба із шумом тощо). Такі цільові програми стають основою складання планів роботи з охорони праці.

Прогнозування має бути скероване на вирішення таких завдань, як імовірна оцінка тенденцій динаміки травматизму, захворювань, 56

Розділ 2. Організаційні основи охорони праці

умов праці у зв'язку з розвитком виробництва, і визначення на пер­іод прогнозування необхідних заходів.

Планування робіт з охорони праці включає розробку таких планів:- довгострокових - на кілька років; річних - розділу "Охорона праці" \ колективного договору і "Угоди з охорони праці", яка додається до і колективного договору (див. підрозділ 2.7); оперативних (кварталь­них, місячних) планів по цехах і дільницях.

При плануванні конкретних заходів повинні враховуватись ви­моги відповідних нормативних документів. Форма плану передба­чає обов'язковий розрахунок передбачуваної соціальної ефектив­ності кожного заходу, тобто кількості робітників, яким поліпшу­ються умови праці, чи які вивільняються з важких робіт.

Усі заходи з охорони праці повинні бути забезпечені необхідною проектно-кошторисною документацією, фінансуванням і матеріаль­ними ресурсами. Головна вимога до плану — конкретність заходів. ' Довгостроковий план підприємства може включати: кількість працівників, яким будуть поліпшені умови праці; загальну вартість виконання плану; заходи щодо приведення умов праці у відповідність із вимогами й нормами охорони праці; організаційні заходи щодо попередження виробничого травматизму; будівництво й розширен­ня санітарно-побутових приміщень та ін.

В умовах ринкових відносин важливе значення надається опти- мізації планів заходів з охорони праці, яка дає можливість за даних витрат одержати максимум ефекту у вигляді зниження рівня травма­тизму, захворювань, зменшення робочих місць із шкідливими умо­вами праці, з важкими роботами. '—

Вихідними даними для розробки як довгострокових, так і щоріч­них планів заходів (угод з охорони праці) є результати паспортизації умов праці в цехах і атестації робочих місць (див. підрозділ 3.8), аналіз причин травматизму й профзахворювань (див. підрозділ 4.2), резуль­тати цільових перевірок стану охорони праці, аналіз виконання по­передніх планів, матеріали прогнозування та цільових програм з охо­рони праці, пропозиції органів держнагляду, робітників і службовців.

Фінансування охорони праці здійснюється роботодавцем. Робі­тник не несе ніяких витрат на охорону праці.

Фінансування профілактичних заходів з охорони праці, виконан­ня загальнодержавної, галузевих та регіональних програм поліпшен­ня стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, інших державних програм, спрямованих на запобігання нещасним випад­кам та професійним захворюванням, передбачається, поряд з інши­ми джерелами фінансування, визначеними законодавством, у дер­жавному й місцевих бюджетах, що виділяються окремим рядком.

Сивко В.Й. Правові та організаційні основи охорони праці в Україні

Для підприємств, незалежно від форм власності, або фізичних! осіб, які використовують найману працю, витрати на охорону праці становлять не менше 0,5 % від суми реалізованої продукції.

На підприємствах, що утримуються за рахунок бюджету, витра­ти на охорону праці передбачаються в Державному або місцевих бюд­жетах і становлять не менше 0,2 % від фонду оплати праці.

Суми витрат з охорони праці, що належать до валових витрат юридичної чи фізичної особи, яка використовує найману працю, визначаються згідно з переліком заходів та засобів з охорони праці, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На підприємствах, в галузях і на державному рівні утворюються фонди охорони праці у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Аналогічні фонди можуть утворюватися органа­ми місцевого й регіонального самоуправління для потреб регіону. Кошти фондів охорони праці не оподатковуються.

Державні, галузеві і регіональні фонди формуються за рахунок коштів Державного або місцевих бюджетів, відрахувань підприємств, коштів від штрафних санкцій на власників і окремих працівників за порушення вимог охорони праці.

Кошти фонду охорони праці підприємства формуються за раху­нок:

• частини прибутку від підприємницької діяльності, яка визна­чається колективним договором і залежить від фактичного рівня без­пеки й умов праці;

• відрахувань коштів підприємства в розмірі 1 відсотка обсягу реалізації продукції (робіт, послуг), які відносяться на собівартість продукції згідно із затвердженою «Інструкцією» (від загальної суми 60% направляють до фонду підприємства, 10% - до фонду області, 30% - до галузевого фонду охорони праці);

• 50% коштів, одержаних від застосування органами державного нагляду за охороною праці штрафних санкцій до підприємства за порушення нормативних актів про охорону праці (кошти від сплати штрафів за нещасні випадки та професійні захворювання у фонд підприємства не перераховуються).

Кошти фонду охорони праці підприємства використовуються тільки на виконання комплексних заходів, що забезпечують досяг­нення встановлених нормативів з охорони праці, а також на подаль­ше підвищення рівня охорони праці на виробництві і не можуть ви користовуватися на підтримання основних фондів у належному тех­нічному стані, навчання кадрів, придбання спецодягу, молока, надання різних пільг і компенсацій, благоустрій та озеленення тери-

Розділ 2. Організаційні основи охорони праці

торії та на інші заходи, безпосередньо не пов'язані з покращанням умов праці. Комплексні заходи погоджуються з місцевими органами Державного комітету України з нагляду за охороною праці.

' 2.7. Колективний договір та угода з охорони праці

Згідно з чинним законодавством на кожному підприємстві (в ус­танові, організації) щорічно або через 2 чи 3 роки (залежно від галузі та згідно з рішенням трудового колективу) укладається колективний договір між роботодавцем (або уповноваженими ним органом чи осо

бою) і трудовим колективом.

Відповідно до Закону "Про охорону праці" у колективному до-\ говорі (угоді з охорони праці) сторони передбачають забезпечення ■ працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні, не нижче рівня, передбаченого законодавством, їхні обов'язки, атакож комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів без­пеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існую­чого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого трав­матизму, професійних захворювань і аварій, визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів.

Оформлення проекту угоди з охорони праці зазвичай виконує комісія з охорони праці й служба охорони праці підприємства. Угода розглядається та затверджується на загальних зборах трудового ко­лективу чи по змінах. Кошти і матеріальні ресурси, що передбачені на виконання заходів з охорони праці, забороняється використову­вати на інші цілі.

Нормативною основою для розробки планів і угод з охорони праці є "Спільні рекомендації державних органів і профспілок щодо змісту розділу "Охорона праці" у колективному договорі (угоді, трудовому договорі)".

Відповідно до Закону "Про охорону праці" одним із найважливі­ших підрозділів колективного договору мають бути комплексні інженерно-технічні заходи щодо досягнення нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці. Особливе місце і значимість цих заходів полягає в тому, що завдяки їм в умовах діючого виробництва досягається відчутний прогрес у забезпеченні охорони праці, робочі місця доводяться до нор­мативних вимог, умови праці наближаються до комфортних.

\

Важливо, щоб цільові кошти фонду охорони праці при форму­ванні заходів з охорони праці колективного договору використову-

Сивко В.Й. Правові та організаційні основи охорони праці в Україні

валися за призначенням, а не йшли, наприклад, на ремонтні роботи основних фондів, надання пільг і компенсацій тощо. Заходи, що ма­ють виконуватися за рахунок фонду охорони праці, можуть бути та*, кими:

• розробка, виготовлення та встановлення нових, більш ефек­тивних технічних засобів охорони праці (огороджень, блокувань, за­побіжних засобів, сигналізації, засобів контролю тощо);

• реконструкція системи природного та штучного освітлення з метою досягнення нормативних вимог щодо освітленості робочих місць;

• розробка, виготовлення і монтаж нових чи реконструкція дію­чих вентиляційних систем та пристроїв;

• здійснення конструктивних рішень та заходів, що забезпечу­ють на діючому устаткуванні виключення або зниження до регламен­тованих рівнів шуму, вібрації, випромінювань та інших факторів;

• упровадження устаткування та пристроїв, які забезпечують за­стосування безпечної напруги до 12 В — у приміщеннях особливо небезпечних та до 42 В - у приміщеннях із підвищеною небезпекою ураження електричним струмом;

• уведення в електроустаткування пристроїв для контролю ста­ну ізоляції та засобів сигналізації або відключення електричного жив­лення у випадках пошкодження цієї ізоляції;

• виконання робіт щодо застосування сигнальних кольорів та знаків безпеки відповідно до правил і стандартів безпеки праці;

• обладнання спеціальних механізмів та пристроїв, що забезпе­чують зручне та безпечне виконання робіт на висоті;

• заходи щодо усунення безпосереднього контакту працівників із шкідливими речовинами та матеріалами (дистанційне управлін­ня , герметизація устаткування тощо);

• упровадження більш безпечних і нешкідливих засобів транс-¹ портування різних вантажів і матеріалів (пневмотранспорт тощо);

• заходи щодо розширення, реконструкції санітарно-побутових приміщень, їх додаткове обладнання.

Кожен із конкретних заходів може бути включений до угоди з охорони праці лише тоді, коли виконання його дозволяє досягти більш високого рівня охорони праці відносно існуючого.

Законом України "Про колективні договори і угоди" визначено, що положення колективного договору поширюється на всіх праців­ників підприємства (незалежно від того, чи є вони членами проф­спілки) і обов'язкові як для роботодавця, так і для працівників. По­ложення генеральної, галузевої та регіональної угод діють безпосе-

Розділ 2. Організаційні основи охорони праці

редньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду.