Субъекты социального партнерства. Представители интересов работников и нанимателей

В трудовом законодательстве для обозначения понятия «субъекты коллективно-договорного регулирования» используются следующие категории:

1. Стороны коллективных трудовых отношений;

2. Стороны коллективного договора, соглашения;

3. Стороны социального партнерства;

4. Представители сторон коллективных трудовых отношений;

5. Субъекты-исполнители по коллективному договору, соглашению.

Субъекты социального партнерства определены в ТК и пункте 2 Указа Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 года № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь».

На основании этого указа в зависимости от уровня осуществления социального партнерства можно выделить следующие виды субъектов:

Уровни	Субъекты
Республиканский	республиканские объединения нанимателей и профсоюзов; а также Совет Министров Республики Беларусь, уполномоченные им органы.
Отраслевой	отраслевые профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей; республиканские отраслевые органы государственного управления.
Местный	профсоюзы (их объединения); наниматели (их объединения); местные исполнительные и распорядительные органы.
Уровень предприятия, организации, учреждения	наниматель, либо уполномоченный им представитель и профсоюз (профсоюзы); или другие органы, уполномоченные представлять интересы работников.

Важно различать:

• Сторонами коллективного договора являются работники и наниматель;

• Сторонами соглашения, социального партнерства – работники, наниматели, представительные органы государства.

Представители сторон:

• Работники:

  • органы профсоюзов;

  • иные представительные органы работников, уполномоченные на это актами законодательства (статья 354 ТК).

• Наниматели:

  • лица, уполномоченные учредительными документами или локальными нормативными актами этих организаций;

  • уполномоченные органы объединений нанимателей (статья 355 ТК).

• Государство:

  • Совет Министров;

  • уполномоченные им органы государственного управления (например, соответствующие министерства).

В статье 14 Конституции Республики Беларусь указано на такой субъект коллективных трудовых отношений, как объединения нанимателей. В статье 1 ТК дано его легальное определение.

Статья 1:

объединение нанимателей - добровольное объединение юридических и физических лиц, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником, имеющих целью представительство и защиту своих прав и законных интересов.

В пункте 3 статьи 12 ТК предусмотрено право нанимателей создавать объединения нанимателей и вступать в них. Правовое положение этого субъекта определяется в частности следующими статьями ТК: 352, 355, 356, 358, 359, глава 36 ТК.

Понятие и содержание коллективных соглашений

Общая характеристика социально-партнерских соглашений была дана в теме источников трудового права.

Статья 358. Соглашение

Соглашение – нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях.

Важно знать: социально-партнерские соглашения относятся к категории нормативных соглашений, и, соответственно, включают в себя черты договора-сделки и нормативного акта.

Вывод: отнесение соглашений к числу нормативных актов не отражает их двойственную юридическую природу. Анализ норм ТК позволяет сделать вывод, что законодатель не относит коллективные договоры и соглашения к законодательству о труде (смотри статью 7 ТК). Акты законодательства обладают бо́льшей юридической силой, чем локальные нормативные правовые акты (смотри статью 7 ТК, а также решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 20 марта 2002 года № Р-139/2002).

Содержание коллективных соглашений формирует их условия. Согласно части 1 статьи 358 ТК соглашения содержат обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере, при этом согласно статье 360 ТК соглашения включают в себя нормативные положения.

Коллективное соглашение – это нормативное правовое соглашение, содержащее в себе принятые в пределах компетенции сторон в особом договорном порядке нормы и обязательства по решению вопроса в социально-трудовой сфере на уровне Республики Беларусь определенной отрасли, территории, профессии.

О. В. Чесалина