
- •Российский государственный социальный университет Филиал в г. Чебоксары э.Г. Скворцов
- •1. Социальная политика как система
- •1.1. Социальная структура общества
- •1.2. Социальная политика в системе общественных отношений
- •1.3. Сущность социальной политики
- •1.4. Структурные элементы социальной политики
- •2. Основные категории социальной политики
- •2.1. Социальная безопасность
- •2.2. Социальное государство
- •2.3. Социальная политика
- •2.4. Социальная работа
- •3. Из истории российской социальной политики
- •3.1. Древнерусское государство (X – XIII вв.)
- •3.2. Московское царство (XIV – XVIII вв.)
- •3.3. Российская империя (XIX в. – 1917 г.)
- •3.4. Советская Россия (1917 – 1991 гг.)
- •3.5. Российская цивилизация (с 1991г. По настоящее время)
- •4. Актуальные проблемы российской социальной политики
- •5. Субъекты социальной политики
- •5.1 Государство как основной субъект социальной политики
- •5.2 Общественные субъекты социальной политики
- •5.3 Новые субъекты социальной политики
- •6. Функции социальной политики
- •6.1. Обеспечение социальной безопасности (социальной устойчивости) общества
- •6.2. Обеспечение политической устойчивости власти
- •6.3. Обеспечение справедливого распределения собственности и экономических ресурсов
- •6.4. Обеспечение необходимого уровня социальной защиты населения и социальных групп
- •7. Основные принципы социальной политики
- •8. Цель социальной политики
- •8.1. Социальное развитие
- •8.2. Уровень и качество жизни
- •8.3. Программа социально-экономического развития до 2010 года
- •9. Приоритеты социальной политики
- •9.1. Основные приоритеты социальной политики
- •9.2. Общероссийские социальные приоритеты
- •9.3. Приоритетные национальные проекты
- •10. Механизмы социальной политики
- •10.1. Технологические фазы механизма
- •10.2. Практический аспект механизма
- •10.3. Пути совершенствования механизма
- •11. Социальная программа
- •11.1. Направления социальной политики
- •11.2. Этапы формирования социальных программ
- •11.3. Виды социальных программ:
- •По масштабу:
- •5. По срокам реализации:
- •12. Парадигмы (модели) социальной политики
- •12.1. Социалистическая модель
- •12.2. Консервативная модель
- •12.3. Либеральная модель
- •12.4. Католическая модель
- •12.5. Патерналистическая модель
- •13. Демографический аспект социальной политики
- •13.1. Демографическая ситуация
- •13.2. Демографическая структура
- •13.3. Уровни самоорганизации жизнедеятельности населения
- •14. Этнографический аспект социальной политики
- •15. Социальная политика и принципы социальной защиты
- •15.1. Принципы социальной защиты
- •15.2. Объекты и формы социальной защиты
- •15.3. Реформирование системы социальной защиты
- •16. Социальное страхование
- •16.1. Виды социальных рисков
- •16.2. Направления социального страхования
- •16.3. Реформирование института социального страхования
- •17. Пенсионное обеспечение
- •17.1. Виды пенсионного обеспечения
- •17.2. Пенсионный Фонд России
- •17.3. Программа реформирования пенсионного обеспечения
- •18. Трудовые отношения
- •18.1. Социальное партнерство
- •18.2. Рынок труда (рабочей силы)
- •18.3. Право в социально-трудовой сфере
- •19. Жилищная политика
- •19.1. Жилищные правоотношения
- •19.2. Классификация жилищного фонда
- •19.3. Государственная жилищная политика
- •20. Охрана здоровья
- •20.1. Состояние общественного здоровья
- •20.2. Модели медицинского страхования
- •20.3. Реформирование системы здравоохранения
- •21. Правовое обеспечение социальной политики
- •21.1. Международное социальное право
- •21.2. Государственное социальное право
- •21.3. Предмет и функции социального права
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Контрольные задания (тесты)
- •Рекомендуемая литература
- •428027, Г. Чебоксары, ул. Хузангая, 20
- •428000, Г. Чебоксары, ул. Школьный проезд, 1. Лиц. Плд 27-66
18.2. Рынок труда (рабочей силы)
В
рыночном
хозяйстве, где рабочая сила является
товаром, осуществляется её купля и
продажа. Когда собственник рабочего
места закупает рабочую силу, создаются
экономические и юридические предпосылки
соединения основных факторов хозяйственной
деятельности в производственном
процессе.
Рынок труда представляет собой спрос и предложение рабочей силы, которыми опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.
Рыночный механизм сочетает как начала саморегулирования в ходе конкуренции, так и направленное воздействие со стороны государства. Рынок труда в основе своей – явление объективное в том смысле, что определяется характером социально-экономических отношений в обществе независимо от воли людей.
Если рабочая сила в условиях данного общества является товаром и само соединение наемной рабочей силы и средства производства опосредуется куплей-продажей труда, то рынок труда налицо. Уровень же цивилизованности рынка труда зависит оттого, в какой степени сложилась инфраструктура, в какой степени государство содержит разнообразные институты, способствующие его функционированию. Инфраструктура рынка труда есть результат осознанных акций, а значит, в отличие от самого рынка объективного характера не имеет.
В
зависимости от пространственного
ареала, охватываемого теми или иными
рынка
труда,
последние подразделяются на рынки
региональные,
общегосударственные, мировые. Степень
интегрированности регионального рынка
труда в
более широкий рынок
труда тем
выше, чем при прочих равных условиях
мобильнее рабочая сила и чем более
развита его инфраструктура. На рынке
труда
складываются отношения между работодателями
и наемными работниками, опосредующие
соединение рабочей силы со средствами
производства.
Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых в заработной плате. Каково содержание рынка труда, из кого состоит та часть экономически активного населения, которая действительно присутствует на нем, каковы его границы? Во-первых, это те, кто, будучи незанятым, ищет рабочее место. Во-вторых, те, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место. В-третьих, занятые, но находящиеся под риском потери рабочего места.
В сумме это определяет предложение труда. Спрос на труд предъявляют собственники (владельцы) рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и количества работников, которые не удовлетворяют работодателя и которым он ищет замену. Этим определяется главное содержание рынка, его объем и соотношение спроса и предложения рабочей силы, что в свою очередь определяет конъюнктуру рынка труда.
18.3. Право в социально-трудовой сфере
В соответствии сост.21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами, на организацию и безопасность труда; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работник имеет право на отдых, нормальную продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемые ежегодные отпуска; право на объединение, включая создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку и повышение своей квалификации; разрешение индивидуальных и коллективных споров, включая право на забастовку и т. п.
Вместе с тем работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников.
Оплата труда занимает особое место в приоритетах социальной политики и структуре социально-трудовой сферы. Выделяют четыре основные функции заработной платы: воспроизводственная, заключающаяся в обеспечении возможности воспроизводства рабочей силы; стимулирующая, направленная на повышение заинтересованности в развитии производства; социальная, способствующая реализации принципа социальной справедливости; производственная, характеризующая меру участия труда в процессе образования цены продукта, его долю в издержках производства.
Сущность заработной платы должна включать в себя четыре фазы воспроизводства рабочей силы - формирование, распределение, обмен, использование рабочей силы. Процесс формирования рабочей силы начинается со школы, продолжается в специальных учебных заведениях и т.д. Процесс распределения и обмена рабочей силы происходит на рынке труда при участии субъектов института социального партнерства – работодатели, наемные работники и государства. Использование рабочей силы осуществляется непосредственно на рабочем месте, в процессе труда.
Следовательно, процесс труда имеет место во всей фазе воспроизводства рабочей силы. Если под заработной платой подразумеваем цену труда, то включаем в её структуру только те затраты, которые связаны с использованием рабочей силы. Если же под заработной платой подразумеваем цену рабочей силы, то она должна включать в себя все затраты и издержки на фазах формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы.
Выбор варианта заработной платы - цена труда или рабочей силы - зависит от множества факторов и условий, обеспечивается выбором из различных вариантов форм, систем и моделей оплаты труда.
В КОНСПЕКТ:
-
Трудовые отношения - соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату определенной трудовой функции, но при обеспечении работодателем условий труда.
-
Основная задача трудовых отношений заключается в достижении баланса интересов работодателей и наемных работников, где предприниматель обеспечивается накоплением капитала, а работник вознаграждения за труд.
-
Система социального партнерства (трипартизм) в условиях рыночной экономики регулирует социально-трудовые отношения, в которых участвуют три заинтересованные стороны – это профсоюзы, работодатели и государство.
-
Социальное партнерство – система отношений, возникающая между наемными работниками и работодателями по согласованию их интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию конфликтов.
-
Рынок труда представляет собой спрос и предложение рабочей силы, которыми опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности.
-
Если рабочая сила в условиях рыночного общества является товаром и соединение наемной рабочей силы и средств производства опосредуется куплей-продажей труда, то рынок труда налицо.
-
На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, где удовлетворяется потребность первых в производительном труде, а вторых - в заработной плате.
-
В соответствии ст.21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами.
-
Трудящемуся предоставляется рабочее место, соответствующее государственным стандартам, выплачивается заработная плата в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
-
Работник имеет право на отдых, нормальную продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные и праздничные дни, оплачиваемые ежегодные отпуска, право на объединение для защиты своих трудовых прав.
-
Вместе с тем работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Как в Трудовом кодексе определяются трудовые отношения?
2. Какие механизмы регулируют социально-трудовые отношения?
3. Какие две принципиально разные позиции существуют в функциональности социального партнерства?
4. В чем сущность и каковы функции рынка труда (рабочей силы)?
5. Какими правами и обязанностями обладает наемный работник и работодатель в социально-трудовой сфере?