Общая характеристика иных актов хозяйственного законодательства Украины

Регулирование хозяйственных отношений невозможно осущес­твить при помощи одного лишь ХК Украины. Ведь хозяйственное законодательство, как указывалось, составляет громадный массив юридических норм. Обременение ХК излишней детализацией при­вело бы к ущемлению главной идеи ХК, закрепленной в его преам­буле — установить правовые основы хозяйственной деятельности.

Поэтому иные акты хозяйственного законодательства призва­ны развить основные начала ХК Украины, конкретизировать его нормы и принципы.

Основными актами хозяйственного законодательства являются:

• Законы Украины «О хозяйственных обществах» от19.10.1991, «О внешнеэкономический деятельности» от 16.04.1991, «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23.02.2006, «О бан­ках и банковской деятельности» от 07.12.2000, «О защите экономической конкуренции »от 11.01.2001, «О защите от не­добросовестной конкуренции от 07.06.1996, «О защите прав потребителей» от 01.12.2005, «О режиме иностранного ин­вестирования» от 19.05.1996, «Об инновационной деятель­ности» от 04.07.2002, «Об обращении векселей в Украине» от 05.04.2001, «О закупках товаров, работ и услуг за государ­ственные средства» от 22.02.2000, «О лицензировании опре­деленных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000, «О государственной регистрации юридических лиц и физи­ческих лиц — предпринимателей» от 15.05.2003, Декрет Ка­бинета Министров Украины «О системе валютного регулиро­вания и валютного контроля» от 19.02.1993 и многие другие законодательные акты;

• Указы Президента Украины «О введении единой регулятор- ной политики в сфере предпринимательства» от 22.01.2000, «О применении штрафных санкций за нарушение норм по ре­гулированию обращения наличности» от 12.06.1995, «О вве­дении разрешительной системы в сфере предприниматель­ской деятельности» от 20.05.1999, «Об упрощенной систе­ме налогообложения, учета и отчетности» от 28.06.1999 и другие;

• постановления Кабинета Министров Украины «Об установле­нии полномочий органов исполнительной власти и исполни­тельных органов городских советов относительно регулирова­ния цен (тарифов)» от 25.12.1996 № 1548, «Об утверждении Положения о создании (регистрации) и ликвидации промыш- ленно-финансовых групп» от 20.07.1996 № 781 и другие;

• решения центральных и иных органов исполнительной вла­сти, такие, как «Положение о форме внешнеэкономических договоров (контрактов)», утвержденное приказом Министер­ства экономики и по вопросам европейской интеграции от 06.09.2001 № 201, «Положение о ведении кассовых опера­ций в национальной валюте в Украине», утвержденное пос­тановлением правления НБУ от 15.12.2004 № 637 и другие.

Множество актов хозяйственного законодательства будет рас­смотрено при характеристике отдельных тем настоящего курса.

Деловые обычаи как источник хозяйственного права

Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени. Обычай становится правовым, обязательным, если он санкционирован нормативно-правовыми актами или воспринят судебной практикой.

В ст. 7 ГК Украины дается общее легальное определение обы­чая. Под обычаем понимается правило поведения, которое не установлено актами гражданского законодательства, но яв­ляется устоявшимся в определенной сфере гражданских отно­шений.

Особенно велика роль обычаев в хозяйственном (торговом) праве.

О применении обычая в хозяйственном праве свидетельствуют специальные указания норм права типа «торговые и иные честные обычаи» (ст. 32 ХК Украины), «профессиональная этика» (ст. 38 ХК), «условия, необходимые для договоров данного вида» (ст. 180 ХК Украины), «требования, которые обычно предъявляются» (ст. 193 ХК Украины), «виды обеспечения исполнения обяза­тельств, которые обычно применяются в хозяйственном (деловом) обороте» (ст. 199), «обычный уровень качества» (ст. 268 ХК Укра­ины), «банковские обычаи» (ст. 344 ХК Украины) и т.п.

Учитывая, тот факт, что хозяйственное право в ряде случаев до­пускает использование норм ГК Украины для регулирования дис- позитивных отношений, следует выделять случаи соответствую­щего санкционирования обычаев со стороны ГК Украины. Так, ГК Украины указывает на «обычай делового оборота» в ст.ст. 213, 526,529,538,627,630, 652 и др.

Косвенно на необходимость применения обычаев в хозяйствен­ных отношениях указывают также такие оценочные понятия, как «добросовестность» (ст. 162 ХК), «своевременные меры» (ст. 211 ХК), «непреодолимая сила» (ст. 218 ХК) и др.

Обычай применяется также в тех случаях, когда необходимо определить «разумные критерии» сроков, качества, количества и других общепринятых характеристик обязанности стороны. На­пример, согласно ч. 1 ст. 298 ХК Украины коммерческий агент должен уведомлять субъекта, которого он представляет, о каждом случае его посредничества. В данном случае уведомление должно поступить в разумный срок, хотя ХК об этом прямо не говорит.

В ряде случаев ХК Украины санкционирует возможность офор­мления торговых и других честных обычаев. В частности, согласно ст. 38 ХК Украины субъекты хозяйствования при содействии за­интересованных организаций могут разрабатывать правила про­фессиональной этики в конкуренции для отдельных сфер хозяй­ствования и определенных областей экономики. Эти правила со­гласовываются с Антимонопольным комитетом Украины и могут использоваться при заключении договоров, разработке учреди­тельных и других документов субъектов хозяйствования. В ст. 7 ГК Украины также говорится о том, что обычай может быть зафик­сирован документально.

Проблемным является вопрос о юридической силе обычаев в иерархии иных источников хозяйственного права и хозяйственных договоров. Обычай применяется в большинстве стран субсидиарно, когда нет источников права более высокого порядка. ХК Украины не содержит прямых указаний на этот счет. В то же время, исходя из смысла ст.ст. 5, 7 этого Кодекса, а также руководствуясь прави­лом о субсидиарном применении к регулированию хозяйственных договоров норм ГК Украины (ч. 7 ст. 179 ХК Украины), можно сде­лать вывод о том, что обычай, противоречащий актам хозяйствен­ного законодательства или договору, в хозяйственных отношениях применяться не может (ч. 2 ст. 7 ГК Украины).

Но нередко формализованный обычай становится в один ряд с законом. Так, в ст. 265 ХК Украины говорится, что условия дого­воров поставки должны излагаться сторонами в соответствии с требованиями Международных правил толкования коммерческих терминов «Инкотермс». Тем самым обычай наделяется силой нор­мативно-правового акта.

Важно учитывать, что для эффективного использования обы­чаев в судебном споре они должны быть представлены в письмен­ном виде: подтверждаться опросами общественного мнения, за­ключениями торгово-промышленных палат, кодификациями, осуществленными общественными объединениями предпринима­телей и т.п.