- •1.Ідейно-історичні передумови відокремлення господарського права як самостійної галузі права
- •2.Загальна характеристика предмету та методу регулювання господарського права
- •4.Джерела господарського права: поняття, види та система. Загальна характеристика та структура Господарського кодексу України
- •Хозяйственный кодекс Украины как важнейший акт кодификации украинского права
- •Общая характеристика иных актов хозяйственного законодательства Украины
- •Нормативный договор как источник хозяйственного права
- •Судебная практика как источник хозяйственного права
- •5.Історія та тенденції розвитку науки господарського права. Спори навколо кодификікації господарського законодавства
- •6.Методи та форми державного регулювання господарських відносин. Державна регуляторна політика в сфері господарювання
- •7.Сутність та складові поняття легалізації господарської діяльності
- •8.Порядок державної реєстрації та припинення юридичної особи
- •9.Правовий статус акціонерного товариства
- •10.Поняття та види державних та комунальних підприємств
- •12.Правовий статус господарських об’єднань та холдингів
- •13. Право господарського відання та оперативного управління
- •14. Способи захисту майнових прав в господарських відносинах
- •15. Поняття, функції та види господарських зобов’язань та договорів
- •16. Поняття, функції та істотні умови господарських договорів
- •17. Договір оренди державного та комунального майна
- •19.Порядок укладання, зміни та припинення господарських договорів. Форма господарських договорів та наслідки її недодержання.
- •20. Оперативно-господарські санкції, відмежування від інших способів самозахисту цивільних прав
- •23. Адміністративно-господарські санкції
- •22. Поняття та склад збитків, що підлягають стягненню за господарські правопорушення
- •21. Штрафні санкції в сфері господарювання
- •24. Порядок порушення, учасники та стадії провадження у справі про банкрутство
- •25. Форми безготівкових розрахунків. Зміст акредитованого та вексельного зобов’язання
- •26. Загальна характеристика антимонопольно-конкурентного законодавства. Поняття та види неконкурентної поведінки
- •27. Поняття та види цін, порядок встановлення публічних цін. Система та повноваження державних органів по контролю за цінами
- •28. Система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, методи тарифного та нетарифного регулювання
- •29. Базисні умови зовнішньоекономічних контрактів купівлі-продажу згідно з інкотермс 430-435
- •30. Санкції за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність. Механізм державного примусу для повернення в Україну валютної виручки від реалізації зовнішньоекономічних контрактів
- •31.Основні відмінності у розгляді господарських спорів за гпк від порядку, передбаченого для розгляду цивільних та адміністративних справ за цпк та кас 133-138, 142-144, 117-119
- •32.Підвідомчість та підсудність господарських справ114-115, 171-199
- •33.Система господарських судів. Порівняння з системою загальних судів
- •34.Учасники господарського процесу. Участь у господарському процесі громадян, що не є підприємцями
- •35.Прядок вирішення господарських спорів в першій інстанції
- •36.Порядок апеляційного перегляду господарських справ
- •37.Порядок касаційного перегляду господарських справ, в тому числі за винятковими обставинами.
- •39.Перегляд господарськими судами рішень за ново виявленими обставинами
- •40.Переддоговірні спори у господарському судочинстві. Порядок досудового врегулювання господарських спорів та випадки його обов’язковості.
20. Оперативно-господарські санкції, відмежування від інших способів самозахисту цивільних прав
Новеллой ХК Украины является регулирование оперативно- хозяйственных санкций.
Согласно ст. 235 ХК Украины за нарушение хозяйственных обязательств к субъектам хозяйствования и другим участникам хозяйственных отношений могут применяться оперативно-хозяйственные санкции — меры оперативного воздействия на правонарушителя с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательства, которые применяются самими сторонами обязательства в одностороннем порядке.
Следует отметить, что оперативно-хозяйственные санкции являются исключением из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, закрепленного в ч. 7 ст. 193 ХК Украины.
Следует ли включать оперативные санкции в систему мер юридической ответственности? По мнению части правоведов — В.П. Грибанова, Н.С. Малеина, H.A. Абрамова, С.Н. Братуся и др., данные санкции не обладают признаком государственного принуждения, обязательного для юридической ответственности, так как применяются самими субъектами хозяйствования.
Однако более предпочтительна в современных условиях точка зрения О.Н. Садикова, Г.В. Пронской, B.C. Щербины и других, которые оперативно-хозяйственные санкции признают мерой хо- зяйственно-правовой ответственности. И вот почему.
Оперативные санкции наделены государственным принуждением в том смысле, что они позволяют потерпевшему субъекту в одностороннем порядке, предусмотренном договором, с молчаливого согласия государства применять меры неблагоприятного характера к правонарушителю, не прибегая к судебным и иным государственно-властным процедурам. Это своего рода «делегированное» принуждение, право на применение которого охраняется государством. Таким образом, по сравнению с иными юридическими санкциями меняется субъект взыскания, но не природа самой санкции. Поэтому данные санкции не только по характеру (неблагоприятность последствий), но и по сущности следует относить к мерам юридической ответственности. Такая точка зрения приобрела еще большую убедительность в условиях, когда ХК Украины в разделе V и ст. 217 прямо закрепил оперативно-хозяйственные санкции среди мер хозяйственно-правовой ответственности.
Оперативно-хозяйственные санкции имеют собственные пределы. К субъекту, нарушившему хозяйственное обязательство, могут быть применены лишь те оперативно-хозяйственные санкции, которые предусмотрены договором. Согласно ст. 237 ХК Украины в случае несогласия с применением оперативно-хозяйственной санкции заинтересованная сторона может обратиться в суд с заявлением об отмене таких санкций и возмещении убытков. Оперативно-хозяйственные санкции могут применяться одновременно с возмещением убытков и взысканием штрафных санкций.
В хозяйственных договорах стороны могут предусмотреть применение различных видов оперативно-хозяйственных санкций. Некоторые из них называет ст. 236 ХК Украины, а именно:
а) односторонний отказ от выполнения своего обязательства управомоченной стороной, с освобождением ее от ответственности за это — в случае нарушения обязательства другой стороной;
б) отказ от оплаты по обязательству, которое выполнено ненадлежащим образом или досрочно выполнено должником без согласия другой стороны;
в) отсрочка отгрузки продукции или выполнения работ вследствие просрочки выставления аккредитива плательщиком, прекращения выдачи банковских кредитов и т.п.;
г) отказ управомоченной стороны обязательства от принятия дальнейшего выполнения обязательства, нарушенного другой стороной, или возврат в одностороннем порядке выполненного кредитором по обязательству (списание со счета должника в безакцептном порядке средств, уплаченных за некачественную продукцию и т.п.);
д) установление в одностороннем порядке на будущее дополнительных гарантий надлежащего выполнения обязательств стороной, нарушившей обязательство: изменение порядка оплаты продукции (работ, услуг), перевод плательщика на предварительную оплату продукции (работ, услуг) или на оплату после проверки их качества и т.п.;
е) отказ от установления на будущее хозяйственных отношений со стороной, нарушающей обязательства: например, отказ от продления договора аренды.
Перечень оперативно-хозяйственных санкций, установленный ХК Украины, не является исчерпывающим. Стороны могут предусмотреть в договоре также другие оперативно-хозяйственные санкции.
В частности, такой санкцией может выступить невыгодное для правонарушителя изменение другой стороной своего обязательства. Например, в кредитном договоре может быть предусмотрено право кредитора уменьшить очередную сумму кредита (транша), если должник несвоевременно отчитается об использовании предыдущего транша и т.п.
Следует учитывать также, что основанием для применения оперативно-хозяйственных санкций является факт хозяйственного правонарушения. Оперативно-хозяйственные санкции применяются стороной, потерпевшей от правонарушения, во внесудебном порядке и без предварительного предъявления претензии нарушителю обязательство. Порядок применения сторонами конкретных оперативно-хозяйственных санкций определяется договором. В случае несогласия с применением оперативно-хозяйственной санкции заинтересованная сторона может обратиться в суд с заявлением об отмене такой санкции и возмещения убытков, причиненных ее применением.
Оперативно-хозяйственные санкции могут применяться одновременно (дополнительно) с возмещением убытков и взысканием штрафных санкций.
Следует заметить, что закон допускает возможность применения оперативно-хозяйственных санкций лишь в том случае, когда на управомоченной стороне лежит определенная обязанность, которую она может отказаться выполнить, изменить либо потребовать дополнительных гарантий от должника при нарушении им своей части обязательства. Поэтому, когда обязательство управомоченной стороной уже выполнено, она вправе применить только иные способы защиты.
Не являются оперативными санкциями меры по охране своего имущества, отказ от заключения договора, в отношении которого отсутствуют предварительные договоренности, проверка платежеспособности контрагента и иные меры, которые связаны с обязательством управомоченной стороны.
Оперативно-хозяйственные санкции следует рассматривать в качестве разновидности самозащиты прав, провозглашенной ст. 19 ГК Украины.
Самозащита включает в себя оперативно-хозяйственные санкции и иные меры самозащиты.
Состав мер самозащиты шире состава оперативно-хозяйственных санкций также в том смысле, что они могут предусматриваться не только в договоре (как это предусмотрено для оперативно-хо- зяйственных санкций), но и в актах хозяйственного и гражданского законодательства, а также выбираться лицом самостоятельно в пределах, не противоречащих требованиям законодательства и нравственным устоям общества.
Закон нередко прямо предусматривает возможность применения способов самозащиты.
Например, согласно ч. 2 ст. 220 ХК Украины если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он имеет право отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. Покупатель по договору поставки вправе осуществить оплату товара ненадлежащего качества по более низкой цене либо отказаться от его принятия и оплаты (ч. 7 ст. 268 ХК Украины). Согласно ст. 310 ХК Украины получатель имеет право отказаться от принятия груза, если вследствие изменения качества при его перевозке утрачена возможность использования его по первоначальному назначению и т.д.
Поэтому те способы самозащиты, которые предусмотрены в законодательстве, но не находят отражения в договоре, не могут признаваться оперативно-хозяйственными санкциями в смысле ХК Украины. Но это не значит, что такие меры самозащиты не могут применяться. Такие меры применяются в силу закона, подпадают под общие положения о самозащите прав (ст. 19 ГК Украины) и их установление в договоре не обязательно.
Стороны в договоре могут предусмотреть право на удержание вещи в обеспечение исполнения обязательств другой стороной.
В частности, такое право может быть предусмотрено для экспедитора или агента в качестве права удержать груз или документы до оплаты соответствующего вознаграждения заказчиком. В ряде случаев закон прямо указывает на возможность применения удержания (ст.ст. 594-597, 856, 874, 916, 1019 ГК Украины и т.п.).
Дискуссионным является вопрос о том, можно ли меры по удержанию вещи рассматривать в качестве мер самозащиты (в том числе оперативно-хозяйственных санкций). Ряд исследователей находят различия в данных институтах, говоря о том, что «самозащита прав осуществляется вне суда, а право удержания вещи реализуется в судебном порядке путем продажи вещи на публичных торгах» ; праву удержания не свойственно адекватность и соизмеримость правонарушению. В то же время нельзя не заметить и сходство данных институтов. Удержание вещи управомоченной стороной, до выполнения обязательства должником либо до реализации вещи в судебном порядке, означает лишение благ для правонарушителя, аналогичное иным мерам самозащиты.