«Ее Величество» лицензия

Каждая десятая незаконно полученная лицензия (или ее неправильное использование) приходятся на сферу внешнеэкономической деятельности.

Проверка экспорта сырьевых ресурсов по Свердловской области показала, что некоторые коммерческие структуры, не являясь производителями продукции, а лишь участвуя в посреднических операциях, уклонялись от своих обязательств перед областью по бартерным поставкам и использовали эти операции для приумножения своих капиталов. Экспортируя продукцию за валюту по мировым ценам, они приобретали ее у отечественных заводов‑производителей за рубли по российским ценам, что, даже с учетом всех накладных расходов и издержек, давало высокую прибыль.

Одна из екатеринбургских фирм должна была согласно двенадцати официально выданным ей лицензиям закупить для Свердловской области товары на сумму более 2,5 млн долл., в том числе значительное количество сахара, зерна, предметов массового спроса. А на самом деле фирма и ее партнеры закупили в счет этой суммы оргтехнику и другие товары, которые продали за пределы области. Поступившие же в область 400 т мяса были закуплены в счет лицензий в Казахстане за рубли.

А всего в Свердловской области выявлено более трехсот экспортеров, которые получили около тысячи лицензий на вывоз сырьевых материалов. И приведенный пример – далеко не исключение из правил.

В конце ХХ в. только на незаконном вывозе рыбной продукции Россия ежегодно теряла более 4 млрд долл. Наибольший объем незаконных поставок морепродуктов приходится на Японию, Южную Корею, Филиппины и Норвегию⁹⁵.

В настоящее время продолжает обсуждаться вопрос о едином таможенном пространстве стран, входящих в СНГ, что повлечет за собой упразднение симметричных таможенных служб в этих государствах.

Но если ликвидировать таможенные барьеры с соседними государствами, то предоставление льгот (или отход от общих интересов) руководителями сопредельных государств местным коммерческим структурам может обернуться колоссальными потерями для и без того скудного российского бюджета. Во всяком случае, на примере льготного «белорусского коридора», российская казна уже недосчиталась нескольких миллиардов долларов. В этой связи состоявшееся подписание Союзного договора России и Беларуси, возможно, является лучшим решением этой проблемы.

Ежегодные прямые и косвенные потери российского бюджета от различных таможенных льгот, включая «водочные», составляют по оценкам специалистов до 10 млрд долл. США.

Многочисленные факты нарушения закона при проведении внешнеэкономических операций в различных регионах страны позволяют сделать вывод об отсутствии четкого порядка и строгого контроля в данной сфере. В связи с этим и получила широкое распространение незаконная выдача квот и лицензий, чем не замедлили воспользоваться нечистые на руку дельцы. По существу речь идет о распродаже стратегических ресурсов России на крайне невыгодных коммерческих условиях.

Последний шанс

Самое время подвести предварительные итоги сказанному.

Медлительность в развитии реальных рыночных отношений, их правовая неурегулированность, приведшая к стиранию граней между законным и криминальным бизнесом, создала благоприятные условия для крупномасштабного проникновения мафии в экономическую сферу. Преступная среда и ее сообщества тщательно отслеживают и умело используют складывающиеся в стране и отдельных регионах экономические, политические, социальные, правовые реалии, учитывают демографические, географические, хозяйственные особенности тех или иных регионов, конъюнктуру рынка, прибыльность незаконного промысла, надежность каналов сбыта и криминальных связей, коррумпированность органов власти и управления.

Это особенно проявляется в массированном хищении и незаконном вывозе за пределы России ее природных ресурсов. Помимо драгоценных, редкоземельных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов за рубеж с огромными налоговыми недоплатами вывозятся дефицитные морепродукты, разнообразное сырье, меха и т. д. В этой дешевой распродаже природных ресурсов вне сферы организованной преступности не остался ни один регион России. Экспорт российского сырья лишь теоретически регулируется системой квот и лицензий. Фактически же коррумпированная на всех уровнях практика лицензирования предоставляет возможность даже легальным экспортерам обходить установленные правила.

В XXI в. Россия вступила (в основном из‑за коррупции) с «дырявыми» таможенной и Государственной границами, что способно свести на нет любые усилия, направленные на прекращение разграбления страны, у которой еще сохраняется шанс стать в наступившем тысячелетии единственным государством, способным обеспечить свою экономику невозобновляемыми сырьевыми ресурсами.