- •Асламбек Ахмедович Аслаханов о российской мафии без сенсаций
- •Аннотация
- •Асламбек Аслаханов о российской мафии без сенсаций (размышления генерал‑майора милиции)
- •Предисловие
- •Слово к читателю
- •Глава 1. Пришествие мафии
- •Эхо зловещего слова
- •О «генеалогическом древе» мафии
- •В поисках определения
- •Кровавая «семья» (из зарубежного досье)
- •Глава 2. Особенности национальной мафии
- •Мафия «районного масштаба» как статистическая иллюзия
- •«Воры в законе»
- •Российская мафия глазами американцев
- •Мафия, или организованная преступность?
- •Россия как завидная добыча транснациональной мафии
- •Глава 3. Новейшая история российской мафии Своя отечественная…
- •«Золото партии»
- •О мафии не понаслышке
- •«Процесс пошел…» – куда?
- •Мафия набирает силу
- •Гримасы переходного периода
- •«Закон за золотом идет»
- •Геополитический диктат и российские реформы
- •Существует ли «русская» мафия?
- •Глава 4. Криминальная экономика и безопасность государства
- •Тенденции развития экономической преступности
- •Проникновение организованной преступности в легальную экономику
- •Постперестроечные реалии
- •Экономическая преступность и социальная напряженность
- •У нас украли страну…
- •Преступность в финансовой сфере
- •Криминальная монополия внешней торговли
- •На что пошли деньги американского Агентства международного развития
- •Треугольник «вечных» противоречий и экономическая преступность
- •Политика и экономическая преступность
- •Перспективы освобождения российской экономики от криминального контроля
- •Глава 5. Подрыв финансовой системы Из государственного кармана – в свой сейф
- •Цепь роковых ошибок, или самое удачное мошенничество хх века?
- •Российские «пирамиды»
- •Самое крупное мошенничество хх века
- •Фальшивомонетничество – традиционная «статья» доходов мафии
- •Типология финансовых махинаций
- •«Люди гибнут за металл…»
- •Можно ли остановить бегство капитала из России?
- •Глава 6. Ограбление России: вывоз стратегического сырья Сквозь «прозрачные» границы
- •«Черное золото», темные дела…
- •«Ее Величество» лицензия
- •Последний шанс
- •Глава 7. В паутине коррупции Коррупционная лестница
- •Нищий офицер – угроза национальной безопасности № 1
- •Есть ли выход из коррупционного тупика?
- •Конкретные проблемы и пути их решения
- •Что может взятка?
- •Почему Россия воспринимается как одно из самых коррумпированных государств мира
- •Коррупционная атака на Государственную Думу
- •Феномен «Прихватизации»
- •Начало 90‑х годов
- •Слово «коррупция» ассоциируется с социальной ржавчиной…
- •Берут ли взятки на Западе?
- •Глава 8. Бизнес на отраве Наркотизация как управляемый процесс уничтожения человечества
- •Есть ли предел наркотизации?
- •Наркобизнес в современной России
- •Из досье Минздрава
- •Из милицейского досье
- •Может ли уголовный закон повлиять на наркопреступность?
- •О прогнозе наркотизации России
- •Официально
- •Тайна сверхдоходов российской наркомафии
- •Наркомафия без национальностей и границ
- •Из милицейского досье
- •Российский маршрут «белой смерти»
- •Из досье гтк рф
- •Официально
- •Из досье Федеральной пограничной службы
- •Российская география наркобизнеса
- •Из милицейского досье
- •Наркокольцо вокруг России
- •Можно ли противостоять наркомафии?
- •Хроника работы Государственной Думы
- •Из хроники работы Государственной Думы
- •Глава 9. Оружие как средство обогащения Профессия – рэкетир
- •Потенциальная жертва – каждый
- •Оружие, доступное как бублик
- •Бизнес «в погонах»
- •Западная группа войск как «университет» российско‑германской мафии
- •Глава 10. Террористический вызов Терроризм через призму дефиниций
- •Религиозный фанатизм
- •Терроризм и экстремизм
- •О понятии международного терроризма
- •Истоки терроризма в России
- •Новый «белый» террор в России
- •«Красный» террор
- •Феноменология современного терроризма в России
- •Международный терроризм в Чечне
- •Можно ли победить терроризм в отдельно взятой стране?
- •Глава 11. Вайнахская трагедия «Мафиозная война»
- •Товары, пахнущие кровью
- •Кто вооружил Дудаева?
- •Возможен ли был мирный путь, или цена гордыни
- •Война все спишет?!
- •Распространители лжи
- •Семена ненависти
- •Коварный замысел «выдавливаний» и «зачисток»
- •«Бои» за восстановление Чечни
- •Был ли свет в конце туннеля?
- •Как Лебедь останавливал войну
- •Кто выиграл в Первой войне?
- •Сценарии революций, увы, универсальны
- •Могла ли Чечня прожить без России?
- •Глава 12. «Пятая» власть, или кто сегодня управляет Россией? Сколько у нас властей?
- •«Мы хотим режима, при котором едят…»
- •Глава 13. Борьба против мафии: из зарубежного досье Величайшее бедствие хх века
- •Есть ли «русская мафия» в Америке?
- •«Русская» мафия «по‑балтийски»
- •«Русские» мафиози с украинскими паспортами
- •Глухонемая «русская» мафия во Франции
- •Бой по обе стороны океана
- •Меры против коррупции в государственном аппарате
- •Глава 14. Возможно ли искоренение зла? (вместо заключения)
Глава 7. В паутине коррупции Коррупционная лестница
Последнее десятилетие многие зарубежные и отечественные эксперты относят Россию к числу наиболее коррумпированных государств мира. Ярлык «коррумпированная держава» прочно приклеен к нашей стране. Вместе с тем в информации о российской коррупции много мифов и инсинуаций.
Например, под влиянием СМИ у населения сложилось мнение о том, что едва ли не самый коррумпированный отряд представителей власти в России после инспекторов ГИБДД (ГАИ), это депутаты. В действительности же коррупционная лестница в России выглядит не так примитивно. Она мало чем отличается от того, что давно сложилось в «цивилизованном» мире. Принцип прост, чем выше должность, тем больше нужно заплатить, чтобы ее занять. Коррупционную цену высокой должности, как правило, трудно измерить. О ней лишь можно догадываться по величине взяток, которые начинает брать кандидат после того как займет пост. Например, для японских премьеров последних десятилетий, в большинстве покидавших свои посты после коррупционных скандалов – это 200–400 млн долл. США. Вместе с тем есть и российская специфика «коррупционной лестницы».
Стоящие на ее нижней ступени мелкие чиновники, в том числе инспектора ГАИ, Налоговой службы, пожарной безопасности и десятков других проверяющих органов берут мало (обычно от 50 руб. до 3000 руб.), но очень часто, чем до бесконечности раздражают общественное мнение.
Рядом стоят мелкие и средние чиновники государственных медицинских и образовательных учреждений. Эти берут не намного реже, но заметно больше (от 1000 до 1 000 000 руб.): за прием больного на лечение, за устройство ребенка в детский сад, школу или в вуз (с фиктивными экзаменами и поддельным аттестатом). Их мотивация внешне выглядит «благородной»: «у нас элитная школа, такой больше нет» или «у нас такие профессора, а мы им так мало платим. Нужно поддержать».
Низовая коррупция самая примитивная, а значит самая уязвимая для журналистов и правоохранительных органов. Ее почти нет в экономически развитых странах. Именно поэтому они выглядят малокоррумпированными.
Другой аспект российской специфики это коррупция на самой верхней ступени властной лестницы, на которой находится … народ, обладающий по Конституции самой большой властью. Народ обычно подкупают на выборах или во время референдума: от 10 до 1000 руб. за подпись. Нередко подкуп бывает более изощренный: продуктовый набор с непременной бутылкой водки. Один кандидат в депутаты Государственной Думы от маленького Сибирского автономного округа в течение двух недель перед выборами просто поил и кормил всех избирателей. Подкуп населения традиционно наказывается как преступление. Российское законодательство, в принципе, разделяет этот подход – в ст. 141 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав путем подкупа. Например, в 2001 г. было зарегистрировано 33 связанных с подкупом народа преступления96. «Покупка голосов» – привычное явление для любой демократии. Иногда это относительно «безобидная» раздача бесплатных булок и спиртных напитков, а иногда это вовсе не безобидное указание сторонника вполне конкретной политической партии, наделенного высокими властными полномочиями, повысить накануне выборов размеры пенсий 30 млн человек.
Нередко продаются места в партийных избирательных списках. Иначе было бы найти разумную причину того, что в избирательные списки ЛДПР накануне выборов были включены «воры в законе» и лица, имеющие судимость за тяжкие преступления, что заведомо ставило под «удар» всю партию и, естественно, сыграло важную, если не решающую роль в исключении ЛДПР из предвыборной гонки.
Вот лишь некоторые усредненные «расценки» последней избирательной кампании 1999 г.:
♦ раскрутка партии или блока в целом – 3–12 млн долл. США;
♦ избрание «одномандатника» – 200–300 тыс. долл.;
♦ пакет рекламных услуг крупной телекомпании для одной партии – 200 тыс. долл.;
♦ разговор в эфире с популярным телеведущим – 30 тыс. долл.;
♦ эстрадный концерт – 20–100 тыс. долл.;
♦ полмиллиона листовок – 4 тыс. долл.;
♦ щит наружной рекламы на московской улице – 600–2000 долл. в месяц97.
По сообщениям российских СМИ, в ноябре 1999 г. ряду ведущих политиков блока «Отечество – вся Россия» анонимно было предложено от 100 до 500 тыс. долл. за отказ баллотироваться, что одновременно следует рассматривать и как провокацию коммерческого подкупа (по российскому уголовному законодательству подкуп лиц, наделенных управленческими функциями в общественных объединениях, отнесен почему‑то к коммерческому подкупу) и как критерий «черно‑рыночной» цены депутатских полномочий. Цены избирательной кампании 2003 г. думаю, будут выше по отдельным позициям в 3–4 раза. Цивилизованный мир уже это прошел, узаконив и «облагородив» большинство видов политической коррупции.
Между «вершиной» и «подножьем» коррупционной лестницы много ступеней. На самых доходных обосновались чиновники, распределяющие бюджет, недвижимость, природные богатства и «дорогие» должности.
Коррумпированные чиновники высших органов исполнительной власти как раз и составляют «ядро» системной коррупции в России.
Очень трудно оказаться на такой должности, не утратив чести и достоинства. В уже упоминавшемся нами докладе «Российская организованная группа», подготовленном для Конгресса США, некоррумпированные государственные чиновники, на которых оказывается давление со стороны мафии имеют «серебряный» или «свинцовый» выбор: сотрудничать и брать деньги или быть убитыми. Сегодня к человеку при власти, который не берет взяток, стали относиться с подозрением. Таких, как правило, или не допускают на сколько‑нибудь высокий пост или компрометируют и выгоняют.
Преступные сообщества не жалеют никаких средств, чтобы внедрить своих людей в Правительство, его аппарат, или в Администрацию Президента.
Круг привлеченных в последние годы за коррупционные злоупотребления высших чиновников в нашей стране невелик: министр юстиции, и.о. генерального прокурора, министр путей сообщения, председатель Госкомстата. Вот, пожалуй, и все. Однако посмотрите. Почти все члены российских правительств «рыночников»‑реформаторов загодя, еще находясь у власти, предприняли все меры, для того, чтобы прийти в «мир капитала» с солидным финансовым заделом, созданным с использованием своих властных полномочий. Им позволительно было создавать для себя «запасные аэродромы» в виде банков, фондов, центров, корпораций, где заранее горел «зеленый свет» во всех видах деятельности. В них «закачивались» огромные бюджетные средства, выделялись особняки, большая часть из которых сегодня стала их собственностью. Право же, риск наказания за такую деятельность был невелик. Если и уволят, то по‑свойски, «втихую». Имеющие «запасной аэродром» внакладе не остаются. «Навар» всегда многократно превышает размеры самой высокой официальной зарплаты. Да и законы таковы, что обычно находится весомое основание для прекращения уголовного преследования. Обычно «меч правосудия» способен покарать или хотя бы напугать чиновников «помельче».
Осенью 1999 г. в Москве прошла серия митингов с требованиями отставки руководителя Федеральной комиссии по ценным бумагам Д. Васильева, которая была создана для защиты интересов обманутых вкладчиков тех самых «финансовых пирамид», о которых мы рассказывали в предыдущих главах. Как выяснила Счетная палата РФ, большая часть специального международного займа в 31 млн долл., который должен был быть потрачен на защиту прав инвесторов, по решению Д. Васильева «ушла» на оплату услуг иностранных специалистов, имевших ставки до 224 тыс. долл. в год98.
После проведенной ГУБЭП МВД России проверки информации о злоупотреблениях бывшего Председателя правления РАО «ЕЭС России» Б. А. Бревнова, использовавшего самолет ИЛ‑62 авиакомпании «Авиаэнерго» для полета по маршруту Москва – Цинциннати (США) – Москва с целью перевозки членов своей семьи. Генеральная прокуратура России возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).
В рамках этого уголовного дела были установлены факты использования Бревновым денежных средств РАО «ЕЭС России» в сумме 700 тыс. долл. США (!) для оплаты аренды правительственной дачи, перевозки личного багажа из г. Нижний Новгород, проживания с семьей в гостинице «Балчуг» и ремонта квартиры.
В Республике Северная Осетия – Алания недавно было завершено расследование уголовного дела о присвоении вверенного имущества министром финансов Республики Северная Осетия – Алания О. Г. Бежаевым, который предоставил гарантию Правительства под кредит на сумму 2,1 млн руб., в последующем присвоенные.
В конце 1998 г. Главной военной прокуратурой РФ было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Главного управления кадров ГВП РФ генерал‑лейтенанта А. С. Кудряшова, который по предварительному сговору неоднократно получал взятки за назначение на должность военнослужащих и поступление на военно‑юридический факультет Военного университета.
Через год по решению Военного суда Московского гарнизона он был освобожден из‑под стражи из‑за «слабого» здоровья и по возрасту (56 лет) (!) с заменой меры пресечения до вынесения приговора на подписку о невыезде. Следствие же сейчас опасается, что, освободившись, экс‑начальник отдела кадров ГВП получит благодаря судебному решению возможность воздействовать на «подельников» и свидетелей.
Так же из‑за «слабого здоровья» несколько ранее был отпущен под подписку о невыезде бывший и.о. Генерального прокурора РФ А. Ильюшенко, который был арестован 15 февраля 1996 г. по обвинению во взяточничестве и злоупотреблении должностными полномочиями (за всю российскую историю это второй Генеральный прокурор, обвиненный во взяточничестве).