4.5. Право и экономика

Экономика как система производства, обмена, распределения, потребления материальных и нематериальных благ, ресурсов не может не иметь опосредования , в том числе правового.

Свободное предпринимательство и обмен товарами и услугами, свободная продажа собственного интеллекта и рабочих рук требует регулирования посредством права, но очень осторожного, сдержанного, умеренного. В экономике, имеющей свои законы развития независимо от желаний и требований государственной власти, не применимы жесткие меры административного, приказного воздействия на экономические отношения, хотя в переходный период и в ситуации кризиса они могут принести определенный эффект.

Границы и способы правового регулирования – это главная проблема для законодателя в регулировании рыночной экономики. Применительно к рыночным отношениям основными функциями закона являются статическая (закрепление сложившихся реалий) и охранительная. В их свете можно выделить следующие направления использования права:

1) установление целей экономического развития. Прогрессивным считается путь, когда цели не расписываются в законодательном порядке, а дается возможность гражданам и их объединениям поступать в соответствии с принципом, что не запрещено, то разрешено. Запреты устанавливаются на цели, которые по своей природе или средствам достижения антигуманны, преступны;

2) закрепление экономической основы движения к рынку и рыночной экономики (равенство всех форм собственности);

3) определение круга субъектов рыночных отношений. Ограничения могут касаться случаев, когда занятие предпринимательской деятельностью ведет к коррупции, злоупотреблениям властью и т.д.;

4) запрещение и вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции. Устранение недобросовестной конкуренции, рекламы, «пиратства» в сфере интеллектуальной собственности;

5) регламентация порядка разрешения рыночных дел и споров. Если участники экономических отношений хотят добиться справедливого решения, они могут достигнуть цели только при строгом соблюдении процессуального порядка рассмотрения споров;

6) установление мер юридической ответственности.

Взвешенная реализация этих направлений в законодательстве будет способствовать динамичному развитию экономики. Одновременно право может явиться тормозом развития экономических отношений при установлении необоснованных барьеров, ограничений экономической свободы граждан, при принятии неэффективных законов.

Тема 4. Сущность права

1. Правопонимание в современной юридической литературе

2. Принципы права

3. Понятие правового регулирования

4. Функции права

4.1. Правопонимание в современной юридической литературе

Основополагающей проблемой теории права является проблема сущности и социальной природы права. Если теория права не содержит четких критериев, позволяющих отличать подлинное право от произвола, то и юридическая практика неизбежно будет путаться в этом вопросе, будет придавать свойства права неправовым процессам и явлениям.

Современная юридическая наука не имеет единого понимания сущности права. Наиболее значимыми в истории политико-правовой мысли являются трактовки права, данные представителями естественной, психологической, исторической, позитивистской, социологической теорий права.

Многообразие взглядов ученых-юристов на кардинальную проблему теории права обусловливается несколькими факторами: 1) сложностью права, многообразием его проявлений в обществе; 2) влиянием на процессы познания сущности права правовой идеологии и классовой борьбы; 3) различными исходными философскими и методологическими основаниями. В разных государствах исторически складывалась своя система права. Обстоятельства места, времени и условий развития тех или иных народов объективно формировали свои источники права.

Многогранность понятия права предоставляет возможность сосредоточиться на какой-то одной стороне данного явления. Отсюда – разные определения права, что однако не является недостатком теории, если при этом не искажается общая картина, если такое одностороннее определение не претендует заменить все другие, стать единственно правильным, играть роль всеобщего.

Нормативный подход к праву. Нормативное понимание права наиболее пригодно для отражения его инструментальной роли. Определение права как совокупности охраняемых государством норм позволяет гражданам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных правовых актов и сознательно избирать вариант своего поведения, руководствоваться правом как инструментом, позволяющим корректировать свое поведение. Правом у нормативистов признается государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, обеспеченная принудительной силой государства.

Достоинства данного правопонимания в том, что: 1) нормативный подход больше, чем какой-либо другой, подчеркивает определяющее свойство права – его нормативность; 2) нормативность в этом подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность следовать правовым требованиям; 3) происходит фиксированность средств государственного принуждения в случае нарушения права; 4) право противостоит режиму произвола и беззакония; 5) юридическая практика ориентируется не только на законы, но и на подзаконное регулирование; 6) признается широкая возможность государства посредством права влиять на общественное развитие.

Отрицательное в нормативном подходе проявляется в игнорировании содержательной стороны права: положения и степени свободы субъектов права, соответствия их объективным потребностям объективного развития. В силу разных причин государство в законах может закреплять устаревшие нормы, нормы, идущие вразрез с потребностями общества, работающими на консервативные силы. При этом данные нормы сохраняют статус права.

Социологический подход концептуально сформировался во второй половине XIX в. Законы в новых условиях капитализма перестали удовлетворять потребностям общественного развития. Суды вынуждены были так их интерпретировать, что под видом толкования фактически устанавливались новые нормы. Поэтому выдвигался тезис: «право следует искать не в нормах, а в самой жизни». Правом, согласно социологии права, признается не сам закон, а фактически складывающиеся в обществе на основе этого закона правила поведения. В последние десятилетия получил распространение взгляд на право, как на деятельность физических и юридических лиц, реализующих в той или иной форме свои права и обязанности.

Для правоприменительной практики рассматриваемый подход менее предпочтителен, поскольку он вносит неопределенность в регулирование общественных отношений, дестабилизирует их. Социологический подход базируется на отсутствии прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в их результат (право есть то, что решил суд, а не то, что записано в законе). Решение юридических дел в данном правопонимании может происходить с большой долей вероятности в пользу экономически и политически сильного в ущерб слабым. Существует опасность некомпетентного решения, являющегося при этом правом, и откровенного произвола со стороны недобросовестных должностных лиц.

Социологический подход к праву приемлем для исследователя, законодателя при познании реального действия права с целью разработки и издания эффективного, полезного закона. Жизнь права – источник выявления пробелов в законодательном регулировании общественных отношений. Социологический подход позволяет соотнести право с практикой его реализации и принять необходимые меры по устранению несоответствия.

Философский (естественно-правовой) подход. Основной постулат философского подхода к праву – вывод о существовании высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, объективный порядок ценностей, не только являющихся директивами для законодателя, но и действующих напрямую. Право, отраженное в законе, позволяет вести речь о правовом законе. Закон, не следующий общим принципам естественного права, не является правовым, т.е. не является собственно правом.

Интегративный подход к праву. Знакомство с разными подходами к праву позволяет отметить, что в каждом из них есть положительные стороны. В этой связи возникает возможность объединить в единое понятие все признаки более всего отвечающие гармоничному существованию общества. Интегративный подход не настаивает на том, что тот или иной признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, без которого права нет вообще. Согласно этому правопониманию не столь важно, где содержатся нормативы, которыми должен руководствоваться субъект (судья, должностное лицо, гражданин), - в писаных документах (нормативный подход), в правоотношениях (социологически подход), в правосознании (психологический подход). Главное, чтобы решение выражало ту меру свободы и справедливости, которая фактически защищена в обществе. Интегративное понимание права: право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимодействии друг с другом.

Общее определение права на современном этапе можно дать следующим образом: это внешний, интегративный, общесоциальный, охраняемый государством регулятор, выражающий политическую справедливость в системе норм, определяющий круг субъектов права, их права, обязанности и гарантии с целью обеспечения социального прогресса.

В юридической литературе право имеет два значения. Право в объективном смысле (объективное право) – совокупность правовых норм, существующих независимо от воли человека и его желаний. Право в субъективном смысле (субъективное право) – право конкретного человека в определенных отношениях, выражающееся в возможности действовать по своему усмотрению, отказаться от совершения какого-либо действия или требовать соответствующего поведения со стороны третьих лиц. Между двумя названными значениями существует тесная взаимосвязь. Субъективные права возникают на основе норм объективного права. Объективное право – ничто при отсутствии у гражданина субъективных прав, гарантий их реализации.

От объективного и субъективного права следует отличать объективное и субъективное в праве. Объективным в праве признается все то, что справедливо, верно закономерно, обоснованно и не зависит от мнения изучающего его субъекта (закономерности развития права, принципы права, основание юридической ответственности). Под субъективным в праве понимается то, что не имеет всеобщего значения, что оказывается под влиянием взглядов и образа жизни познающего субъекта, его оценки, идеи на сущность права в целом и отдельные категории и институты, иногда закрепленные на законодательном уровне.