17.4. Правоприменительный акт

Правоприменительный акт (акта применения норм права, индивидуальный акт, индивидуально-правовой акт) – официальный документ, изданный компетентным государственным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры, рассчитанный на однократное применение и заранее определенный круг лиц.

Индивидуально-правовые акты обладают сле­дующими признаками:

1) носят разовый характер. Предписания индивидуально-правовых актов ис­полняются однократно, что автоматически влечет за собой прекращение его дей­ствия. Повторное исполнение требований индивидуальных правовых актов влечет за собой незаконность возникших правоотношений (например, повтор­ное исполь­зование налоговой льготы по указу, повторное присуждение имен­ной стипендии, повторное вручение медали и т.д.);

2) носят индивидуализированный, персонифицированный характер. Инди­видуально-правовые акты адресованы конкретным субъектам права, по­именован­ным в самом тексте акта. Указание на адресата происходит при по­мощи фиксации имени конкретного лица либо при помощи использования на­именования государ­ственных органов, организаций, на которые возлагается ис­полнение акта;

3) являются юридическими фактами либо элементами юридического со­става. Индивидуально-правовые акты не регулируют общественные отношения, они призваны служить основанием для возникновения, изменения и прекраще­ния конкретных правоотношений.

Индивидуально-правовые акты обладают юридической силой, которая выражается в их общеобязательности на всей территории государства, но (и это отличие от юридической силы нормативных правовых актов) в отношении конкретных лиц.

Тема 18. Толкование права

1. Понятие толкования права

2. Виды толкования норм права по субъектному составу

3. Способы толкования норм права

4. Толкование по объему

18.1. Понятие толкования права

Толкование права – это уяснение и разъяснение подлинного содержания нормы права, подлежащей применению в данных конкретных условиях ее действия.

Как специальная юридическая категория толкование права имеет свое особое значение, которое заключается в надлежащем уяснении и разъяснении регулятивно-правового смысла и абстрактно-общего содержания статичной нормы права в динамичном процессе ее реализации.

При этом под уяснением имеется в виду сама познавательная процедура выявления, осмысления и обоснования искомого содержания толкуемой нормы. Любое толкование прежде всего заключается в уяснении нормы права самим субъектом познания.

Под разъяснением имеются в виду различные специальные формы внешнего публичного выражения содержания нормы права для дальнейшего общего использования результатов толкования.

Указанные два аспекта толкования права наиболее четко прослеживаются при применении права. Субъект реализации права должен уяснить смысл нормы права и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами, наукой, практикой. Уяснение преследует цель установить смысл нормы в полном объеме; разъяснение имеет, как правило, более конкретное назначение – раскрыть смысл того или иного термина, объяснить, на кого нормативный правовой акт распространяет свое действие, каково его соотношение с другими, близкими по смыслу актами. Уяснению подлежат в принципе все нормативные правовые акты; разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике. За уяснением вовсе необязательно должно следовать разъяснение. В большинстве случаев достаточно уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.