20.3. Гарантии осуществления законности и правопорядка

Для утверждения законности и правопорядка необходимы объективные условия, целенаправленные организационные мероприятия, которые в своей совокупности выступают как гарантии их осуществления.

Под гарантиями законности и правопорядка понимаются взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры, направленные на упрочнение режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь, на упрочнение процесса реализации закона.

Гарантии делятся на юридические (правовые) и неюридические. Неюридические, в свою очередь, подразделяются на политические, экономические, общественные (культурные).

В систему юридических гарантий обеспечения законности и правопорядка входят: 1) постоянное совершенствование законодательства; 2) развитое состояние юридической науки, опирающееся на идеи и достижения юридической мысли и правопонимания; 3) развитая система подготовки и переподготовки юридических кадров; 4) высокий уровень общественного и юридического правосознания; 5) правовая активность граждан, иных субъектов; 6) эффективно действующая система защиты права, поддержки правомерного поведения, пресечения правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности; 7) развитые организационно-институциональные формы государственного и общественного контроля за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципов законности и правопорядка.

Условно юридические гарантии можно разделить на несколько групп:

а) совершенствование законодательства;

б) надзорно-контрольные мероприятия:

• контроль законодательных органов;

• контроль органов государственного управления, в т.ч. ведомственный контроль;

• судебный контроль;

• прокурорский надзор;

• общественный контроль;

в) меры защиты;

г) меры ответственности.

Политические гарантии законности и правопорядка сосредотачиваются в области осуществления государственной власти, т.е. в области управления делами общества. К таким гарантиям относятся стабильность и преемственность государственной власти, многопартийность, отсутствие обязательной идеологии, широкое развитие негосударственных политических институтов.

Экономические гарантии законности и правопорядка видятся в стабильно развивающейся экономике, в ритмичном финансировании мероприятий, как непосредственно связанных с осуществлением законности и правопорядка, так и способствующих переходу субъекта в состояние занятости, в формирование класса собственников, заинтересованного в правомерном поведении и др.

Общественные гарантии включают в себя меры по воздействию социальных институтов и сообществ на поведение субъекта, по широкому использованию гражданской инициативы в делах государства, по культурному развитию человека, по формированию у него отрицательного отношения к асоциальному поведению, по развитию высокого уровня сознания и внутренней культуры индивида.

Тема 21. Правовое сознание

1. Понятие правового сознания. Его виды

2. Структура и функции правосознания

3. Правовое воспитание

21.1. Понятие правового сознания. Его виды

Правосознание представляет собой систему взглядов, идей, представлений, убеждений, настроений, эмоций, чувств об истории становления и развития права, его современном состоянии, о путях и способах совершенствования действующего права.

Правосознание является составной частью общественного сознания, которое представляет собой форму отражения (познания) человеком окружающего мира, а также его отношение к этому миру в виде разного рода оценок и предложений по усовершенствованию, изменению конкретных социальных и природных явлений, процессов. Поэтому оно в полной мере обладает всеми его свойствами. Правовое сознание отражает такие социальные явления, как право, все его многообразные связи и соотношения с законодательством, юридической практикой, историей развития права.

Оно предполагает осмысление и ощущение необходимости права, оценку права, осознание необходимости создания развитой системы законодательства, осмысления потребности в изменении и дополнении действующих нормативных правовых актов, восприятия процесса и результатов реализации права, соотнесение правовых ценностей с иными.

Специфика правового сознания состоит в том, что оно воспринимает и воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, равного, свободного. Оно требует установления общеобязательных норм поведения, очерчивает границы правового и неправового, правомерного и неправомерного.

Правосознание оказывает воздействие на поведения людей вместе с нормами права, наряду с ними, а иногда и вопреки им. Все зависит от того, насколько существующая норма одобряется правосознанием и насколько полно она регулирует общественные отношения.

В литературе выдвигается тезис, что нормативом поведения для людей в значительной степени выступает правосознание, т.к. они не знают конкретных нормативных предписаний. При этом велика опасность отклонения его от содержания нормы права, что возможно из-за неразвитости, пробельности, отсталости правосознания, ориентированности его на асоциальное поведение.

Правосознание – это не только осознание права, но и правовое самосознание. В этом смысле работа правосознания представляет собой постоянный чувственный и мысленный эксперимент по проверке и перепроверке субъектом различных юридически значимых моделей, вариантов своего поведения в окружающем мире.

Классификация правосознания.

В структуре правосознания выделяется два различных познавательных уровня: эмпирический и теоретический (научный). Эмпирическое правосознание осмысливает право в чувственно-образной форме, теоретическое – в логико-понятийной.

По субъектам правосознание делится на индивидуальное, групповое, общественное. Индивидуальное правосознание присуще каждому человеку. Оно всегда уникально и неповторимо. Групповое и общественное правосознание – это обобщенное на уровне отдельных групп или всего общества выражение содержания и характера правосознания отдельных индивидов, объединенных в соответствующие группы или общество в целом.

По признаку правовой образованности субъектов правосознание делится на обыденное (массовое) и профессиональное (юридическое). Для субъектов профессинального правосознания характерно определенное его раздвоение на официально-должностное правосознание, в котором доминируют мотивы законоодобрения и законопослушания, и частное (личное) правосознание, в котором мотивы законопослушания частично сочетаются с мотивами закононарушения.

По своему мотивационно-регулятивному характеру и волевой направленности выделяется законоодобряющее, законопослушное и закононарушающее правосознание. В законоодобряющем правосознании требования, цели и ценности закона осознаются и воспринимаются субъектом как безусловно необходимые и полезные (для него, для других, для всего общества) и подлежащие реализации. Для законопослушного правосознания основным мотивирующим фактором является авторитет закона. Позиция субъекта данного правосознания является результатом целесообразного выбора на основе взвешивания и оценки достоинств и преимуществ соблюдения закона и недочетов, невыгод, отрицательных последствий его нарушения. Это прагматическое правосознание. Закононарушающее правосознание тоже является прагматичным осознанием, обусловленным представлениями субъекта о преимуществах и выгодах несоблюдения закона и совершения правонарушения.

По уровню развитости правосознания и мотивации соответствующего закону поведения выделяется высокое, среднее и низкое правосознание.