Тема 11. Стадия возбуждения государственного обвинения. Подсудность

1. Понятие, значение и общие положения стадии возбуждения государственного обвинения.

2. Характеристика стадии возбуждения государственного обвинения:

2.1. Задачи стадии.

2.2. Участники стадии.

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии.

2.4. Этапы стадии.

2.5. Окончательные решения стадии.

3. Понятие и значение института подсудности.

4. Виды подсудности.

5. Передача уголовного дела из одного суда в другой.

:

1. Понятие, значение и общие положения стадии возбуждения государственного обвинения

Возбуждение государственного обвинения – это стадия уголовного процесса, в которой прокурор на основании предоставленного ему органом досудебного следствия уголовного дела с обвинительным заключением решает вопрос относительно возможности заявления в суд требования о признании принадлежащего государству права публично объявить обвиняемого преступником и справедливо его наказать.

Стадия возбуждения государственного обвинения является самостоятельной стадией уголовного процесса. Она осуществляется между стадией досудебного расследования, в которой следователем составляется обвинительное заключение, и стадией предварительного рассмотрения дела судьей, которая реализуется после утверждения прокурором обвинительного заключения.

Долгое время в теории велись дискуссии относительно природы и места деятельности прокурора по уголовному делу, поступившему к нему от следователя с обвинительным заключением. Большинство же ученых считали ее составной частью стадии досудебного расследования. При таком подходе оставался нерешенным вопрос о времени возникновения функции государственного обвинения, которую прокурор осуществляет в суде.

Во время досудебного расследования уголовного дела прокурор осуществляет одновременно две функции: 1) надзор за законностью в деятельности органов дознания и досудебного следствия; 2) обвинение. В стадии досудебного расследования преобладает надзорная функция. Получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор проверяет, не было ли нарушений закона во время расследования, и решает вопрос о возможности направления дела в суд. В случае позитивного решения этого вопроса прокурор превращается из надзирателя в государственного обвинителя. В суде он выполняет одну функцию – поддержание государственного обвинения. Чтобы поддерживать обвинение, нужно, чтобы оно сначала возникло. Возникает государственное обвинение в момент утверждения прокурором обвинительного заключения.

Правовое значение стадии возбуждения государственного обвинения:

1. в этой стадии следственное (предварительное) обвинение трансформируется в государственное обвинение, которое прокурор будет поддерживать в суде;

2. возбуждение против конкретного лица государственного обвинения является основанием для направления уголовного дела в суд;

3. возбужденное прокурором государственное обвинение является предметом судебного разбирательства;

4. стадия исполняет роль процессуального «фильтра» через который происходит «фильтрация» результатов всей досудебной процессуальной деятельности через призму прокурорского надзора;

5. не допускается поступление в суд уголовных дел в отношении невиновных лиц.

Стадию возбуждения государственного обвинения, как и другие стадии, характеризуют присущие только для нее основные положения. Ими являются:

1. возбуждение государственного обвинения полномочным должностным лицом – прокурором;

2. независимость прокурора при формулировке им обвинения от любых учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц и граждан, чьи интересы оно может затрагивать;

3. недопустимость ухудшения положения обвиняемого при возбуждении государственного обвинения. Сформулированное прокурором обвинение не должно влечь за собой применение статьи уголовного закона с более суровой санкцией и не должно быть связано с существенным его изменением по фактическим обстоятельствам;

4. обеспечение полноты досудебного расследования;

5. осуществление обвинительной деятельности на принципах равенства всех граждан перед прокурором, который возбуждает государственное обвинение на основании закона и фактических обстоятельств дела, независимо от их социального, имущественного и служебного положения, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания и т.п.;

6. возбуждение государственного обвинения в определенный законом срок. Этот срок, согласно ст. 233 УПК, должен составлять не более пяти дней;

7. предупреждение привлечения к уголовной ответственности невиновного и возбуждение государственного обвинения против виновного лица.

Выводы по первому вопросу:

1. Деятельность прокурора по уголовному делу, которое поступило к нему от следователя с обвинительным заключением, представляет собой самостоятельную стадию уголовного процесса – возбуждение государственного обвинения.

2. Возбуждение государственного обвинения является предпосылкой осуществления прокурором конституционной функции – поддержания обвинения перед судом.