Часть VI. Борьба с теневой экономикой 217

ния, поскольку при применении штрафов не возникает омертвленных издержек.

При этом, однако, требует дополнительного иссле­дования вопрос, будут ли равны сдерживающие эффек­ты тюремного заключения и равного ему по величине наносимого материального ущерба денежного штрафа. Априори можно предположить, что, поскольку пребы­вание в тюрьме наносит репутации правонарушителя невосполнимый и трудно оцениваемый в деньгах урон, то замена тюремного заключения денежным штрафом должна производиться с коэффициентом редукции, ко­торый больше единицы. (Например, год тюремного за­ключения считать эквивалентным штрафу размером в среднюю потерянную зарплату за два года.) Кроме того, последовательная замена сроков тюремного заключения штрафами затруднительна из-за того, что у разных пра­вонарушителей ценность их времени сильно различает­ся. Видимо, некоторое «омертвление» общественных ресурсов есть неизбежная плата за необходимый обще­ству сдерживающий эффект.

Норма субституции тюремного заключения денеж­ным штрафом будет качественно различаться для раз­ных категорий правонарушителей. Г. Беккер предлагает использовать в данном вопросе предложенную им кон­цепцию человеческого капитала — воплощенной в чело­веке и неотделимой от него способности приносить до­ход, которая зависит от его уровня образования, приоб­ретенных профессиональных навыков и т. д. При таком .подходе всех правонарушителей можно разделить на две категории: лица с высоким человеческим капиталом (обычно это люди с высоким образованием) и лица с низким человеческим капиталом (малообразованные преступники). Для первых более ценным ресурсом будет время, для вторых — деньги. Тогда с целью усилить сдерживающий эффект целесообразно проводить диф­ференцированную в соответствии с человеческим капи­талом преступника политику наказаний, лишая преступ-

218

Теневая экономика

ников того, что является для них более ценным (табл. 18-3). Преступники с высоким человеческим капиталом (обычно это «преступники в белых воротничках») долж­ны приговариваться преимущественно к тюремному за­ключению, а преступники с низким человеческим капи­талом (обычно это общеуголовные преступники) — к де­нежным штрафам.

Помимо замены тюремных сроков заключения де­нежными штрафами для экономии издержек правоохра­нительной деятельности часто используется практика «согласованного признания вины». В США, в частно­сти, большинство уголовных дел до судебного процесса не доходят, поскольку и обвиняемый, и обвинитель за­благовременно приходят к компромиссу: например, об­виняемый в нападении с причинением вреда здоровью, которому грозит 10-летний срок заключения, признает себя виновным в хулиганстве и приговаривается к 2-лет­нему сроку. Подобные компромиссы, указывает амери­канский экономист-криминолог Уильям Ландс, часто вызывают осуждение, но с экономической точки зрения

Таблица 18-3

Рекомендуемая Г. Беккером дифференцированная политика наказаний

Характеристики нарушителей	Типы нарушителей
	лица с низким человеческим капиталом	лица с высоким человеческим капиталом
Редкий для них ресурс	Деньги	Время
Типы совершае­мых ими правона­рушений	Связаны с затрата­ми времени	Связаны с затрата­ми денег
Рекомендуемые для них наказания	Выплата денежных штрафов	Тюремное заклю­чение