Часть V. Криминальная глобализация экономики203

С начала 1980-х гг. партизаны систематически соби­рают «дань» с наиболее процветающих сфер экономики Колумбии. Сейчас едва ли не все экономические субъ­екты выплачивают повстанцам-рэкетирам определен­ные налоги за безопасность своей деятельности. Отказ платить может закончиться похищением бизнесмена или членов его семьи. Впрочем, похищения, которым подвергаются ежегодно сотни людей, не обязательно связаны с неуплатой налогов, это еще и самостоятель­ный источник доходов. Кроме этого, повстанцы обога­щаются за счет контроля за выращиванием, производст­вом и переправкой наркотиков — кокаина и героина. На «освобожденных» территориях наркоторговцы от­крыто занимаются своим бизнесом, выплачивая «рево­люционерам» налоги за покровительство.

4000 3750 3500 3250 3000 2750 2500 2250 2000 1750 1500 1250 1000 . 750 500 250

/ \ л

/ V

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Рис. 17-2. Динамика похищения людей в Колумбии, 1980—2000 гг.

Источник: The Kidnap Industry in Columbia: Our Business? Pax Christ! Netherlands, 2001.

204Теневая экономика

Сегодня на Колумбию приходится около половины всех похищений людей в мире. Число похищений с се­редины 1990-х гг. устойчиво и резко растет, и в 2000 г. в Колумбии был отмечен «рекорд» — 3706 официально зарегистрированных случаев (рис. 17-2). Это означает, что ежедневно в среднем похищают 8 человек.

Если в других странах террористы похищают людей в целях борьбы с государством, то для колумбийских рево­люционеров это самостоятельный источник дохода. Для РВСК похищения людей — третий по значению источ­ник дохода после контроля над наркотиками и вымога­тельства, а для НАО — второй после вымогательства. От индивидуальных похищений партизаны стали перехо­дить к массовым. Так, 30 мая 1999 г. партизанами из НАО в одной из церквей Кали было захвачено сразу 150 человек.

Колумбийский пример, когда террористические ор­ганизации образуют «государство в государстве», ис­ключителен, но не так уж уникален. В литературе мож­но найти информацию, что ФАТХ (Движение освобож­дения Палестины) имеет годовой бюджет в 7—8 млрд долларов, что вдвое больше, чем ВНП Иордании'. Впрочем, большинство других террористических орга­низаций имеют более скромные доходы: так, на конец 1990-х гг. бюджет Временной ИРА оценивали в 3,5 млн долларов в год, «Тигров освобождения Тамила» (Шри-Ланка) — 82 млн.²

2. Чеченская модель.

Для россиян среди проблем экономики терроризма, конечно же, наиболее интересен вопрос о финансиро­вании чеченских террористов.

К настоящему времени наиболее хорошо изучен во­прос об источниках доходов чеченских «борцов за неза­висимость» в 1992—1999 гг., когда «Чечня превратилась в

¹ См.: Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3. С. 48.

² См.: Борьба с преступностью за рубежом. 2002. № 6. С. 25.

Часть V. Криминальная глобализация экономики 205

криминальный «заповедник», живущий на основе воров­ства, контрабанды, незаконной торговли оружием и нар­котиками»¹. Максимальных масштабов незаконные опе­рации достигли в межвоенный период (1997—1999 гг.), когда на территории «независимой Ичкерии» совершен­но отсутствовали какие-либо федеральные правоохрани­тельные органы, а местные власти имели полную свобо­ду в распоряжении как местными ресурсами, так и дота­циями из федерального центра «на восстановление экономики Чечни». Основными отраслями чеченской теневой экономики стали операции, связанные с хище­ниями нефтепродуктов и финансовыми махинациями.

Уже при Д. Дудаеве (1992—1994 гг.) из Чечни ежегод­но нелегально вывозилось нефтепродуктов на 2—3 млн долларов. С августа 1996 г. по Чечне прокатилась «ди­кая» приватизация: отдельные граждане и вооруженные группы самовольно и фактически бесплатно захватыва­ли нефтяные скважины, промышленные предприятия и т. д. Возникшие частные предприятия стали основой теневой экономики Чечни, занявшись повальным во­ровством сырья. После первой чеченской войны нефте­добыча вообще постепенно вышла из-под контроля го­сударства и к 1999 г. полностью перешла в руки «тене-виков», связанных с полусамостоятельными полевыми командирами. Так, в 1998 г. в Чечне было добыто около 846 тыс. т нефти (для сравнения: в 1990 г. — 4,2 млн т, в 1994 г. -- 1,2 млн т), но заводским способом перераба­тывалось лишь 230 тыс. т, остальное же разворовыва­лось из нефтепроводов и прямо из скважин, а затем ли­бо сразу продавалось за пределами Чечни в сыром виде, либо перерабатывалось на частных мини-заводах. В 1999 г. таких мини-заводов, кустарно производящих бензин, насчитывалось свыше тысячи, их продукция реализовывалась через Ставрополье и Дагестан.

¹ См., например: Косиков И. Г., Косикова Л. С. Чеченская республика: итоги и проблемы постсоветской социально-эко­номической эволюции // Российский экономический журнал. 2000. № 8. С. 36—51; № 10. С. 22-36.

206Теневая экономика

Когда в первой половине 1999 г. по проходящему по Чечне нефтепроводу попытались переправить из Азер­байджана в Новороссийск 120 тыс. т нефти, то 2/3 расхи­тили в процессе транспортировки при помощи кустар­ных врезок и ответвлений от «трубы», а остальное вывез­ли в качестве якобы чеченской нефти через Туапсе. До Новороссийска из этой партии не дошло ни грамма, те­невые же доходы от такого «реэкспорта» составили около 1 млн долларов. После этой истории для транспортиров­ки азербайджанской нефти была сооружена новая ветка через Дагестан и Ставрополье, в обход Чечни.

Еще до первой чеченской войны действовала систе­ма крупных хищений централизованных бюджетных средств, проходящих через российские и чеченские бан­ки. Нашумевшая история с фальшивыми чеченскими авизо — это, по мнению авторов статьи, лишь верхушка тех теневых капиталов, что циркулировали между Чеч­ней и Россией как в системе сообщающихся сосудов.

В 1995—1996 гг. новым источником доходов стало разворовывание средств, выделяемых из бюджета «на восстановление Чечни». Из-за отсутствия финансовой отчетности о расходовании этих средств точно не из­вестна даже величина этих средств (ее оценивают в ин­тервале от 1,5 до 5,5 млрд долларов), не говоря уже об их использовании.

Сверхдоходы от разворовывания бюджетных средств получали главным образом чиновники и связанные с ними коммерческие структуры Чечни и России. Полу­самостоятельные полевые командиры поступали про­ще — с 1996 г. почти все они наладили изготовление фальшивой валюты, организуя собственные «монетные дворы». За 1997—1999 гг. в Чечне было выпущено около 10 млрд долларов, и сейчас почти «каждая третья под­дельная долларовая купюра в стране имеет чеченское происхождение»'.

¹Согласно публикации в журнале «Эксперт», ущерб рос­сийской экономике от фальшивых денег доказанного чечен­ского происхождения превышает 1 млрд долларов (Киричен­ко Н. Экономика войны // Эксперт. 1999. 20 сент.).