Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика97

Расширение круга исследователей привело к некото­рым расхождениям в понимании объекта исследования. Если африканисты в определении неформальной эко­номики акцентировали внимание прежде всего на таких ее признаках, как малые размеры и слабая техническая оснащенность предприятий, то латиноамериканисты обращали основное внимание на ее нелегальность. Оба подхода чаще всего сближаются, что позволяет сформу­лировать наиболее общепринятое представление: не­формальная экономика — это нерегистрируемая эконо­мическая деятельность по производству обычных това­ров и услуг, представленная в основном мелкими и мельчайшими предпринимательскими единицами. Тем не менее дискуссии по поводу определения основных критериев «неформальности» продолжаются и по сей день.

Хорошее представление о трудностях, возникающих при определении ключевых признаков НС, дает, напри­мер, совместная работа американского экономиста До­нальда Мида и французского экономиста Кристиана Морриссона', проводивших в 1990 г. исследования ма­лого бизнеса в странах «третьего мира» (в выборку во­шло 2200 предприятий из семи стран).

Они отмечают, что при определении понятия «нефор­мальный сектор» обычно используют три критерия — за­конность (регистрация предприятий, уплата налогов, со­блюдение требований трудового законодательства и т. д.); размеры предприятия (обычно к НС относят предприятия с числом занятых не более 5—10 работни­ков) и уровень капиталоемкости производства. Как пра­вило, предполагается, что эти характеристики тесно взаимосвязаны, поэтому не имеет принципиального зна­чения, какая из них является определяющей.

¹ См.: Mead D. С., Morrisson С. The Informal Sector Ele-pfant // World Development. 1996. Vol. 24. No. 10. P. 1611-1619.

4 — 5432

Часть III.'«Серая» (неформальная) теневая экономика99

сбор. Но так происходит не всегда и не со всеми видами налоговых сборов. Так, в Нигерии число предприятий, выплачивающих налоги на доход и на добавленную стоимость, намного меньше числа зарегистрированных предприятий,а в Свазиленде и Таиланде, наоборот, пла­тящих налоги больше, чем зарегистрированных. Это до­казывает, что «регистрация не является ни обязатель­ным, ни достаточным условием уплаты налогов. Опре­деление неформального сектора, базирующееся на критерии регистрации, может лишь весьма отдаленно указывать на то, что предприятие помимо регистраци­онного сбора платит налоги»'.

По критерию соблюдения трудового законодательст­ва ситуация также далека от однообразия: в одних стра­нах (Алжир, Нигерия) лишь немногие из зарегистриро­ванных предприятий соблюдают трудовые нормы, в других (Тунис, Свазиленд, Таиланд), наоборот, пред­приятия НС часто соблюдают трудовой кодекс, не реги­стрируясь. Это еще раз подтверждает вывод о том, что регистрация предприятия не означает непременное и полное включение его в систему регулирующих норм². Поэтому между формальным и неформальным бизне­сом довольно трудно провести четкую границу.

Д. Мид и К. Морриссон отмечают, что имеющихся данных явно недостаточно для обоснованных суждений о роли физического и «человеческого» капитала в ма­лом бизнесе. Что касается «человеческого» капитала, то в Эквадоре и Ямайке более половины предпринимате­лей имеют среднее и высшее образование, в Таиланде уровень образования несколько ниже. Эти данные оп­ровергают расхожие представления о том, будто в НС работают, как правило, малообразованные люди. Дан­ные об инвестициях в физический капитал еще менее точны. Если в Таиланде и Тунисе большинство (поряд­ка 50—70%) малых предприятий осуществляют такие

¹ Mead D. С., Morrisson С. Op. cit. P. 1613.

² Ibid.

4*

98

Теневая экономика

Используя инфор^_ацию конкретных обследований в двух странах Латин_СКой Америки (Эквадор, Ямайка), четырех странах Аф_рики (Алжир, Тунис, Нигерия, Сва­зиленд) и одной стр_ане Азии (Таиланд), Д. Мид и К. Морриссон ^пивали легальность (регистрацию, уплату налогов и собл_юдение законодательства о труде) и капиталоемкость Малого бизнеса в этих развивающих­ся странах. Результату _этого компаративистского иссле­дования оказались _Весьма любопытными.

Обследование с р_азбивкой по предприятиям с раз­ным количеством зац_ятых показало, что между изучае­мыми странами суще_ству_{ют весьма} значительные разли­чия по степени регистрируемое™ малых предприятий. Так, в Алжире практц_{чески все} мелкие производители и торговцы имеют спец_{иальные} сертификаты; тех, кто их не имеет, сурово нак_{азывают в} Эквадоре и Нигерии ре­гистрируется подавд_Я)ощее большинство предприятий с числом занятых мене_е jq _человек; даже из предприятий, где работает только \ работник, зарегистрирована почти половина. Хотя в Дру_гих странах уровень регистрации малых предприятий значительно ниже, но все же и в них регистрируют по край_неи мере четверть предприятий с 6—10 работниками (единственное исключение — Ту­нис).

Исходя из этого, д _{Мид и к} моррисон сделали вы­вод о том, что пользование размеров предприятия как индикатора степе_ни регистрируемое™ предприятий правомерно в некотор_ых странах, если ограничиваться предприятиями с од_Нш работником»¹. Но даже и такие мельчайшие предпр_{Иятия не всег}да отказываются от ре­гистрации. С ростом _числа занятых уровень регистри­руемое™ всегда рас_{ТеТ) хотя и в} различной степени в разных странах,

В некоторых слу_Чаях наблюдается почти полное со­ответствие между Рег_ИСТр_ац_Ией и уплатой налогов, по-скольку при регис_{трации платится регистрац}ионный

^ Mead и. С,«Чй_иС.0_Р.cit.P.1613.