Часть VII. Особенности теневых отношений в России

261

Таблица 23-1

Основные модели условий развития бизнеса (по Т. Фрею и А. Шляйферу)

Модели	Правовая среда	Административное ре­гулирование
Невидимая рука: большинство стран Восточной Европы	Правительство не стоит над законом. Контракты защи­щаются судами	Правительство следует узаконен­ным правилам. Регулирование ми­нимально. Коррупция слаба
Помогающая ру­ка: КНР, Южная Корея, Сингапур '	Правительство стоит над законом, используя власть для помощи биз­несу. Контракты защищаются госу­дарственными чи­новниками	Правительство аг­рессивно помогает некоторым пред­принимателям. Организованная коррупция
Грабящая рука: большинство постсоветских республик	Правительство сто­ит над законом, используя власть для получения рен­ты. Правовая сис­тема не работает, контракты защи­щаются мафией	Многочисленные полусамостоятель­ные государствен­ные институты осуществляют гра­бительское регули­рование. Дезорганизованная коррупция

Источник: Frye Т., Shleifer A. The Invisible Hand and the Grabbing Hand // American Economic Review. 1997. May.

Регрессивный анализ доказал, что масштабы неофи­циальной деятельности легальных фирм в странах быв­шего «социалистического лагеря» сильнее всего зависят от вымогательства госчиновников, т. е. не столько от собственно «плохих» законов, сколько от плохого пра-

262Теневая экономика

неприменения¹. Это важное уточнение «десотианской» парадигмы: сам Э. де Сото обращал основное внимание на предписанные законами порядки, а не на фактиче­ски действующие практики их выполнения.

В целом, однако, исследование механизма «грабящей руки» вполне подтвердило мнение Э. де Сото, что уход в «тень» — закономерный результат превышения издер­жек легализации (налоги, взятки, бюрократический контроль) над издержками внелегальности (дань рэке­тирам, невозможность использования механизмов ле­гальной защиты прав собственности). Если вместо «не­видимой руки» рынка экономикой руководит «грабящая рука» чиновника, то для легального предпринимателя становится вполне рациональным «уводить» значитель­ную часть своего бизнеса в «тень».

Отечественные исследователи также восприняли концепцию «десотианской революции» с огромным эн­тузиазмом². Один из наиболее известных российских последователей «десотианства», В. В. Радаев, уже в 1997—1998 гг., одновременно с работой экспертов Все­мирного банка, организовал свой экономико-социоло­гический проект по исследованию теневых отношений в легальном бизнесе³. В отличие от зарубежных транзи-тологов, его больше интересовали не столько количест­венные, сколько качественные параметры создавшейся ситуации.

¹ Согласно данным опросов, вымогательство госчиновни­ ков признают примерно 9/10 предпринимателей России и Ук­ раины, в то время как в странах Восточной Европы — поряд­ ка 1/5.

² О громадной популярности идей Э. де Сото свидетельст­ вует хотя бы тот факт, что само название его знаменитой кни­ ги стало объектом подражания: Исправников В. О., Кули­ ков В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья си­ ла. М, 1997.

³ См.: Радаев В. В. Формирование новых российских рын­ ков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М., 1998.