Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России. Монография
.pdf
Поэтому следует признать теоретически обоснованным предложенное
Ю.К. Якимовичем деление уголовного судопроизводства по "вертикали"
на виды производств и по "горизонтали" на уголовнопроцессуальные этапы, стадии, которые "в определенной совокупности могут представить собой
качественно иной уровень общности, например, досудебное производство и
судебное производство"4.
Представляется, что именно подобный подход был положен в основу
определения структуры уголовного судопроизводства авторами учебника "Уго¬
ловный процесс" под общей редакцией П.А. Лупинской. Рассматривая этапы
(части) прохождения или "продвижения" уголовного дела, они выделили соответственно досудебные (возбуждение уголовного дела и предварительное
расследование) и судебные стадии уголовного процесса5. Но уже в Особен¬
ной части учебника авторами используется категория "производство", где они
предлагают подразделять "досудебное производство" и "производство в суде"6.
Впрочем, такое деление судопроизводства не является новым для теории
российского уголовного процесса, как и сама попытка определения этимоло
гического7 и семантического8 значения категории "досудебное производство".
В своем фундаментальном труде "всех времен и народов", которым является
"Курс уголовного судопроизводства", И.Я. Фойницкий, анализируя общую
картину движения процесса, перед судебным производством определяет еди¬
ный этап прохождения уголовного дела "предварительное исследование",
состоящее "из ряда действий частных и должностных лиц, направленных к
собиранию материала для судебного разбирательства"9. Однако там же автор
условно делит уголовное судопроизводство на "предварительное производ¬
ство" и главную его часть "окончательное производство". В первую часть
наряду с "предварительным исследованием" он включает стадии "предания
суду" и "приготовительные к суду распоряжения", т.е. деятельность судеб¬
ную. Но здесь необходимо учитывать особенности построения и организа¬
ции дореволюционного российского уголовного процесса, а также условный
4
Якимович Ю.К. Указ. соч. С. 45.
5
См.: Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. П.А. Лупин
ской. М., 1995. С. 910.
6
Там же.
7
Этимология (от греч. utymon истина, истинное значение слова и ...логия)
С.
220, 294, 394, 420.
происхождение слова (см.: Советский энциклопедический словарь / Гл. ред.
А.М. Прохоров. 3е изд. М., 1984. С. 1554).
8
Семантика (от греч. sumantikos обозначающий) значение единиц языка
(Там же. С. 1186).
9
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 2.
С. 352353.
11
характер данной градации. Автор широко популярного в свое время учебника
"Русский уголовный процесс" (1905 г.) М.В. Духовской прямо делит уголовное
судопроизводство на две части: производство предварительное и судебное10.
В современной теории уголовного процесса также есть более или менее
убежденные сторонники выделения самостоятельной досудебной фазы уго¬
ловного судопроизводства. Так, группа авторов томской школы процессуали¬
стов, рассматривая уголовное судопроизводство как совокупность различа¬
ющихся по определенным критериям отдельных видов производств, предлага¬
ет расчленять их "на два этапа, две большие части уголовного судопроизвод¬
ства: досудебное (предварительное) производство и производство в суде"11.
С ними солидарен С.Л. Лонь, который, исследуя проблемы протокольной фор¬
мы досудебной подготовки материалов, допускает возможность такой части
уголовнопроцессуальной деятельности, как "досудебное производство"12.
В юридической науке сложилось также мнение о том, что термины "пред¬
варительное производство" и "предварительное расследование" равнознач
ны13. Тем не менее изучение отечественного уголовнопроцессуального зако¬
нодательства и его сравнительный анализ с отдельными зарубежными ана¬
логами, регламентирующими досудебное производство, позволяет сделать
вывод, что производство по уголовному делу, предшествующее рассмотре¬
нию его в судебных инстанциях, представляет собой единую фазу уголовного
процесса, охватывающую стадии возбуждения уголовного дела и предвари¬
тельного расследования и являющуюся по своей сути и назначению подгото¬
вительной по отношению к судебному производству.
Таким образом, предварительное производство представляется более
широким понятием, чем предварительное расследование. Между тем указан¬
ная выше позиция ученых имеет право на существование с учетом опреде¬
ленной модернизации стадии возбуждения уголовного дела, на чем, напри¬
мер, настаивает С.П. Сереброва. Автор утверждает, что "до производства по
уголовным делам в суде общей системы стадий уголовного процесса должна
быть признана единая стадия досудебное производство, которая включила
10
См.:
ДуховскойМ.В. Русский уголовный процесс. М., 1905. С. 99.
11
Якимович Ю.К., Ленский А.В., Трубникова Т.В. Дифференциация уголовного
процесса / Под ред. М.С. Свиридова. Томск, 2001. С. 121.
12
См.: Лонь С.Л. Понятие протокольной формы досудебной подготовки материалов и ее соотношение с предварительным следствием и дознанием // Актуальные вопро¬
сы государства и права в период совершенствования социалистического общества.
Томск, 1987. С. 209210.
13
См.,
напр.: Советский уголовный процесс / Под ред. Д.С. Карева. М., 1975.
С. 512; Советский уголовный процесс (Особенная часть) / Под ред. Б.А. Викторова,
В.Е. Чугунова. М., 1976. С. 362; и др.
12
бы в себя многообразные формы досудебной подготовки материалов, предва¬
рительного расследования (предварительного следствия или дознания), дей¬
ствий сторон по обеспечению судебного разбирательства по делам частного
обвинения"14. Под досудебным производством автор предлагает понимать
деятельность любых, кроме суда, органов по подготовке материалов (или уго¬
ловных дел) для судебного разбирательства и, как вывод, видит "целесооб¬
разность трехстадийного членения уголовнопроцессуальной деятельности на:
досудебное производство; производство в суде первой инстанции; контрольно
проверочные производства"15.
За единую стадию стадию досудебного (предварительного) производ¬
ства выступает также А.В. Ленский, который считает, что данная часть уго¬
ловного процесса обладает определенными особенностями, отграничива¬
ющими его от судебной части уголовного судопроизводства. К их числу он от¬
носит специфику: 1) задач; 2) субъектов и их процессуального положения;
3) реализации принципов уголовного процесса16. Автор утверждает, что "до¬
судебное (предварительное производство) это часть уголовного процесса,
задачами которого является подготовка материалов для рассмотрения дела в
суде и разрешения его по существу, характеризующаяся спецификой субъек¬
тов деятельности и их процессуального положения, своеобразием реализа¬
ции принципов уголовного судопроизводства, спецификой процессуальной
деятельности и ее правового регулирования"17.
Представляется также, что структуру действующего российского уголов¬
ного судопроизводства можно рассматривать как совокупность трех элемен¬
тов (иногда этапов) судопроизводства: уголовнопроцессуальной деятельно¬
сти по принятию, проверке и разрешению сообщений о преступлении (уго¬
ловного дела еще нет); собственно производства по уголовному делу (от воз¬
буждения уголовного дела, его предварительного расследования до возобнов¬
ления дела по вновь открывшимся обстоятельствам); и, наконец, стадии ис¬
полнения приговора (уголовного дела уже нет). Подобный подход позволяет
рассмотреть структуру уголовного судопроизводства в двух плоскостях, раз¬
деляя уголовнопроцессуальную деятельность по уголовному делу и вне его18.
14
Сереброва С.П. Проблемы рационализации досудебного производства.
Н. Новгород, 1997. С. 5051.
15
Там
же. С. 52.
16
См.: Ленский А.В. Досудебное (предварительное) производство в современном
уголовном процессе России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998.
С. 813.
17
Там же. С. 14.
18
Автор исследования, тем не менее, убежден, что уголовное судопроизводство
это производство именно в рамках уголовного дела, а все иное по ряду причин искус¬
ственно стало институтами уголовнопроцессуального права, о чем речь и идет в на¬
стоящей работе.
13
Следует также полностью согласиться с суждением А.И. Михайлова, что в
уголовном процессе наряду с делением его на стадии как относительно обо¬
собленные части, характеризующиеся совокупностью специфических свойств
и признаков, "традиционно принято также выделять две основные фазы: до¬
судебное производство и судебное рассмотрение уголовных дел"19.
И, наконец, принятый Государственной Думой 22 ноября 2001 г., одоб¬
ренный Советом Федерации 5 декабря 2001 г. и подписанный Президентом
России 18 декабря 2001 г. Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Фе¬
дерации прямо разделил все современное отечественное уголовное судопро¬
изводство на две фазы: досудебное производство (часть 2 УПК) и судебное
производство (часть 3 УПК). При этом под уголовным судопроизводством,
определяя его содержание и границы, законодатель понимает досудебное и
судебное производство по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК РФ).
Как представляется, п. 11 ст. 12 проекта УПК РФ, разработанного Госу¬
дарственноправовым управлением Президента Российской Федерации бо¬
лее предметно определял производство по уголовному делу, трактуя его как
"уголовное судопроизводство, осуществляемое при решении вопроса о воз¬
буждении производства по конкретному уголовному делу или материалу,
а также совокупность процессуальных действий и процессуальных решений,
совершаемых и осуществляемых по конкретному делу или материалу"
20
и тем самым указывая на структуру уголовного судопроизводства.
Аналогичные примеры законотворчества находим у наших соседей. Уго¬
ловнопроцессуальное законодательство Республики Казахстан рассматрива¬
ет производство по делу как "совокупность процессуальных действий и
решений, осуществляемых по конкретному уголовному делу в ходе его воз¬
буждения, досудебной подготовки, судебного разбирательства и исполнения
приговора (постановления) суда" (п. 26 ст. 7 УПК РК)21.
Еще несколько слов о терминологии. Уголовнопроцессуальный кодекс
Российской Федерации использует два очень близких друг к другу понятия:
уголовный процесс и уголовное судопроизводство. Первое определение при¬
меняется законодателем по отношению к соответствующим закону и отрасли
19
Михайлов А.И. Сущность и значение предварительного следствия в советском
уголовном судопроизводстве // Проблемы совершенствования предварительного след¬
ствия и прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предва¬
рительного следствия. М., 1982. С. 5.
20
См.: Российская юстиция. 1994. № 9. С. 5.
21
В пункте 27 ст. 7 УПК РК уголовное дело рассматривается как "обособленное
производство, ведущееся органом уголовного преследования и судом по поводу од¬
ного или нескольких предположительно совершенных преступлений" (Уголовнопро¬
цессуальный кодекс Республики Казахстан общая характеристика (в сравнении с
УПК КазССР): Практическое пособие. Алматы, 1998. С. 6).
14
права, об этом свидетельствуют название и содержание ст.ст. 2, 3, 4 главы 1
"Уголовнопроцессуальное законодательство", второе по отношению к виду
деятельности, регламентированной уголовнопроцессуальным законом
ст. 1, п. 56 ст. 5, ст.ст. 6, 11, 18 и другие, в названиях глав 3, 610, 16 УПК РФ.
Возникает проблема больше, безусловно, теоретического характера: при
буквальном толковании термина "судопроизводство" это деятельность суда
или производство по уголовным делам собственно в суде. В таком случае вся
уголовнопроцессуальная деятельность, осуществляемая в досудебных ста¬
диях, остается за рамками данного определения. В пункте 56 ст. 5 УПК РФ
под уголовным судопроизводством понимается досудебное и судебное про¬
изводство по уголовному делу, а в п. 9 ст. 5 УПК под досудебным производ¬
ством понимается уголовное судопроизводство с момента получения сооб¬
щения о преступлении до направления уголовного дела в суд для рассмотре¬
ния по существу.
Отечественная уголовнопроцессуальная наука советского периода в ос¬
новном использовала понятие "уголовный процесс", от которого отказывать¬
ся не торопится и после вступления в действие УПК РФ22. Термин "уголовное
судопроизводство" вновь стал широко использоваться с начала 90х гг. XX в.
в связи с проведением судебноправовой реформы. Причинами тому, как пред¬
ставляется, стало стремление: 1) придать иной, более значимый, статус суду в
обществе, для чего в названии данного вида деятельности стало употреблять¬
ся однокоренное понятие; 2) путем изменения названия деятельности, свя¬
занной с уголовным преследованием, дистанцироваться от истории уголов¬
ного процесса советского периода Российского государства; 3) желание раз¬
работчиков УПК РФ провести историческую параллель между значением и
содержанием нового Уголовнопроцессуального кодекса с Уставом уголовно¬
го судопроизводства 1864 г.
В действительности, нет объективных оснований для замены термина
"уголовный процесс" близким ему термином "уголовное судопроизводство",
о чем наглядно свидетельствует название пореформенного законодательства
Уголовнопроцессуальный кодекс, а также специальная терминология, исполь¬
зуемая в отечественной и зарубежной юридической литературе.
Конкуренция, точнее, равнозначное употребление понятий "уголовный
процесс" и "уголовное судопроизводство" существует уже не одно столетие.
Вместе с тем в замечательной работе "Основания уголовного судопроизвод¬
ства, с применением к российскому уголовному судопроизводству", подго
22
Авторы первых учебников, написанных в рамках УПК РФ, оставили прежние
названия своим трудам: "Уголовный процесс" (см., напр.: Уголовный процесс: Учеб¬
ник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под
ред. В.П. Божьева. 3е изд., испр. и доп. М., 2002).
15
товленной ординарным профессором уголовных и полицейских законов в
Императорском СанктПетербургском университете, доктором права
Я.И. Баршевым еще в 1841 г., обнаруживаем: "Совокупность этих форм и пра¬
вил уголовного суда составляет так называемый уголовный процесс, или уго¬
ловное судопроизводство"23.
В связи с этим представляется уместным и удобным именовать фазу уго¬
ловного судопроизводства, предшествующую судебным стадиям, уголовным
досудебным производством, которое отражает современное содержание ста¬
дий возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, хотя и
не очень привычно для уха современного юриста.
По мнению законодателя, досудебное производство это первая часть
уголовного судопроизводства "с момента получения сообщения о преступле¬
нии до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его
по существу" (п. 9 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, впервые со времени окончания действия Устава уголов¬
ного судопроизводства законодатель de lege lata выделил досудебное произ¬
водство как самостоятельную часть уголовного судопроизводства, а также
основное его составляющее предварительное расследование. Причем, как
это ни парадоксально, данный общепринятый и привычный термин обозна¬
чения деятельности по предсудебному исследованию обстоятельств совер¬
шенного преступления выступает также законодательной новеллой в отече¬
ственном уголовном процессе, т.е. «понятие "предварительное расследование" обрело юридический статус»24.
Как известно, древний уголовный процесс зарождался как своеобразный
исключительно судебный ритуал, не знающий и не требующий досудебного
исследования обстоятельств совершенного преступления. При этом своей
задачей суд видел не только установление самой истины, но и "истинности
пути" к полученному результату25. Ограниченность возможностей судебного
ритуала для объективного исследования обстоятельств уголовного иска тре¬
бовала установления достоверного знания о преступлении еще до судебного
разбирательства. Однако для достоверности досудебного исследования об¬
стоятельств дела была необходима процессуализация (процедуролизация,
ритуалолизация и т.п.) именно предварительного производства по преступле
23
Баршев Я.И. Основания уголовного судопроизводства, с применением к россий¬
скому уголовному судопроизводству. М., 2001. С. 5.
24
Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С. Комментарий к Уголовнопроцес-
суальному кодексу Российской Федерации: Вводный. М., 2002. С. 64.
25
См.:
ЧельцовБебутовМ.А. Курс уголовнопроцессуального права: Очерки по
истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. 2е изд. СПб., 1995. С. 3170.
16
нию. "Всемерная процессуализация" как "мечта о создании монопольной
технологии установления достоверного знания" постепенно расширяло сфе¬
ру своего влияния26.
Причем не только судебное производство, но и его подготовительная
часть предварительное следствие стало испытывать потребность в знании
о преступлении prima facie11. Критические оценки ученых на дореформенное
уголовнопроцессуальное законодательство Российской Империи предпола¬
гали такую организацию досудебного производства: "...когда будет предписано
производить следствие на основании предварительного и основательного ро¬
зыска; когда следствие и суд будут начинаться после того, как будет довольно
уяснено преступление по предварительному следствию и будут уяснены ули¬
ки и доказательства действительности его"28. Такова краткая (упрощенная)
эволюция досудебного производства: становление доследственного производ¬
ства (современной стадии возбуждения уголовного дела) и предварительного
расследования.
В подобном виде структура досудебной фазы современного отечествен¬
ного уголовного судопроизводства предстает перед исследователем, что по¬
зволяет сделать анализ части 2 УПК РФ. Раздел VII (главы 1920) закона регулирует вопросы возбуждения уголовного дела: поводы и основания
(ст.ст. 140145), а также порядок принятия данного решения (ст.ст. 146149).
Основная часть досудебного производства, безусловно, принадлежит предва¬
рительному расследованию, порядок производства которого регламентиро¬
ван в разделе VIII (главы 2132), где законодательно определены: общие ус¬
ловия производства предварительного расследования (ст. 150161): предва¬
рительного следствия (ст.ст. 162170) и дознания (ст.ст. 223226); основание
и порядок привлечения в качестве обвиняемого и предъявления обвинения
(ст.ст. 171175); система, основания и порядок производства следственных
действий (ст.ст. 176207); основания и порядок приостановления и возобнов¬
ления предварительного расследования (ст.ст. 208211); основание и порядок
прекращения уголовного дела (ст.ст. 212214) и направления его прокурору с
26
См.: Поляков М.П. Уголовнопроцессуальная интерпретация результатов оперативнорозыскной деятельности: Дис... дра юрид. наук Н. Новгород, 2002.
С. 9798.
27
Prima fa^ (лат., англ.) прежде всего, с первого взгляда; первоначально; пред¬
положительно; судя по имеющимся данным, доказательствам; опровержимая презум¬
пция (см.: Латинский словарь юридических терминов и выражений. Ростов н/Д,
2000. С. 236; Англорусский юридический словарь. М., 1993. С. 340). Как пред¬
ставляется, данный термин уместно использовать, характеризуя предварительное
производство по уголовным делам, особенно в контексте положений нового УПК РФ.
28
Баршев Я.И. Основания уголовного судопроизводства с применением к российскому уголовному судопроизводству. СПб., 1841. С. 6566.
17
обвинительным заключением (ст.ст. 215220), а также действия и решения про¬
курора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заклю
чением (ст.ст. 221222).
Как единство уголовнопроцессуальной деятельности и уголовнопроцес¬
суальных правоотношений рассматривает досудебное производство в единой
системе уголовного судопроизводства Г.П. Химичева29. Носящая властный
характер деятельность следователя, дознавателя, прокурора и судьи опреде¬
ляет движение уголовного дела из стадии возбуждения уголовного дела в ста¬
дию предварительного расследования и далее в судебные стадии. Автор
предлагает наиболее существенные и неотъемлемые признаки уголовнопро¬
цессуальной деятельности на досудебных стадиях: ее направленность на за¬
щиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений; право
восстановительный характер и ориентация на возмещение вреда; направлен¬
ность на привлечение лица, виновного в совершении преступления, к уголов¬
ной ответственности; публичность как обязанность органов предваритель¬
ного расследования осуществлять уголовное судопроизводство; использова¬
ние юридических мер воздействия, в том числе мер процессуального при¬
нуждения; компетенция органов досудебного производства, ограниченная
УПК РФ; наличие определенной законом процессуальной формы и конт¬
рольнонадзорный аспект данной деятельности30.
На основании данного анализа Г.П. Химичева определяет уголовнопроцессуальную деятельность следователя, органа дознания и дознавателя в стадиях досудебного производства "как урегулированную уголовнопроцессуаль¬
ным законом систему процессуальных действий и процессуальных решений
по рассмотрению сообщений о преступлении и предварительному расследо¬
ванию уголовных дел"31.
Таким образом, отталкиваясь от первого уровня градации уголовного
судопроизводства, данной Ю.К. Якимовичем, и опираясь на проведенный
анализ позиций ученых, можно сделать вывод о допустимости деления уго¬
ловного процесса на две самостоятельные фазы (части): 1) предварительное (prima £аспе) исследование обстоятельств совершенного преступления или
досудебное производство по уголовному делу; 2) рассмотрение и разрешение
уголовного дела в судебных инстанциях, или судебное производство.
При совпадении общих целей и задач данные фазы в своих взаимоотно¬
шениях имеют характер соподчиненности, т.е. первая из них досудебное
29
См.: Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция
совершенствования уголовнопроцессуальной деятельности: Автореф. дис... дра
юрид. наук. М., 2003. С. 15.
30
Там
же. С. 1516.
31
Там
же. С. 16.
18
производство полностью служит интересам второго, т.е. судебного разбира¬
тельства. Так, целями предварительного расследования как одного из видов
(или форм) досудебного производства32 можно определить: 1) раскрытие пре¬
ступления, т.е. установление лица (лиц), подлежащего преданию суду (что, в
свою очередь, влечет за собой реализацию следующей цели); 2) обеспечение
его законного и обоснованного рассмотрения в суде33.
На подчиненную роль стадии предварительного расследования по отно¬
шению к судебной деятельности в ряде своих трудов указывал М.С. Строго
вич, считая, что "предварительный характер этой стадии процесса заключа¬
ется в том, что органы расследования проводят свою работу до суда и для суда
(выделено нами. Ю.Д.) в целях представления суду дела в достаточно иссле¬
дованном виде, чтобы суд имел возможность рассмотреть и оценить всю сово¬
купность обстоятельств дела и вынести правильный по существу приговор"34.
На это же обстоятельство, однако достаточно своеобразно, указывает
А.С. Александров, считая, что «досудебное "следопроизводство" является
лишь подготовкой к судоговорению». Судебное доказывание, как считает ав¬
тор, происходит в других условиях: в устности, диалогичности, наличии ауди
тории35. Соответственно логическим выводом из этого следует, что для досу¬
дебного производства характерны письменность и тайность, а также возмож¬
ность "монолога" при его осуществлении.
Как считает Конституционный Суд России, "в соответствии с установ¬
ленным в Российской Федерации порядком уголовного судопроизводства пред¬
шествующее рассмотрению дела в суде досудебное производство признано
служить целям полного и объективного судебного разбирательства по делу
(выделено нами. Ю.Д.). В результате проводимых в ходе предварительного
расследования следственных действий устанавливается и исследуется боль¬
шинство доказательств по делу, причем отдельные следственные действия
могут проводиться только в этой процессуальной стадии. Именно в досудеб¬
ном производстве происходит формирование обвинения, которое впоследствии
становится предметом судебного разбирательства и определяет его пределы
(часть первая статьи 252 УПК РФ)"36. Тем самым Конституционный Суд Рос
32
Об этом речь пойдет в следующей главе настоящей работы.
33
Более подробно об этом см.: Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования России: прошлое, настоящее, будущее... Омск, 1998; он же. Проблемы
организации досудебного производства по УПК РФ. Омск, 2003.
34
Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1958. С. 273.
35
АлександровА.С. Язык уголовного судопроизводства: Автореф. дис... дра юрид.
наук. Н. Новгород, 2003. С. 22.
36
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря
2003 г. № 18П // Российская газета. 2003. 23 дек.
19
сийской Федерации признает не только примат судебной части уголовного
судопроизводства, но и активное влияние досудебного производства на эф¬
фективность судебной деятельности и формирование законных, объективных
и справедливых выводов суда. Это российская идеологоправовая и культур¬
ная традиция. По существу, на тех же позициях остается практика досудеб¬
ного производства и после принятия теоретически отвергающего "всесторон¬
ность и полноту" исследования (как, впрочем, и само исследование) обстоя¬
тельств совершенного преступления УПК РФ.
Главенствующая роль суда и вспомогательная функция органов, осуще¬
ствляющих досудебное производство по отношению к судебному решению
по уголовному делу, направленному в суд, очевидны. Тем не менее это не
противоречит возможности, скорее, подсказывает необходимость деления
уголовного судопроизводства на две самостоятельные фазы (части): досу¬
дебную и судебную.
В качестве вывода из проведенного исследования онтологической при¬
роды досудебного производства следует отметить следующие положения:
1) уголовное судопроизводство по УПК РФ представлено двумя относитель¬
но самостоятельными фазами или частями: досудебным (предварительным)
производством и судебным (окончательным) рассмотрением и разрешением
уголовных дел; 2) этимологическая природа категории досудебное производ¬
ство определяется делением всего уголовного процесса на отдельные этапы
(производства), имеющие свое назначение и правовые средства достижения
намеченной цели, в частности, на предварительное производство, предше¬
ствующее судебному разбирательству, и собственно судебное (окончательное)
производство; 3) семантическое и аксиологическое37 значение досудебного
производства заключается в формуле это деятельность "до суда и для суда",
т.е. предшествующее рассмотрению дела в суде досудебное производство
признано служить целям полного и объективного судебного разбиратель¬
ства по делу; 4) досудебное производство по действующему законодатель¬
ству представляет собой уголовнопроцессуальную деятельность уполномо¬
ченных на то органов государства, заключающуюся в рассмотрении и разре¬
шении сообщений о преступлении, и производстве предварительного рассле¬
дования по уголовному делу.
Действующее отечественное уголовнопроцессуальное законодательство
(часть 2 УПК РФ) выделяет две составляющие досудебного производства:
возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в формах
предварительного следствия и дознания (многие годы УПК РСФСР предус
37
Аксиология (от греч. axia ценность и ...логия) учение о ценностях
(см.: Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. С. 32).
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]