Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
Е.А. Бевзюк, Т.А. Бирюкова, А.Н. Васильев,
А.В. Галяева, Н.П. Санакоева, А.А. Царенко, С.А. Шишелова, И.В. Шмидт
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 Г. № 221-ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ»
2013
1
УДК 349.4
ББК 67.407
Авторы:
Бевзюк Елена Александровна — генеральный директор ООО «Бизнес Партнер»,
юрисконсульт ОАО «Оренбургская губернская компания», соискатель кафедры экологического
и земельного права в Оренбургском государственном университете. Автор (соавтор)
многочисленных комментариев к федеральным законам, в том числе: ФЗ «О морских портах в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»; ФЗ «О транспортной безопасности», ФЗ «О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации», Кодексу внутреннего водного транспорта РФ, ФЗ «О государственной
регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» и др. (комментарий к ст. 23, 43, 44, 45,
47, 48).
Бирюкова Татьяна Александровна — советник отдела по взаимодействию с
федеральными органами государственной власти департамента законопроектных работ и
правовой экспертизы Министерства государственно-правового развития Омской области;
магистр права, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, лауреат научных
конференций. Автор (соавтор) многочисленных публикаций, в том числе комментариев к ФЗ
«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», Закону РФ «О недрах», ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ
«Об особых экономических зонах», ФЗ «О геодезии и картографии», ФЗ «О саморегулируемых
организациях», ФЗ «О связи», ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и
др. (комментарий к ст. 7, 11-16, 25.1).
Васильев Александр Николаевич — кандидат технических наук, профессор кафедры
«Землеустройство и земельный кадастр» и «Землеустройство и кадастры», заведующий кафедрой
«Земельный кадастр» Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И.
Вавилова; судебный эксперт. Автор более 70 научных трудов, 4 изобретений. Соавтор патентов
РФ «Система кадастрового учета особого объекта недвижимости», «Способ измерения
кадастровой стоимости земельного участка». Принимал участие в разработке методических
материалов по государственному кадастру, учету земельных долей из земель
сельскохозяйственного назначения. Читает цикл лекций по правоприменительной деятельности
в кадастре, кадастру и планировке населенных мест, теоретическим основам кадастра
(комментарий к ст. 29-31, 34, 36, 37, 41, 42).
Галяева Анастасия Викторовна — заместитель начальника отдела геодезии и
земельного кадастра — инженер земельного кадастра ГУП «Саратовское областное бюро
технической инвентаризации и оценки недвижимости» ГУП «Сартехинвентаризация»
(областное БТИ), осуществляет проведение кадастровых, землеустроительных работ,
формирование межевых планов, постановку земельных участков на государственный
кадастровый учет (комментарий к ст. 17-22, 28, 38-40).
Санакоева Наталья Петровна — главный специалист-эксперт Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской
области, опыт работы в должности начальника комплексного отдела землеустройства, кадастра
и инженерных изысканий ЗАО "Научно - производственный центр экологии и мониторинга
окружающей среды" (ст. 6, 8, 9).
2
Царенко Аксана Анатольевна — кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
кафедры «Землеустройство и кадастры» Саратовского государственного аграрного
университета им. Н.И. Вавилова. Преподаваемые дисциплины: «Прогнозирование
использования земельных ресурсов», «Государственная регистрация и учет земель», «Основы
кадастра недвижимости». Автор более 41 научных и учебно-методических работ, в том числе
имеет 6 авторских свидетельств на базы данных: «Синтез и трансформация земельного фонда
муниципальных образований», «Информационная база данных систематизации понятийного
аппарата в условиях современных кадастровых отношений», «Автоматизированная
централизованная база данных структурного тестового материала по дисциплине ТОЗК
специальности «Земельный кадастр»» и др. Является участником ежегодных всероссийских и
международных научно-практических конференций (комментарий к ст. 4, 26, 27, 32, 33, 35, 46).
Шишелова Светлана Александровна — начальник отдела правовой экспертизы
Юридического управления Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства
Санкт-Петербурга, специалист в сфере государственного управления, государственных закупок
для государственных нужд, практикующий юрист с многолетним стажем работы; соавтор
комментария к Градостроительному кодексу РФ и ряду других федеральных законов, таких как
ФЗ «Об особых экономических зонах», ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»,
ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и др. (комментарий к ст.
24, 25).
Шмидт Ирина Владимировна — кандидат географических наук, доцент кафедры
«Землеустройство и кадастры» Саратовского государственного аграрного университета им.
Н.И. Вавилова, автор более 20 работ, в том числе соавтор учебного пособия «Автоматизация
кадастровых технологий с применением геоинформационных систем», имеет медали и патент
РФ «Способ измерения кадастровой стоимости земельного участка», преподает дисциплины и
курсы: «Кадастр недвижимости», «Кадастровые работы», «Кадастр муниципальных ресурсов»,
«Кадастр и планировка населенных мест», «Управление земельными ресурсами и объектами
недвижимости», «Земельно-кадастровые технологии», «Земельно-кадастровые геодезические
работы», «Основы градостроительства и планировка населенных мест», «Компьютерные
технологии при кадастровом учете земельных участков» и др.; участник научно-практических
конференций (комментарий к ст. 1-3, 5, 6, 8-10).
Бевзюк Е.А., Т.А. Бирюкова, А.Н. Васильев, А.В. Галяева, Н.П. Санакоева, А.А.
Царенко, С.А. Шишелова, И.В. Шмидт. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля
2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному
закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в котором с
учетом смежного законодательства и судебной практики анализируются отношения,
возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 ноября
2013 года.
3
Сокращения:
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГКН — государственный кадастр недвижимости
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЕГРП — Единый государственный реестр прав;
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
Закон — Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости»
Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» — Закон РФ от 1
апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
Закон РФ «О государственной тайне» — Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О
государственной тайне»
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
Минэкономразвития — Министерство экономического развития
МСК — местные системы координат
МФЦ — многофункциональный центр
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
Росземкадастр — Федеральная служба земельного кадастра
Роскартография — Федеральная служба геодезии и картографии
Роснедвижимость — Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Росрегистрация — Федеральная регистрационная служба
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
ФЗ «О бухгалтерском учете» — Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете»
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» —
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации»
ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации» — Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
ФЗ «О геодезии и картографии» — Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ
«О геодезии и картографии»
ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» —
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские
автомобильные дороги»
ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и
развитию города Сочи как горноклиматического курорта» — Федеральный закон от 30
4
октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских
объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» — Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» — Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
ФЗ «О землеустройстве» — Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О
землеустройстве»
ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» — Федеральный закон от
30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,
ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» — Федеральный закон РФ
от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»
ФЗ «О некоммерческих организациях» — Федеральный закон от 12 января 1996 г. №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» —
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую»
ФЗ «О персональных данных» — Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О
персональных данных»
ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
— Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания»
ФЗ «О почтовой связи» — Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О
почтовой связи»
ФЗ «О производственных кооперативах» — Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-
ФЗ «О производственных кооперативах»
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» — Федеральный закон от 17 января 1992
г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» — Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
ФЗ «О связи» — Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»
ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» — Федеральный закон от 8 декабря 1995 г.
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» — Федеральный
закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» —
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»
ФЗ «Об автономных учреждениях» — Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-
ФЗ «Об автономных учреждениях»
5
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» —
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»
ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» —
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации»,
ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах,
находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» — Федеральный закон от 19 июля 2011 г. №
246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
ФЗ «Об исполнительном производстве» — Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» — Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №
8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»
ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» — Федеральный закон
от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» —
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации»
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» — Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» — Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» —
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
ФЗ «Об охране окружающей среды» — Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-
ФЗ «Об охране окружающей среды»
ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» — Федеральный закон от
29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
ФЗ «Об электронной подписи» — Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи»
ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ — Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-
ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ФЗ от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ — Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
6
государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов
недвижимости»
ФЗ от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ — Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна»
ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ — Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ
«Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к
субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ФЗ от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — Федеральный закон
от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ФЗ от 8 декабря 2011 г. № 423-ФЗ — Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. № 423-
ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность
субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-
Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
ФЗ от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ — Федеральный закон от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ «Об
организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума
«Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» — Федеральный конституционный
закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» — Федеральный конституционный
закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
ФНС — Федеральная налоговая служба
7
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости"
(с изменениями и дополнениями от 22, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля, 21, 27 декабря 2009
г., 29 декабря 2010 г., 4 июня, 1, 18, 19, 21 июля, 30 ноября, 3, 8 декабря 2011 г., 28 июля 2012 г., 5
апреля, 7 июня, 2, 23 июля 2013 г.)
Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением
государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).
2. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об
учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений
о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами
Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о
территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных
предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости
является федеральным государственным информационным ресурсом.
3. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет)
признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости
сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого
имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве
индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или
подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных
предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
4. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее -
кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается
подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о
таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).
5. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет
земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее
также - объекты недвижимости).
6. Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении участков недр,
воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как
имущественных комплексов.
7. Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении подземных
сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
8
Комментарий к ст. 1
1. Комментируемая статья определяет предмет правового регулирования
комментируемого Закона — кадастровые отношения, которые складываются из трех
составляющих: правовые основы государственного кадастра недвижимости; порядок
кадастрового учета объектов недвижимости; правовые основы кадастровой деятельности; а
также основные положения в переходный период.
2. В ч. 2 комментируемой статьи дано определение государственного кадастра
недвижимости, которое заменило понятие государственного земельного кадастра. Кадастр —
это систематизированный свод сведений. Государственный кадастр недвижимости содержит
сведения о недвижимом имуществе.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество,
недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей,
то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,
в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым
вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда,
суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть
отнесено и иное имущество.
В комментируемом Законе используются понятия «недвижимое имущество» и
«недвижимость». Но следует понимать, что недвижимое имущество — это совокупность вещей,
имущественных прав и обязанностей; недвижимость — физические объекты, которые имеют
уникальные характеристики.
В ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
недвижимое имущество (недвижимость) — земельные участки, участки недр и все объекты,
которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как
имущественные комплексы.
Комментируемый Закон определяет недвижимое имущество как земельные участки,
здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
о прохождении Государственной границы РФ, границ субъектов РФ, муниципальных
образований, населенных пунктов.
о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.
Земельное и градостроительное законодательство выделяет несколько видов
территориальных зон.
Зоны с особыми условиями использования территорий — охранные, санитарно-
защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов РФ (объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов,
иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. Данный вид зон может
устанавливаться на всех категориях земель.
Земли в России по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1)
земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного
фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.).
9
Функциональные зоны — зоны, для которых документами территориального
планирования определены границы и функциональное назначение. Данные функциональные
зоны выделяют на схемах территориального планирования РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований. Функциональное зонирование имеет описательный характер, не содержит
координатных данных по границам функциональных зон.
Градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных
образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных
регламентов; территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и
застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В ст. 30 п. 4 ГрК РФ установлено, что на карте градостроительного зонирования
устанавливаются границы территориальных зон.
Также можно отметить, что территории субъектов РФ, территории муниципальных
образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми
условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон являются
объектами землеустройства (см. ст. 1 ФЗ «О землеустройстве»). Статья 17 ФЗ «О
землеустройстве» предполагает установление на местности границ объектов землеустройства
согласно постановлению Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 688 «Об утверждении
Правил установления на местности границ объектов землеустройства», в котором прописано,
что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность)
выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания
границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в
государственном кадастре недвижимости.
Конкретный состав указанных сведений об учтенном в соответствии с комментируемым
Законом установлен в ст. 7-12 комментируемого Закона.
Государственный кадастр недвижимости является государственным информационным
ресурсом, под которым в соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации» (п. 9 ст. 14) понимается информация, содержащаяся в государственных
информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных
органов сведения и документы.
Общедоступная информация, предусмотренная перечнями, утверждаемыми в
соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления», государственные
информационные системы должны обеспечивать размещение такой информации в сети
«Интернет» в форме открытых данных.
Порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра
недвижимости с определенными в частности, с органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления, устанавливается ст. 15 комментируемого Закона.
Особенности обеспечения порядка предоставления информации, в частности, перечень
предоставляемых документов и взаимные корреспондирующие правила их предоставления,
устанавливаются постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 618 «Об
информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».
3. В ч. 3 комментируемой статьи определяется государственный кадастровый учет
недвижимого имущества как действия уполномоченного органа (в настоящее время
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГБУ
ФКП Росреестра (см. комментарий к ст. 3)) по внесению в государственный кадастр
недвижимости сведений об объектах недвижимости. Данные сведения представляют собой
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]