Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
платежа производится до представления запроса в орган кадастрового учета в случае
представления такого запроса путем отправки по почте, а также если такой запрос
представляется представителем юридического лица в виде бумажного документа при личном
обращении. Перечисление платежа производится по выбору лица, представляющего запрос, до
или после представления запроса, если запрос представляется в орган кадастрового учета
физическим лицом в виде бумажного документа при личном обращении.
Банковские реквизиты для перечисления платежа размещаются на официальном сайте
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет». Перечисление платежа производится путем
перечисления денежных средств через организации, имеющие право на осуществление
расчетов по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам, на
осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия
банковских счетов, на осуществление почтовых переводов. Заявитель представляет в орган
кадастрового учета документ, подтверждающий перечисление платежа (квитанция, чек-ордер,
платежное поручение с отметкой о его исполнении, иные документы, подтверждающие факт
оплаты). Представление в орган кадастрового учета документа, подтверждающего факт оплаты,
не требуется, если платеж осуществляется через расчетные организации, с которыми органом
кадастрового учета заключен договор (соглашение) о приеме платежей. Перечень расчетных
организаций, заключивших договоры (соглашения) о приеме платежей за предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предложение о заключении
таких договоров (соглашений), содержащее все существенные условия договора (публичная
оферта), размещаются на официальном сайте.
Также в соответствии с ч. 11 комментируемой статьи такая плата взимается во всех
случаях, за исключением установленных федеральными законами. Так, согласно п. 2 ст. 6 ФЗ
«О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, справки,
документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры
функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. К этим же документам
относятся и документы, которые содержат сведения, внесенные в государственный кадастр
недвижимости.
Кроме того, отметим, что приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 7 ноября 2012 г. № 717 «О Порядке взимания и возврата платы за предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения
доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра
недвижимости, а также размерах такой платы» установлены, соответственно, размеры и
порядок взимания платы за предоставление вышеуказанных сведений путем обеспечения
доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра
недвижимости.
В то же время необходимо отметить существенный недостаток ч. 11 комментируемой
статьи, заключающийся в том, что в нем содержится основание возврата внесенной платы за
предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости только в случае ее
внесения в большем размере. Полагаем, что ч. 11 комментируемой статьи следует дополнить
положением о возврате такой платы в случае отказа в предоставлении сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости.
11. Часть 12 комментируемой статьи определяет субъектов, которым Россреестр
предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, бесплатно. К
числу этих субъектов относятся следующие:
81
1) указанные в ч. 8.2 комментируемой статьи (за исключением кадастровых инженеров);
2) Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта. В соответствии со ст. 2 и 3 ФЗ «О
Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи
как горноклиматического курорта» — это юридическое лицо, созданное Российской
Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации которое
осуществляет контрольные функции, предусмотренные указанным законом, управленческих и
иных общественно полезных функций, связанных с инженерными изысканиями при
строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией
эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как
горноклиматического курорта. Данному юридическому лицу сведения, внесенные в
государственный кадастр недвижимости, если они касаются земельных участков,
предназначенных для размещения олимпийских объектов. Это ограничение представляется нам
правомерным, так как к числу функций Государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ФЗ «О
Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи
как горноклиматического курорта» относит, в частности, приобретение земельных участков.
Поэтому, если сведения необходимы данному юридическому лицу исключительно для
осуществления его функций, то они, на наш взгляд, могут быть предоставлены безвозмездно;
3) Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства — в соответствии
со ст. 3 и 4 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства — некоммерческая
организация, которая осуществляет деятельность по созданию безопасных и благоприятных
условий проживания граждан и стимулированию реформирования жилищно-коммунального
хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения
ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств.
В ч. 12 комментируемой статьи содержится вполне обоснованное уточнение о том, что
сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, выдаются данному Фонду,
если они ему необходимы для осуществления такой деятельности;
4) суды, правоохранительные органы, судебные приставы-исполнители, органы
прокуратуры Российской Федерации. Суд — орган государственной власти, который
осуществляет такую власть, как судебная, и учрежден в соответствии с Конституцией РФ и
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Под правоохранительными органами,
исходя из ст. 7 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» следует
понимать органы, которые осуществляют деятельность по обеспечению безопасности,
законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и
гражданина. Судебный пристав-исполнитель, исходя из ФЗ «Об исполнительном производстве»
это служащие Федеральной службы судебных приставов, на которых возлагаются обязанности
по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Указанным субъектам сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
выдаются только в случае, если они им необходимы в связи с производством по делам,
связанным с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, которые
находятся у них в производстве. Органы прокуратуры, исходя из ст. 3 ФЗ «О прокуратуре
Российской Федерации» это органы единой федеральной централизованной системы органов
власти, которые осуществляют от имени Российской Федерации надзор за соблюдением
82
Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Данным органам сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
предоставляются в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской
Федерации.
12. Часть 13 комментируемой статьи направлена на регулирование вопросов
предоставления из государственного кадастра недвижимости сведений, исключительно о:
о кадастровой стоимости земельного участка;
кадастровом номере земельного участка.
Данные сведения предоставляются в соответствии с частью 13 комментируемой статьи
бесплатно, при этом запрос о предоставлении таких сведений может подать любое лицо, то есть
не только те, которые указаны, например, в ч. 12 комментируемой статьи, или в иных
федеральных законах, а любые физические и юридические лица. В соответствии с приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 530
«Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости
сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного
участка» вышеуказанные сведения предоставляются в виде кадастровой справки о кадастровой
стоимости земельного участка.
Статья 15. Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра
недвижимости
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном
в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в
государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений:
1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской
Федерации;
2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ
муниципального образования;
3) об установлении или изменении границ населенного пункта;
4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования
территорий;
5) об утверждении правил землепользования и застройки;
6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;
8) о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов;
9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое
помещение.
2. Органы охраны объектов культурного наследия в срок не более чем пять рабочих дней со дня
принятия соответствующих решений обязаны направлять в орган кадастрового учета документы,
необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений:
1) о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) об отнесении объекта недвижимости к выявленным объектам культурного наследия,
подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации или об отказе включить его в данный реестр;
83
3) об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
4) об отказе включить выявленный объект культурного наследия в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации.
3. Орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган,
осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со
дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах направляет в орган
кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в
государственный кадастр недвижимости.
4. Перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и
органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных частями 1-3
настоящей статьи, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в
электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее - порядок
информационного взаимодействия).
5. Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в
соответствии с пунктами 2-5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства,
подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня
2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".
6. Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган
кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты
вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с
частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с
даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта
землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной
квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.
7. В случае, если указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи сведения не внесены в
государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные настоящей статьей, заинтересованное
лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений
в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает
содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного
самоуправления.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемая статья регулирует вопросы обмена информацией (информационного
взаимодействия) в целях обеспечения оперативности ведения государственного кадастра
недвижимости и внесения в него достоверных сведений.
Часть 1 комментируемой статьи в целях обеспечения и совершенствования обмена
информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления и
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при ведении
государственного кадастра недвижимости, а также в целях упрощения такого ведения
закрепляет за органами государственной власти и органами местного самоуправления
обязанность по направлению документов, необходимых для внесения в государственный
кадастр недвижимости соответствующих сведений, в случае если данные органы принимают
84
решения, касающиеся этих сведений, в пределах своей компетенции. В соответствии с ч. 1
комментируемой статьи вышеуказанные решения касаются следующих сведений:
1) установления или изменения прохождения Государственной границы Российской
Федерации;
2) установления или изменения границы между субъектами РФ, границ муниципального
образования;
3) установления или изменения границ населенного пункта;
4) установления или изменения границ зоны с особыми условиями использования
территорий;
5) утверждения правил землепользования и застройки;
6) изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Порядок предоставления таких документов установлен Положением об
информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 618, в соответствии с
которым эти документы должны направлять Министерство иностранных дел Российской
Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления. В частности, на
основании данного Положения Министерство иностранных дел Российской Федерации
направляет такие документы, как:
копия международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
установлено или изменено прохождение государственной границы Российской
Федерации, а также документ, содержащий информацию о реквизитах федерального
закона о ратификации этого договора, и сведения об официальной публикации закона;
документ, в соответствии с которым изменено или уточнено прохождение
государственной границы Российской Федерации на местности при проверке
государственной границы Российской Федерации на основании международных
договоров Российской Федерации.
Органы государственной власти на основании вышеуказанного Положения
представляют:
утвержденные законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов РФ соглашения об установлении границ между субъектами РФ;
утвержденные Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
соглашения об изменении границ между субъектами РФ;
документ, содержащий информацию о реквизитах федерального конституционного
закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ, и сведения
об официальной публикации этого закона;
акты уполномоченных органов об установлении или изменении границ муниципальных
образований либо о преобразовании муниципальных образований;
акты уполномоченных органов об установлении или изменении границ населенных
пунктов либо об упразднении населенных пунктов.
А органы местного самоуправления предоставляют такие документы, как:
выписка из утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся
на межселенной территории,
выписка из схемы территориального планирования муниципального района),
содержащая текстовое и графическое описания местоположения границы населенного
пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо
85
устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в
установленной системе координат (за исключением случаев упразднения населенных
пунктов);
выписка из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и
содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ
территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов
разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны
либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден;
7) утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов
недвижимости. В соответствии со ст. 24.17 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» результаты государственной кадастровой оценки утверждает заказчик работ по
определению кадастровой стоимости, которым, исходя из ст. 24.12 данного закона, является
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и орган
местного самоуправления. Обратим внимание, что ст. 24.17 указанного закона уже закрепляет
обязанность данных органов направить в течение пяти дней с даты утверждения результатов
определения кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости и один экземпляр
отчета об определении кадастровой стоимости в Федеральную службу государственной
регистрации, кадастра и картографии;
8) присвоения адресов объектам недвижимости или изменения таких адресов. Исходя из
положений федерального законодательства, такими решениями являются акты органа
государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать
адреса объектам недвижимости;
9) выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. В
соответствии с ч. 2 ст. 55 ГрК РФ указанное разрешение выдают федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления, которые выдали разрешение на строительство. Однако из этого
правила есть исключение, касающееся инновационного центра «Сколково», так, согласно п. 2 ч.
1 ст. 5 Федерального закона от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре
«Сколково» разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных
на территории данного центра выдает управляющая компания;
10) перевода жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое
помещение. В соответствии с положениями ЖК РФ решение о переводе жилых помещений в
нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения принимает орган местного
самоуправления. Как правило, такие решения принимает администрация соответствующего
муниципального образования.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность Министерства культуры
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных в
области охраны объектов культурного наследия, и органов местного самоуправления,
уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия направлять в Федеральную
службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, которые
необходимы для внесения в государственный кадастр недвижимости следующих сведений:
1) о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) об отнесении объекта недвижимости к выявленным объектам культурного наследия,
подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в единый
86
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации или об отказе включить его в данный реестр;
3) об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации;
4) об отказе включить выявленный объект культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Из положений ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» следует, что такими документами являются принятые
вышеуказанными органами решения.
Такие решения, исходя из ч. 2 комментируемой статьи, максимальный срок для
направления данными органами таких решений — пять рабочих дней (не более).
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязанность Федерального агентства
лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведений из
государственного лесного реестра и государственного водного реестра, которые необходимы
для ведения государственного кадастра недвижимости. Указанные сведения данные
федеральные органы должны предоставить в срок, не более, чем пять рабочих дней со дня их
внесения, соответственно в государственный лесной реестр и государственный водный реестр.
В соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении
государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 18 августа 2008 г. № 618, Федеральное агентство лесного хозяйства представляет:
а) кадастровый номер, присвоенного этому земельному участку;
б) наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым
относится указанный участок (если такие номера имеются);
в) целевое назначение лесов.
Федеральное агентство водных ресурсов предоставляет:
а) кадастровый номер, присвоенный земельному участку, на котором находится водный
объект;
б) вид водного объекта;
в) наименование водного объекта (если оно имеется).
4. Часть 4 комментируемой статьи содержит бланкетную норму относительно перечня и
содержания документов, которые направляют соответствующие органы государственной
власти и органы местного самоуправления Федеральной службе государственной регистрации,
кадастра и картографии в целях ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе
с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а
также порядка их направления и требований к таким документам в электронной форме.
Указанные элементы установлены Положением об информационном взаимодействии
при ведении государственного кадастра недвижимости, утв. постановлением Правительства РФ
от 18 августа 2008 г. № 618.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что в случае направления в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов о
таких сведениях, как установление или изменение границы между субъектами Российской
Федерации, границ муниципального образования, установление или изменение границ
87
населенного пункта, установление или изменение границ зоны с особыми условиями
использования территорий, утверждение правил землепользования и застройки, к этим
документам обязательно прилагается карта (план) объекта землеустройства, под которой в
соответствии со ст. 20 ФЗ «О землеустройстве» понимается документ, отображающий в
графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и
иные его характеристики.
6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает сроки для направления органами
государственной власти и органами местного самоуправления в Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии документов, необходимых для ведения
государственного кадастра недвижимости. По общему правилу, такие сроки исчисляются в пять
рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих решений. Однако если в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии направляются
документы, требующие приложения к ним карты (плана) объекта землеустройства, то такой
срок исчисляется в шесть месяцев со дня принятия таких решений. Обратим внимание, что
данный срок установлен федеральным законодателем произвольно, поскольку ни ФЗ «О
землеустройстве», ни принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты,
регулирующие вопросы оформления такой карты, не устанавливают такого срока.
В то же время в отношении карты (плана) объекта землеустройства ч. 6 комментируемой
статьи устанавливается требование о том, что она должна быть направлена в форме
электронного документа, который должен быть заверен усиленной квалифицированной
электронной подписью подготовившего ее лица. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об электронной
подписи» усиленная квалифицированная электронная подпись — это электронная подпись,
которая отвечает следующим требованиям:
получена в результате криптографического преобразования информации с
использованием ключа электронной подписи;
позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента
его подписания;
создается с использованием средств электронной подписи;
ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной
подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в
соответствии с ФЗ «Об электронной подписи».
7. Часть 7 комментируемой статьи регулирует вопросы о возможности внесения в
государственный кадастр недвижимости сведений, которые не были внесены в него по причине
не предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления
соответствующих документов, содержащих такие сведениях.
В случае если эти сведения не включены в государственный кадастр недвижимости ч. 7
комментируемой статьи предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о
включении этих сведений. При этом Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии самостоятельно запрашивает необходимые документы в органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
На наш взгляд, данная норма комментируемой статьи содержит ряд пробелов
(неурегулированных вопросов):
88
1) из ч. 7 комментируемой статьи не представляется возможным установить статус
заинтересованного лица во включении этих сведений. Иными словами, ч. 7 комментируемой
статьи не устанавливает субъект, который понимается под заинтересованным лицом;
2) также в ч. 7 комментируемой статьи не определен источник сведений, из которого
заинтересованное лицо может узнать об отсутствии этих сведений в государственном кадастре
недвижимости;
3) полагаем необоснованным возложение на Федеральную службу государственной
регистрации, кадастра и картографии обязанности по запросу этих сведений, поскольку в свою
очередь органы государственной власти и органы местного самоуправления не выполнили
обязанность по предоставлению соответствующих документов;
4) в ч. 7 комментируемой статьи не урегулированы вопросы о сроке запроса таких
сведений, сроке направления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и
картографии соответствующих документов и о сроке внесения сведений в государственный
кадастр недвижимости.
Глава 3. Порядок кадастрового учета
Статья 16. Основания осуществления кадастрового учета
1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта
недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования
(далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик
объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи
с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений
объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2
статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений,
указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса
правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на
основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным
законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в
порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового
учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений.
3. Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2
статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании
соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного
взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации
порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со
статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
3.1. Утратила силу с 1 октября 2013 г.
4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе
как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника
89
поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений
данного объекта недвижимости.
5. В случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с
изменением указанных в пунктах 7, 13-16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об
объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных
органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного
взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие
документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
6. Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении
заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета
документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего
Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены
заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не
возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.
7. При осуществлении кадастрового учета на основании соответствующих документов,
поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, применяются
правила статей 26 и 27 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 16
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает основания для осуществления
государственного кадастрового учета. Основания эти следующие:
1) образование или создание объекта недвижимости — строительные, технические,
картографические, межевые и иные подобные мероприятия и процессы, конечным результатом
которых является объект недвижимости, который должен быть поставлен на государственный
кадастровый учет;
2) прекращение существования объекта недвижимости — совокупность процессов, в
результате которых объект недвижимости перестает быть объектом гражданско-правовых,
жилищных, административно-правовых, земельных и иных правоотношений;
3) изменение уникальных характеристик объекта недвижимости — совершение в
отношение объекта недвижимости юридически значимых действий, влекущих существенные
изменения его свойств, признаков, особенностей и характеристик;
4) изменение любых сведений об объекте недвижимости, которые могут быть изменены
(например, адрес объекта недвижимости).
2. Частями 2-3 комментируемой статьи установлены требования, необходимые для
осуществления государственного кадастрового учета. Эти требования следующие:
1) подача заявления о государственном кадастровом учете. Формы таких заявлений
утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30
сентября 2011 г. № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом
учете недвижимого имущества»:
форма заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта
недвижимости;
форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта
недвижимости;
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]