Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, если размер выделяемого в натуре (на
местности) земельного участка меньше устанавливаемого субъектами РФ в соответствии с
требованиями земельного законодательства предельного минимального размера земельного
участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель;
эти требования не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в
праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной
деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство,
семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в
целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей
использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры
земельных участков, установленные законами субъектов РФ.
Данные требования не распространяются на формируемые земельные участки в целях их
изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или)
последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о
выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования
мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации
по планировке территории и землеустроительной документации. Максимальный размер общей
площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного
муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного
юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10 процентам
общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в
момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
На основании ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры
земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты,
определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и
минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных
регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не
устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.
4. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган
кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета
также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим
Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или
местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не
считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными
в порядке разрешения земельного спора.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к
невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках
объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных
участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения
(ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с
разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к
вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности
размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию
и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими
151
федеральными законами, подводя итог сказанному делаем вывод в кадастровом учете
отказывается, если одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального
образования или границу населенного пункта. Предельные (максимальные и минимальные)
размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в
государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного
строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного
хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных
правилами ст. 33 ЗК РФ, устанавливаются:
федеральными законами — из земель, находящихся в федеральной собственности;
законами субъектов РФ — из земель, находящихся в собственности субъектов РФ;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления — из земель,
находящихся в собственности муниципальных образований.
Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов
деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или
муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются
законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов
деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Определение размеров земельных участков связанно с оборотом земель
сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 4 ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о землеустройстве. Не
допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и
местоположение которых не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей.
Не допускается выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общей
собственности на земельный участок из состава искусственно орошаемых
сельскохозяйственных угодий, если размер выделяемого в натуре (на местности) земельного
участка меньше устанавливаемого субъектами РФ в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации о землеустройстве предельного минимального
размера земельного участка для мелиорированных земель.
Размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые
расположены на территории одного административно-территориального образования субъекта
РФ и могут находиться одновременно в собственности гражданина, его близких родственников,
152
а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его близкие родственники имеют
право распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на акции
(вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц,
устанавливается законом субъекта РФ. Установлено законом субъекта РФ размер общей
площади таких земельных участков сельскохозяйственных угодий не может быть менее чем
10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административнотерриториального образования. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» определяет, что законодательство субъекта РФ устанавливает два параметра
определения размера участков: минимальный размер участка сельскохозяйственного
назначения в границах субъекта и критерии определения максимальных и минимальных
площадей сельскохозяйственных земель, которые могут находиться во владении одного
гражданина, а также его родственников.
Специальные требования к размеру и местоположению земельного участка,
установленные нормами ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
обусловлены, как должно следовать из ее содержания, особенностями более рационального
хозяйственного использования сельскохозяйственных земель, особенностями использования
земель этой категории в конкретных регионах, а также намерением законодателя не допустить
сосредоточения значительных площадей сельскохозяйственных угодий в руках ограниченного
числа граждан. Размеры земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц,
ограничивать не предполагается. По данному положению могут быть высказаны некоторые
замечания. Эта норма, в принципе, может означать запрет приобретения частным лицом в
собственность предприятия, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения,
если площадь земельного участка этого предприятия будет превышать установленные
максимальные размеры. Помимо этого ограничения будут действовать для граждан,
организующих крестьянские хозяйства, поскольку последние юридическими лицами не
являются. Чтобы определить, соответствуют ли размеры земельного участка требованиям
закона, его границы и целевое назначение должны быть установлены в порядке,
предусмотренном законом. Кроме того, размер земельного участка, его границы и
местоположение являются основными параметрами, определяющими его как недвижимое
имущество и объект оборота. Требования по установлению границ земельных участков
определены ЗК РФ, а также законодательством о землеустройстве.
5. Основанием для отказа будет постановка на кадастровый учет нового земельного
участка, который образуется из земельных участков, не относящихся к одной категории земель
(за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и в соответствии со ст. 7.
ЗК РФ).
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие
категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения, эти земли используются в соответствии с
установленным для них целевым назначением.
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
153
7) земли запаса.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной
категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие
принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и
требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий
видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с
классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере земельных отношений.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
При кадастровом учете принимается решение об отказе в связи с изменением площади
земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган
кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета
также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или
уточнением его границ.
Принимается решение об отказе в осуществлении кадастрового учета если при
кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка площадь этого земельного
участка, определенная с учетом установленных в соответствии с комментируемым Законом
требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка
содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный
минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным
законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного
использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов
площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в
государственном кадастре недвижимости и при уточнении указанных границ нарушен
установленный комментируемым Законом порядок согласования местоположения границ
земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с комментируемым
Законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ
уточненными в порядке разрешения земельного спора, о чем комментировалось ранее.
6. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного
участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не
подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 комментируемого Закона
особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
7. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет
помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других
помещений в здании или сооружении.
8. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно четко обосновывать
содержащиеся причины отказа с обязательной ссылкой на положения, ставшие основанием для
принятия такого решения с указанием на допущенные нарушения.
154
9. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть не позднее
срока, установленного ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона, где регламентировано, что
постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части
объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение
восемнадцати календарных дней со дня получения органом кадастрового учета
соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего
заявления об учете адреса правообладателя. Срок осуществления кадастрового учета не
изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в
порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления
заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через
многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи
многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.
10. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия
решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет заявителю уведомление о
принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая
единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые
установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
11. В случае, если в заявлении указано о необходимости получения решения об отказе в
осуществлении кадастрового учета в форме документа на бумажном носителе, орган
кадастрового учета обязан выдать заверенную копию решения об отказе в осуществлении
кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку
либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения
установленного ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона срока, направить заверенную копию такого
решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении
по указанному в заявлении почтовому адресу.
12. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в
судебном (суд или арбитражный суд) порядке заявителем или его представителем, а также
кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования,
представленные для осуществления кадастрового учета. Подробный порядок обжалования
изложен в комментарии к ст. 26 Закона.
Статья 28. Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости
1. Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо
подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра
недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный
кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на
основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая
ошибка в сведениях).
2. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа
кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган
155
кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и
муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами,
которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений,
либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня
ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления
или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан
проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо
не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока,
принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное
решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые
установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или
заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение
может быть обжаловано в судебном порядке.
3. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно
содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих
внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем
состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте
недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия
решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение и один экземпляр кадастрового
паспорта объекта недвижимости в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый
портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного
решения и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости в форме документов на
бумажном носителе по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости либо, если
в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу
правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2
статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии этих сведений). Решение об исправлении
технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета
изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую
ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются
документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем),
или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и
на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются
документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо
на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
5. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает
решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой
ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также
указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не
позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его
заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в
установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом
кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
156
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица
или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении
кадастровой ошибки в сведениях.
6. Утратила силу с 1 октября 2013 г.
Комментарий к ст. 28
1. Комментируемая статья регулирует порядок исправления ошибок в сведениях
государственного кадастра недвижимости. В сведениях Государственного кадастра
недвижимости существуют технические и кадастровые ошибки.
Техническая ошибка — это ошибка в сведениях ГКН, допущенная органом
кадастрового учета, характеризующаяся несоответствием внесенных в ГКН сведений
документам, на основании которых эти сведения были внесены в ГКН, возникшие в результате
описок, опечаток, грамматических ошибок и т.д. сотрудниками органов кадастрового учета.
Кадастровая ошибка — это ошибка воспроизведенная органом кадастрового учета в
документе, на основании которого сведения вносились в ГКН (ошибка, допущенная
кадастровым инженером при подготовке межевого плана, государственными органами в
порядке информационного взаимодействия и т.д.) в отношении земельных участков,
кадастровый учет которых был осуществлен после вступления в силу комментируемого Закона
— после 1 марта 2008 г. (см. письма Минэкономразвития России от 27 марта 2009 г. № 4448ИМ/Д23, от 5 ноября 2009 г. № Д23-3637, от 15 января 2010 г. № Д23-64, от 26 января 2010 г.
№ Д23-204, от 10 марта 2010 г. № Д23-759, от 13 апреля 2010 г. № Д23-1340, от 1 декабря
2010 г. № Д23-4899, от 13 декабря 2010 г. № Д23-5103).
Письмом Минэкономразвития России от 27 марта 2009 г. № 4448-ИМ/Д23 определен
еще один вид ошибок в сведениях ГКН, не указанный в комментируемой статье — ошибка в
местоположении границы ранее учтенного земельного участка, под которой понимается
воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом,
выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения
границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка
(земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был
осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том
числе, лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право
собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом,
осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
2. Часть 2 и 3 комментируемой статьи посвящены порядку выявления и исправления
технической ошибки в сведениях ГКН.
Техническая ошибка может быть выявлена и исправлена в случае:
1) обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета;
2) поступления заявления об обнаружении ошибки от любого лица по установленной
форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и
муниципальных услуг (см. приказ Минэкономразвития России от 13 апреля 2009 г. № 125);
157
3) вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем 5рабочих
дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового
учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае
представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и
устранить соответствующую техническую ошибку либо принять решение об отклонении этого
заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим
заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая
единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые
установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений,
или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу.
Решение об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату
выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих
внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также
указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки
в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня,
следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное
решение и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости в форме электронных
документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и
муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-
правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного
решения и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости в форме документов
на бумажном носителе по почтовому адресу правообладателя указанного объекта
недвижимости либо, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об
этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями
(при наличии этих сведений).
Согласно п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,
утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 г. № 42, основанием для
принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на
основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие
противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах
кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
В письме Минэкономразвития России от 27 марта 2009 г. № 4448-ИМ/Д23 обозначен
случай, когда причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета
техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой
карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям,
содержащимся в документах кадастрового дела). В указанном случае такая ошибка устраняется
в соответствии с п. 42 Порядка в течение срока, предусмотренного комментируемым Законом
для осуществления кадастрового учета (5 рабочих дней), без принятия решения о
приостановлении.
Решение об исправлении технической ошибки или решение об отклонении исправления
технической ошибки может быть обжаловано в судебном порядке.
Пример 1. В связи с неверным указанием в кадастровом паспорте удельного показателя
кадастровой стоимости земельного участка, налоговая база, по мнению налогового органа,
158
была занижена. Материалами дела подтверждено наличие технической ошибки, в связи с чем
требование о признании незаконными действий органа кадастрового учета, выразившихся во
внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части
кадастровой стоимости земельного участка, обязании исправить техническую ошибку,
правомерно удовлетворено (см. постановление ФАС Поволжского округа от 3 апреля 2012 г.
по делу № А12-20466/2010).
Пример 2. В государственный кадастр недвижимости была внесена измененная
кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная как сумма кадастровых
стоимостей входящих в его состав условных земельных участков. Собственник земельного
участка счел данное решение нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем
обратился в суд. Однако в удовлетворении требования о признании недействительным
решения государственного органа об исправлении технической ошибки в кадастровых
сведениях было отказано, поскольку решение об исправлении технической ошибки в
кадастровых сведениях принято учреждением в пределах своих полномочий, соответствовало
закону и не нарушало прав и законных интересов собственника земельного участка (см.
постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30 января 2012 по делу № А46-2721/2011).
3. В ч. 4 и 5 комментируемой статьи речь идет о кадастровой ошибке в сведениях ГКН.
Кадастровая ошибка может быть выявлена в случае:
1) обнаружения кадастровой ошибки органом кадастрового учета;
2) поступления в орган кадастрового учета заявления об обнаружении кадастровой
ошибки от любого лица с приложением документов, обосновывающих наличие ошибки.
В соответствии с п. 51 Порядка орган кадастрового учета не позднее рабочего дня,
следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного
с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным
письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости или по адресу
соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для
представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в следующем порядке:
1) если ошибка содержится в документах, поступивших в орган кадастрового учета в
соответствии со ст. 22 комментируемого Закона, то для исправления такой ошибки, после
вынесения решения об исправлении кадастровой ошибки, правообладателю объекта
недвижимости в соответствии с ч. 3 ст. 20 комментируемого Закона необходимо написать
заявление об учете изменений объекта недвижимости с приложением соответствующего
исправленного документа с верными характеристиками и документа, подтверждающего
полномочия заявителя;
2) если ошибка содержится в документах, поступивших в орган кадастрового учета в
порядке информационного взаимодействия, то для исправления кадастровой ошибки,
необходимо представить в орган кадастрового учета соответствующие документы с верными
характеристиками в порядке информационного взаимодействия;
3) на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой
ошибки в порядке информационного взаимодействия, либо в порядке для учета изменений
соответствующего объекта недвижимости.
Пример 1. Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была
рассчитана ошибочно (исходя из седьмого вида разрешенного использования (для размещения
административных и офисных зданий <...>), вместо девятого (для размещения
159
производственных и административных зданий <...>), истец обратился в суд с требованием
об исправлении кадастровой ошибки путем замены сведений о размере кадастровой
стоимости земельного участка. Заявленное требование было удовлетворено, поскольку орган
кадастрового учета неверно истолковал родовое понятие (для эксплуатации зданий и
сооружений), что повлекло внесение в государственный кадастр недвижимости
недостоверных сведений о виде разрешенного использования спорного участка (см.
постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2012 г. по делу № А46-
11304/2010).
Пример 2. В удовлетворении искового требования о признании и исправлении
кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка, заключающейся в
неверном указании местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка, было
отказано, поскольку материала дела установлено, что используемый истцом земельный
участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, следовательно, он не может
быть предметом гражданско-правовых отношений (см. постановление ФАС Волго-Вятского
округа от 15 ноября 2010 г. по делу № А43-10086/2009).
Как показывает практика, наиболее типичным кадастровыми ошибками являются
ошибки, связанные с неверным определением координат характерных точек границ земельных
участков, которые, как правило, влекут пересечение границ смежных земельных участков.
Наличие ошибки в сведениях ГКН, как правило, подтверждается проведением
контрольной геодезической съемки и анализом исходных данных: кадастровых выписок о
земельных участках, кадастровых планов территорий.
Если ошибка в определении местоположения границ земельного участка существует и
такой земельный участок, поставлен на кадастровый учет после 1 марта 2008 г. (после
вступления в силу комментируемого Закона), то имеет место быть кадастровая ошибка. В
соответствии с положениями настоящей статьи для определения такой ошибки, как
кадастровой, необходимо обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об обнаружении
кадастровой ошибки с приложением исправленного каталога координат земельного участка, в
местоположении которого выявлена ошибка, либо в судебные органы. После получения
решения об исправлении кадастровой ошибки кадастровым инженером подготавливается
межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с
верными характеристиками и сдается в орган кадастрового учета в порядке для учета
изменений.
Если ошибка в определении местоположения границ земельного участка, с границами
которого произошло пересечение существует, и такой земельный участок, поставлен на
кадастровый учет до 1 марта 2008 г., то такая ошибка, именуется как ошибка в
местоположении границы ранее учтенного земельного участка и исправляется органом
кадастрового учета в соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 5 ноября 2009 г. №
Д23-3637.
Решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях может принять суд по
требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета.
Пример 1. Органом кадастрового учета на основании представления прокуратуры
было принято решение об исправлении кадастровой ошибки, в соответствии с которым
местоположение границ земельного участка изменено согласно межевому плану
(восстановлены имеющиеся ранее характеристики участка). Указанное решение было
оспорено в суде. Действия органа кадастрового учета по восстановлению в государственном
кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ,
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]