Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
номером была передана им в Дмитровский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Московской
области в январе 2011 года, а в последующем изъят из кадастрового дела начальником
Дмитровского отдела признаны судом не доказанными (определение Московского областного
суда от 27 декабря 2011 г. по делу № 33-29046).
Дата внесения сведений о ранее присвоенном государственном учетном номере.
Данные сведения позволят определить дату и период создания и существования объекта
недвижимого имущества с ранее присвоенным государственным учетным номером.
Сведения об организации или органе, которые ранее присвоили государственные
учетные номера. Внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости
позволит, в частности, получить в случае необходимости максимально полную информацию о
конкретном объекте недвижимого имущества путем запроса в рамках межведомственного
взаимодействия.
В случае образования нового объекта недвижимости путем раздела, выдела,
реконструкции, или иного действия, осуществляемого в соответствии с
законодательством, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о
первоначальном объекте недвижимости. Раздел — образование объекта недвижимого
имущества путем разделения первоначального объекта недвижимого имущества, в результате
которого образуются новые объекты недвижимого имущества, а первоначальный прекращает
свое существование. Выдел — образование объекта недвижимого имущества путем его
выделения из первоначального объекта недвижимого имущества, при котором первоначальный
объект недвижимого имущества не прекращает своего существования. Реконструкция с учетом
положений п. 14 ст. 1 ГрК РФ представляет собой изменение параметров объекта недвижимого
имущества, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка,
перестройка, расширение объекта недвижимого имущества, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта недвижимого имущества, за
исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные
улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных
элементов. Что касается иных действий относительно образования объекта недвижимого
имущества, то к числу таковых можно отнести объединение объектов недвижимого имущества,
достройку, переустройство и т.д.
Следует отметить, что в п. 2 ч. 2 комментируемой статьи не совсем верно используется
терминологическое сокращение «преобразуемый объект недвижимости», поскольку
преобразование предполагает сохранение статуса и существования первоначального объекта
недвижимого имущества, а в данном случае при таком способе образования нового объекта
недвижимого имущества, как раздел, первоначальный объект недвижимого имущества
прекращает свое существование и поэтому называться «преобразуемым» не может.
Кроме того, сам факт преобразования земельного участка для государственного
кадастрового учета играет очень большую роль. Так, Федеральным арбитражным судом
Восточно-Сибирского округа было отказано в удовлетворении заявления Администрации
города Иркутска о признании незаконным решения Федерального государственного
учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области об отказе в
осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в отношении земельного участка,
в том числе в связи с тем, что в орган кадастрового учета не было представлено сведений о
преобразовании земельного участка, существование которого администрацией было
прекращено, отказ Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая
палата» по Иркутской области в кадастровом учете является обоснованным. Ссылка
41
заявителя кассационной жалобы на то, что администрация вправе была прекратить
существование спорного земельного участка без его преобразования, не основана на
действующем законодательстве. Заявитель не привел норм права, предусматривающих
возможность прекращения существования земельного участка, предоставленного для
эксплуатации объектов недвижимости, без преобразования земельного участка
(постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 апреля
2011 г. № А19-18128/10).
Кроме того, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения и об
образуемом объекте недвижимого имущества (п. 3 ч. 2 комментируемой статьи) в целях его
учета и, соответственно, присвоения ему уникальных характеристик. Дополнительными же
сведениями являются присвоенный ему при образовании кадастровый номер.
В случае если объектом недвижимого имущества является здание, сооружение или
объект незавершенного строительства, то в государственный кадастр недвижимости в
качестве дополнительных сведений к основным сведениям о таких здании, строении или
сооружении вносятся сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах
которого расположены указанные объекты недвижимого имущества. Таким образом,
реализуется один из принципов земельного законодательства — единство судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов, поскольку происходит одновременный
государственный кадастровый учет и объекта недвижимого имущества, расположенного на
земельном участке, и самого земельного участка в целом.
Отметим, что в этом случае дополнительные сведения о земельном участке
относительно здания, сооружения или объекта незавершенного строительства будут основными
в отношении земельного участка.
Во взаимосвязи с вышеуказанными сведениями о земельном участке, на котором
расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, в качестве
дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости включаются
кадастровые номера таких здания, сооружения или объекта незавершенного
строительства. В данном случае также реализуется принцип единства судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов.
Относительно объекта недвижимости указывается также номер кадастрового квартала, в
котором находится объект недвижимости, то есть, исходя из п. 4 Порядка кадастрового деления
территории Российской Федерации, утв. приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 144, указывается учетный номер кадастрового
района, разделитель в виде двоеточия и порядковый номер кадастрового квартала в
кадастровом районе.
В случае если объектом недвижимого имущества является комната, то
дополнительным сведением в отношении нее является кадастровый номер квартиры, в
которой она расположена. Включение таких сведений в государственный кадастр
недвижимости представляется обоснованным, так как согласно ст. 16 ЖК РФ квартирой
признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее
возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из
одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком обособленном помещении, а комната — это часть квартиры,
предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан.
42
Таким образом, можно отметить, что здесь проявляется так называемый принцип единства
части и целого.
Адрес объекта недвижимости. Данные сведения указываются при их наличии и
представляют собой совокупность реквизитов, которые однозначно определяют
местоположение объекта недвижимости на той или иной территории. На практике адрес
объекта недвижимости, если им является земельный участок, совпадает с описанием
местоположения его границ. Если же объектом недвижимости является здание, сооружение или
объект незавершенного строительства, то адресом может быть и почтовый адрес, адрес места
нахождения объекта недвижимости, который может определяться указанием на почтовый
индекс, населенный пункт, улицу.
Также п. 7 ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что при отсутствии адреса
объекта недвижимости указывается описание его местоположения. На практике описание
местоположения осуществляется путем указания на субъект Российской Федерации,
муниципальное образование, населенный пункт, на территории которых располагается объект
недвижимости, а также на определенные ориентиры (дома, фабрики, учреждения) и
направления, относительно которых располагается объект недвижимости.
При этом отсутствие адреса объекта недвижимости и описания его местоположения не
является препятствие для ведения государственного кадастрового учета и индивидуализации
объекта недвижимости, что подтверждается судебной практикой. Так, ОАО
«Нижневолжскнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании
незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Республике Калмыкия в государственной регистрации права собственности
на объект незавершенного строительства в связи с разночтениями в адресе. Суд указал, что
адрес объекта недвижимости не является обязательной характеристикой объекта
недвижимости и его отсутствие не препятствует индивидуализации объекта в целях
государственной регистрации (постановлением Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 14 сентября 2011 г. по делу № А22-1760/2010).
Сведения о вещных правах на объект недвижимости (с 1 октября 2013 г. — в объеме
сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае,
если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним). К таким вещным правам в соответствии с
гражданским и земельным законодательством относятся:
право собственности;
право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
сервитут;
право хозяйственного ведения имуществом;
право оперативного управления имуществом.
Согласно подп. 4 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,
утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4
февраля 2010 г. № 42, в этом случае указывается:
а) вида права;
б) размер доли в праве;
в) сведения о правообладателях;
г) дата регистрации возникновения или перехода права;
д) дата регистрации прекращения права.
43
В соответствии с п. 8 ч. 2 комментируемой статьи данные сведения указываются в
случае, если данные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним. Это уточнение федеральный законодатель указал в
отношении тех вещных прав на объект недвижимости, которые возникли до вступления в силу
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости (с
1 октября 2013 г. — в том числе описание части объекта недвижимости, если такие
ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме
сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости).
Таким ограничением, например, в отношении собственника земельного участка может
быть сервитут. В соответствии с подп. 6 п. 8 вышеуказанного Порядка ведения
государственного кадастра недвижимости в этом случае указываются:
кадастровый номер объекта (или учетный номер части объекта), в отношении которого
(которой) установлено ограничение (обременение) права;
вид ограничения (обременения) права;
содержание ограничения (обременения) права;
срок действия ограничения (обременения) права;
сведения о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяются) права;
реквизиты документа, на основании которого возникает ограничение (обременение)
права;
дата возникновения и прекращения ограничения (обременения) права.
До 1 октября 2013 г. согласно п. 10 ч. 2 комментируемой статьи (утратил силу) в ГКН
также подлежали внесению сведения о части объекта недвижимости (например, на часть
земельного участка), на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав,
если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости
(например, учетный номер части объекта недвижимости, площадь части объекта
недвижимости, описание местоположения части объекта недвижимости и т.д.). При этом на
практике имели место случаи, когда уполномоченные органы отказывают в осуществлении
юридически значимых действий относительно части объекта недвижимости. Так, ООО «МАВР-
ФА» обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением о выдаче
распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой
карте (плане) территории земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 с
кадастровым номером 77:03:0003017:54. Департамент земельных ресурсов города Москвы
отказал заявителю в выдаче распоряжения, указав на то, что данный земельный участок
является частью земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 с
кадастровым номером 77:03:0003017:54, предоставленного в аренду ОАО
«Машиностроительный завод «МАЯК». Запись о прекращении обременений, установленных
договором аренды, не внесена. Судом требование ООО «МАВР-ФА» удовлетворил, указав на
то, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка
или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке,
необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного
самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления
заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане
или кадастровой карте соответствующей территории (постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2011 г. № КА-А40/4579-11).
44
С 1 октября 2013 г. сведения об описании части объекта недвижимости, если такие
ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, полежат
внесению в ГКН на основании п. 9 ч. 2 комментируемой статьи.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (с 1 октября 2013 г. — в
объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости).
Под кадастровой стоимостью ст. 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
понимает стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой
оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. На
практике в государственном кадастре недвижимости указывается конкретная цифра, которая
обозначает результат проведения государственной кадастровой оценки (числовое выражение
кадастровой стоимости).
До 1 октября 2013 г. согласно п. 11 ч. 2 комментируемой статьи в ГКН подлежала
внесению дата утверждения результатов определения кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Согласно п. 11 ч. 2 комментируемой статьи в редакции, действующей с 1 октября 2013 г.,
сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости должны указываться в объеме
сведений, которые предусмотрены порядком ведения государственного кадастра недвижимости
(см. приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010
г. № 42) Так, подп. 7 п. 8 указанного Порядка предусматривает, что в отношении кадастровой
стоимости указываются:
собственно, кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения;
реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровом инженере, который выполнял в отношении объекта
недвижимого имущества кадастровые работы (с 1 октября 2013 г. — в объеме сведений,
определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости). В отношении
кадастрового инженера указываются следующие сведения (подп. 8 п. 8 Порядка ведения
государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42):
фамилия, имя, отчество;
идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера;
сокращенное наименование юридического лица, работником которого является
кадастровый инженер;
дата проведения кадастровых работ.
Включение последнего сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении
кадастрового инженера представляется неверным, так как эти сведения касаются проведения
кадастровых работ, а не, собственно, кадастрового инженера. Более правильным было в
государственном кадастре недвижимости указывать, например, номер свидетельства о
государственной регистрации кадастрового инженера в качестве индивидуального
предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица,
работником которого является кадастровый инженер.
В случае, если объект недвижимости прекратил свое существование — сведения о
факте такого прекращения (дата снятия с кадастрового учета). Внесение таких сведений
имеет важное практическое значение для восстановления данных, информации о ранее
учтенных объектах недвижимости в случае такой необходимости. Так, общество с
ограниченной ответственностью «Магазин «Элиас» обратилось в Арбитражный суд города
45
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским
имуществом Санкт-Петербурга об истребовании отдельных объектов недвижимого
имущества из незаконного владения города Санкт-Петербурга. Суды кассационной инстанции,
рассматривая спор о праве, отметил, что суды первой и апелляционной инстанций не учли,
что с момента внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и
сделок с ним записи о праве собственности Санкт-Петербурга на здание прекратилось его
право собственности на отдельные помещения, однако это не повлекло прекращение
существования этих помещений в натуре. Вместе с тем из системного толкования
положений комментируемого Закона следует, что снятие объекта недвижимости с
кадастрового учета производится в связи с прекращением существования этого объекта
недвижимости. Суды обеих инстанций не приняли во внимание, что государственный кадастр
содержит сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и их кадастровых номерах,
что позволяет определить спорные помещения в качестве индивидуально-определенных вещей
(см. постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 апреля
2010 г. по делу № А56-7754/2009).
В соответствии с п. 24 ч. 2 комментируемой статьи в государственном кадастре
недвижимости указывается дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учета. Так,
например, на основании п. 55 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв.
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г.
№ 42, датой внесения в государственный кадастр недвижимости записи о снятии с кадастрового
учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства в связи с их
гибелью или уничтожением является дата принятия соответствующего решения
уполномоченным должностным лицом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии.
Почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется
связь с собственником объекта недвижимости. Под почтовым адресом в Правилах оказания
услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №
221, понимается место нахождения пользователя с указанием почтового индекса
соответствующего объекта почтовой связи. Адрес электронной почты представляет собой
набор буквенных и цифровых символов, обозначающих адрес получателя, зарегистрированный
на официальном почтовом сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данные сведения включаются с целью обеспечения соблюдения прав собственника объекта
недвижимости в случае необходимости совершения в отношении конкретного объекта
недвижимости юридически значимых действий.
В случае если объектом недвижимости является земельный участок, то в
отношении него указываются следующие дополнительные сведения:
а) сведения о природных объектах которые расположены на земельном участке (при их
наличии). Под природным объектом ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» понимает
естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы,
сохранившие свои природные свойства. К природным объектам, сведения о которых вносятся в
государственный кадастр недвижимости, п. 12 ч. 2 комментируемой статьи относит:
леса. Исходя из ст. 5 ЛК РФ, леса — это экологическая система, представляющая собой
совокупность лесных насаждений, а также растительных и живых организмов. В
соответствии с подп. 11 п. 63 Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42, в отношении лесов в государственном
46
кадастре недвижимости указываются лесничество (лесопарк)), участковое лесничество,
номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (при их наличии),
категория лесов (резервная, эксплуатационная, защитная);
водные объекты. Согласно ст. 1 ВК РФ это природный или искусственный водоем,
водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором
имеет характерные формы и признаки водного режима. На основании вышеуказанного
порядка в отношении водных объектов указываются (вид водного объекта (река, озеро,
водохранилище, болото и т.д.), наименование водного объекта (при его наличии);
иные природные объекты. К иным природным объектам могут быть отнесены, например,
среда обитания тех или иных живых организмов, популяций животных;
б) категория земель, к которой отнесен земельный участок. Под категорией земель
следует понимать группу (совокупность) земель, которые объединены одним целевым
назначением в соответствии со ст. 7 ЗК РФ. Однако государственный кадастр недвижимости,
учитывая положения ст. 8 ЗК РФ, не является единственным источником, в котором содержатся
сведения о категории земельного участка. Категория земельного участка указывается также в:
актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной
власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении
земельных участков;
договорах, предметом которых являются земельные участки;
документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним;
иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами
субъектов РФ.
При этом вышеперечисленный источники на практике могут быть источниками для
включения сведений о категории земельного участка в государственный кадастр
недвижимости;
в) разрешенное использование земельного участка — конкретный вид его целевого
назначения с учетом его категории (например, если земельный участок отнесен к категории
земель сельскохозяйственного назначения, то видами разрешенного использования могут быть
ведение дачного хозяйства, сельскохозяйственное производство, огородничество и т.п.);
г) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с
лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования. Думается, что вышеприведенные адреса
должны быть указаны с целью информирования указанных лиц о возможных совершаемых
сделках с земельным участком, а также получения от них необходимой информации.
В случае, если объектом недвижимости является здание, то в отношении него
указываются следующие сведения:
а) назначение. Аналогично целевому назначению земельного участка целевое
назначение здания предполагает цель его использования, но практике в государственном
кадастре недвижимости указывается вид здания:
для проживания граждан — жилой дом или многоквартирный дом;
для осуществления производственной (хозяйственной), управленческой деятельности —
нежилое здание;
бесхозное здание — нежилое здание;
47
б) материал наружных стен. Эти сведения вносятся с целью информирования
уполномоченных органов, а также заинтересованных лиц о прочности и герметичности
конкретного здания.
Если объектом недвижимости является сооружение, то указываются:
сведения о его назначении (например, для ведения производственной деятельности, для
ведения сельскохозяйственной деятельности и т.д.);
основная характеристика сооружения, которая должна быть определена в порядке
ведения государственного кадастра недвижимости. При этом в Порядке ведения
государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42, такая характеристика в
данный момент отсутствует, поскольку положение комментируемого Закона о
требовании по включению в государственный кадастр недвижимости указанных
сведение вступило в силу только с 1 октября 2013 года на основании ФЗ от 23 июля 2013
г. № 250-ФЗ. Между тем согласно п. 25 ч. 2 комментируемого Закона к основным
характеристикам сооружения относятся: протяженность; глубина; глубина залегания;
площадь; объем; высота; площадь застройки.
Мы позволим себе не согласиться с федеральным законодателем относительно того, что
данные характеристики сооружения являются основными, поскольку основные характеристики
сооружения, как объекта недвижимости, указаны в ч. 1 комментируемой статьи, а также,
соответственно, в вышеуказанном Порядке.
Если объектом недвижимости является здание или сооружение, то указываются
следующие сведения:
а) количество этажей, в том числе подземных этажей. Безусловно, количество этажей
указывается в виде их цифрового обозначения и при их наличии;
б) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства
или год завершения его строительства. Полагаем, что предоставление в комментируемой статье
возможности указания в государственном кадастре недвижимости года завершения
строительства здания или сооружения противоречит положениям ГрК РФ, так как согласно ст.
55 ГрК РФ именно ввод объекта в эксплуатацию подтверждает факт завершения (выполнения)
строительства, а завершение строительства еще не означает, что объект готов к эксплуатации,
поэтому правомерным было бы внесение в государственный кадастр недвижимости только года
ввода в эксплуатацию здания или сооружения, так как, на наш взгляд, именно объект,
введенный в эксплуатацию, является объектом недвижимости, который может использоваться в
обороте;
в) наименование здания, сооружения, которое определяется согласно п. 29 ч. 2
комментируемой статьи в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утв.
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010
года № 42. Однако указанный пункт ч. 2 комментируемой статьи содержит уточнение о том,
что такое наименование указывается лишь при его наличии. Так, например, в соответствии с п.
68 указанного Порядка должно указываться индивидуальное наименование здания или
сооружения (например, Театр оперы и балета), при отсутствии индивидуального наименования
здания или сооружения — обобщенное наименование соответствующего вида объектов
(например, гараж).
48
Если объектом недвижимости является помещение, то указываются следующие
дополнительные сведения:
а) назначение помещения в зависимости от цели его использования (целевого
назначения):
жилое помещение;
нежилое помещение;
б) кадастровый номер помещения. Исходя из формы технического плана помещения,
утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 ноября
2010 г. № 583, кадастровый номер помещения является характеристикой помещения в
техническом плане помещения. Обращаем внимание, что помимо данного номера в
техническом плане помещения указывается также и кадастровый номер здания или
сооружения, в котором расположено помещение;
в) если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в
многоквартирном доме, то указывается вид жилого помещения. Пункт 17 ч. 2 комментируемой
статьи ограничивается указанием только на два вида жилого помещения: комната и квартира.
Однако такое ограничение не соответствует ст. 16 ЖК РФ, согласно которой видов жилого
помещения пять:
жилой дом;
часть жилого дома;
квартира;
часть квартиры;
комната.
Поэтому в государственном кадастре недвижимости может быть указан любой из этих
видов жилого помещения.
Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ предусмотрел, что если объектом
недвижимости является объект незавершенного строительства, то в государственный
кадастр недвижимости указываются следующие сведения:
степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах. Данная
характеристика на практике означает степень завершения строительства объекта
недвижимости, то есть степень его постройки. Данная характеристика указывается, как
правило, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, и, соответственно, в документах, удостоверяющих государственную регистрацию
таких прав;
основная характеристика объекта недвижимости, к которой п. 27 ч. 2 комментируемой
статьи относит протяженность, глубину, глубину залегания, площадь, объем, высоту,
площадь застройки. Согласно данному пункту ч. 2 комментируемой статьи указанная
характеристика должна определяться порядком ведения государственного кадастра
недвижимости, а также в государственном кадастре недвижимости может указываться ее
проектируемое значение, то есть значение, которому должны соответствовать данные
характеристики после завершения строительства объекта недвижимости;
проектируемое назначение «будущего» здания, сооружения. Такое назначение может
быть указано в проектно-сметной документации в отношении строящегося (не
завершенного строительством) объекта. Иными словами, это вид деятельности или
совокупность видов деятельности, для осуществления которых строится объект
недвижимости (объект незавершенного строительства).
49
Согласно п. 30 ч. 2 комментируемой статьи в отношении всех объектов
недвижимости, которые включены единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в
государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об их включении в данный
реестр. В соответствии с п. 2 ст. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации» единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) представляет собой государственную
информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и
включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет
общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра. В то же время в
случае, если в соответствии со ст. 18 и 19 указанного федерального закона Правительством РФ
либо органом государственной власти субъекта РФ принято решение об отказе во включении
объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то в государственный
кадастр недвижимости вносятся и сведения о таком отказе.
Кроме того, в государственный кадастр недвижимости должны включаться также
сведения о том, что объект недвижимости отнесен к выявленным объектам культурного
наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, в случае такого отнесения.
Все вышеуказанные сведения включаются в государственный кадастр недвижимости в
соответствии с тем объемом сведений, который предусмотрен Порядком ведения
государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи общедоступные сведения о правах и об
ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, которые внесены в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, «приравниваются» к
сведениям, которые должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости. Иными
словами, в случае внесения таких общедоступных сведений в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, их внесения в государственный кадастр
недвижимости не требуется.
На наш взгляд, на практике данная норма не может быть применена, учитывая, что
государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним — это разные информационные ресурсы, несмотря на
то, что в них могут содержаться одни и те же сведения. Полагаем, что исходя из положения ч. 3
комментируемой статьи, реализовать механизм предоставления таких общедоступных
сведений, предусмотренный ст. 14 комментируемого Закона, будет затруднительно, поскольку
первоисточником этих будет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, а не государственный кадастр недвижимости.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]