Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
3. Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с
Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". При этом
соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в
результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и
картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных
пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании
подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.
4. При ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная
система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при
осуществлении геодезических и картографических работ.
Комментарий к ст. 6
1. По поводу вопроса о пункте государственной геодезической сети или опорной
межевой сети было дано разъяснение в виде письма Минэкономразвития РФ от 29 июля 2011 г.
№ ОГ-Д23-688, в котором дается разъяснение о том, что снос наружных знаков или
перезакладка центров геодезических пунктов проводится только с разрешения федерального
органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных
органов. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены
геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в
области геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения
или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда
(подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
Согласно п. 2.1.1 Основных положений о государственной геодезической сети
Российской Федерации, утвержденных приказом Роскартографии от 17 июня 2003 г. № 101-пр,
государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов,
расположенных равномерно по всей территории и закрепленных на местности специальными
центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение
длительного времени.
Наряду с государственной геодезической сетью создаются государственные нивелирная
и гравиметрическая сети, а также опорные межевые сети (п. 2.1.3 Основных положений о
государственной геодезической сети).
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О геодезии и картографии» государственные
геодезическая, нивелирная и гравиметрическая сети, созданные за счет средств федерального
бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.
В соответствии с п. 1.1 Основных положений об опорной межевой сети, утвержденных
приказом Росземкадастра от 15 апреля 2002 г. № П/261, опорная межевая сеть является
геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения
государственного кадастра недвижимости, мониторинга земель, землеустройства и других
мероприятий по управлению земельным фондом РФ.
Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Территориальные органы Росреестра осуществляют контроль за установлением и
сохранностью пунктов опорной межевой сети.
В установленном порядке составляются и издаются каталоги координат пунктов
опорной межевой сети. Составление, ведение, издание и хранение каталогов координат пунктов
31
опорной межевой сети являются исключительной компетенцией Росреестра (п. 6.4 Основных
положений об опорной межевой сети). Состав сведений, включаемых в государственный
кадастр недвижимости о геодезической основе определен в ч. 2 ст. 12 комментируемого Закона.
Приказ Минэкономразвития РФ от 2 декабря 2011 г. № 706 закрепил, что федеральные
органы исполнительной власти передают подведомственным федеральным государственным
учреждениям материалы и данные для включения в федеральный, территориальные и
ведомственные картографо-геодезические фонды. Речь идет об учреждениях, уполномоченных
вести такие фонды. Перечислены материалы и данные, включаемые в федеральный картографогеодезический фонд.
В Перечень материалов и данных, включаемых в состав федерального картографогеодезического фонда, входят:
в федеральный картографо-геодезический фонд подлежат включению все
картографические и геодезические материалы и данные, содержащиеся в федеральном
картографо-геодезическом фонде и государственном фонде данных, полученных в
результате проведения землеустройства, до вступления в силу приказа
Минэкономразвития РФ от 2 декабря 2011 г. № 706;
в федеральный картографо-геодезический фонд подлежат включению картографические
и геодезические материалы и данные, полученные в результате осуществления
организованных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии или подведомственными ей учреждениями за счет средств федерального
бюджета геодезических и картографических работ.
2. Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты,
планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в
сфере кадастровых отношений.
Приказ Минэкономразвития РФ от 28 июля 2011 г. № 375 «Об определении требований
к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра
недвижимости» устанавливает требования к картам и планам, являющимся картографической
основой государственного кадастра недвижимости.
Картографическая основа государственного кадастра недвижимости (картографическая
основа кадастра) создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также
предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Картографической основой кадастра являются:
1) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000,
соответствующие следующим требованиям:
созданные на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли
с разрешающей способностью 0,5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка);
не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
созданные в картографической проекции, а также в системе координат, установленной
для ведения государственного кадастра недвижимости;
2) карты (планы), представляющие собой цифровые топографические карты и планы,
соответствующие следующим требованиям:
не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
сформированные в векторной форме;
созданные в государственной системе координат.
32
Данные дистанционного зондирования Земли, используемые при создании фотокарт и
фотопланов, должны быть получены с космических и (или) воздушных летательных аппаратов
не позднее чем за три года до создания таких фотокарт и фотопланов.
Фотопланы, являющиеся картографической основой кадастра, создаются на территории
кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала и обновляются не реже
одного раза в три года.
Масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической
основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик
территории.
3. Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в
соответствии с ФЗ «О геодезии и картографии». При этом соответствующие сведения о
геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения
работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и
картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению
утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр
недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ
документов.
Приказ Минэкономразвития РФ от 28 июля 2011 г. № 375 «Об определении требований
к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра
недвижимости» регулирует внесение и обновление данных о картографической основе в
государственный кадастр недвижимости.
Данные дистанционного зондирования Земли, используемые при создании фотокарт и
фотопланов, должны быть получены с космических и (или) воздушных летательных аппаратов
не позднее чем за три года до создания таких фотокарт и фотопланов.
Фотопланы, являющиеся картографической основой кадастра, создаются на территории
кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала и обновляются не реже
одного раза в три года.
Масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической
основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик
территории.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 433 «Об утверждении Положения
о создании геодезических сетей специального назначения» регулирует создание опорных
межевых сетей, которое включает в себя составление технического проекта создания опорных
межевых сетей (технический проект), а также выполнение работ по созданию опорных
межевых сетей.
Заказчиком работ по составлению технического проекта является федеральный орган
исполнительной власти, либо орган государственной власти субъекта РФ, либо орган местного
самоуправления, принявший решение о создании опорных межевых сетей.
Работы по составлению технического проекта выполняют в соответствии с ФЗ «О
геодезии и картографии» юридические лица или индивидуальные предприниматели,
определяемые заказчиком в установленном порядке.
Каталог координат и высот пунктов опорной межевой сети вносится органом,
осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в
государственный кадастр недвижимости, а технический отчет о выполнении работ по созданию
опорной межевой сети помещается в государственный фонд данных, полученных в результате
проведения землеустройства.
33
4. Комментируемый Закон регулирует, что с 1 января 2010 года для ведения
государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении
кадастровых округов местные системы координат (МСК) с определенными для них
параметрами перехода к единой государственной системе координат. Таким образом, сегодня в
РФ законодательно определены строгие правила перехода от МСК к единой государственной
системе координат.
В настоящее время постановлением Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 568 «Об
установлении единых государственных систем координат» для использования при
осуществлении геодезических и картографических работ установлена государственная система
геодезических координат 1995 года (СК-95), для использования в целях геодезического
обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач — геоцентрическая система
координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90). Иные государственные системы координат
отсутствуют (см. письмо Минэкономразвития РФ от 18 июля 2011 г. № Д23-3013).
Правила установления местных систем координат утверждены постановлением
Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 139 «Об утверждении правил установления местных
систем координат». В соответствии с данными Правилами обязательным требованием при
установлении МСК является обеспечение возможности перехода от МСК к государственной
системе координат. При этом наличие параметров перехода между различными МСК не
предусмотрено действующими нормативными правовыми актами. Таким образом, в случае,
если в отношении одной и той же территории официально установлены несколько МСК,
перерасчет координат из одной МСК в другую МСК должен осуществляться путем
предварительного пересчета координат из одной МСК в государственную систему координат и
последующего перехода в другую МСК с использованием соответствующих ключей перехода.
В соответствии с Правилами установления местных систем координат, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 139 под местной системой координат
понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной
территории, не превышающей территорию субъекта РФ, начало отсчета координат и
ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и
ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при
осуществлении геодезических и картографических работ.
МСК устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при
инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании
земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.
Обязательным требованием при установлении местных систем координат является
обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе
координат. Переход осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).
Инициаторами установления местных систем координат могут быть федеральные
органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления, иные субъекты отношений в области геодезической и
картографической деятельности (заказчики).
Указанная система координат устанавливается на основании положения об этой системе,
утверждаемого заказчиком по согласованию с Федеральным агентством геодезии и
картографии (его территориальным органом).
Установление местной системы координат является основанием для проведения
заказчиком работ по формированию каталогов (списков) координат геодезических пунктов в
местной системе координат.
34
Основанием для введения в действие местной системы координат является акт о
передаче в федеральный картографо-геодезический фонд каталогов (списков) координат
геодезических пунктов в местной системе координат.
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1463 «О единых
государственных системах координат» устанавливает следующие единые государственные
системы координат:
геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011) — для использования при
осуществлении геодезических и картографических работ;
общеземная геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-
90.11) — для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и
решения навигационных задач.
Система геодезических координат 1995 года (СК-95), установленная постановлением
Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем
координат» в качестве единой государственной системы координат, и единая система
геодезических координат 1942 года (СК-42), введенная постановлением Совета Министров
СССР от 7 апреля 1946 г. № 760 «О введении единой системы геодезических координат и высот
на территории СССР», применяются до 1 января 2017 г. в отношении материалов (документов),
созданных с их использованием.
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии предписано
обеспечить создание и эксплуатацию геодезических пунктов геодезической системы координат
и размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» информацию о составе, техническом оснащении и местоположении таких пунктов,
за исключением информации, относящейся к государственной тайне.
Статья 7. Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости
1. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных
характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект
незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр
недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных
порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является
земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений,
определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом
недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа,
на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого
помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей
части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным
законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные
сведения об объекте недвижимости:
35
1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или
условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим
Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации
или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из
которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской
Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой
объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);
3) кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;
4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение
или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение
или объект незавершенного строительства;
5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений,
объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;
5.1) кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом
недвижимости является здание или сооружение;
5.2) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости;
6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости
является комната;
7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения
объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт
и тому подобное);
8) сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных
порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не
зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе
описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на
часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного
кадастра недвижимости;
10) утратил силу с 1 октября 2013 г.;
11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных
порядком ведения государственного кадастра недвижимости;
12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в
пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;
13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости
является земельный участок;
14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;
15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом
недвижимости является здание;
16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом
недвижимости является помещение;
17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое
помещение, расположенное в многоквартирном доме;
18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;
19) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является
здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);
20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;
21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с
собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с
лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или
36
постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты
правообладателя объекта недвижимости);
22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта
недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра
недвижимости;
23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год
завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;
24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости (дата снятия с кадастрового
учета), если объект недвижимости прекратил существование;
25) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина
залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения
государственного кадастра недвижимости, и ее значение, если объектом недвижимости является
сооружение;
26) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах;
27) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина
залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения
государственного кадастра недвижимости, и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости
является объект незавершенного строительства;
28) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если
объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;
29) наименование здания, сооружения, определяемое порядком ведения государственного
кадастра недвижимости, при наличии такого наименования;
30) сведения о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в объеме
сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения
об отнесении объекта недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим
государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или
об отказе включить его в данный реестр, в объеме сведений, определенных порядком ведения
государственного кадастра недвижимости.
3. Общедоступные сведения о правах и об ограничениях (обременениях) прав на недвижимое
имущество, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости.
Комментарий к ст. 7
1. Комментируемая статья определяет состав сведений государственного кадастра
недвижимости об объекте недвижимости, который включает в себя основные сведения
(сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и дополнительные сведения.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает состав основных сведений (сведения об
уникальных характеристиках объекта недвижимости) государственного кадастра
недвижимости, то есть сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться в
государственном кадастре недвижимости. К числу таких сведений ч. 1 комментируемой статьи
относит:
1) вид объекта недвижимости — обозначение конкретного объекта недвижимости. Виды
объектов недвижимости определены в соответствии с ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона.
Указание на вид объекта недвижимости позволяет его идентифицировать с точки зрения общих
особенностей и свойств, например, форма, назначение и т.п. Также указание на вид объекта
37
недвижимости позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии объекта недвижимости в
целом. Так, например, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, рассматривая
дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Якимова Алексей Васильевича
об обязании органа местного самоуправления издать распорядительный акт о предоставлении
ему земельного участка в собственность за плату, отказал в удовлетворении кассационной
жалобы на постановление апелляционного суда, в соответствии с которым индивидуальному
предпринимателю было отказано в удовлетворении этих требований, ссылаясь на то, что на
момент принятия судебного акта данного земельного участка не существовало,
соответственно сведения от таком виде объекта, как земельный участок в государственном
кадастре недвижимости отсутствовали (постановление Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 18 июня 2013 г. по делу № А79-7725/2012);
2) кадастровый номер объекта недвижимости, который позволяет идентифицировать
объект недвижимости, поскольку не повторяется во времени и на территории Российской
Федерации (см. комментарий к ст. 5 Закона);
3) дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости. Данная
характеристика является основной и уникальной, поскольку позволяет определить, в свою
очередь, дату образования, формирования объекта недвижимости в зависимости от его вида;
4) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений,
определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом
недвижимости является земельный участок (т.е. по сути, описание местоположения границ
земельного участка). Под описанием местоположения границ земельного участка следует
понимать указание на примерные ориентиры, которые позволяют определить местонахождение
земельного участка в целом на той или иной территории с учетом его границ. Порядок
определения местоположения границ земельного участка установлен ч. 7 ст. 38
комментируемого Закона.
В соответствии с п. 3 ч. 1 комментируемой статьи такое описание вносится в
государственный кадастр недвижимости в объеме тех сведений, которые определены в Порядке
ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42. Так, например,
согласно п. 64 данного Порядка в отношении сведений о местоположении границы земельного
участка указываются:
список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка,
описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы
земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности
определения, система координат);
кадастровые номера смежных земельных участков;
дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного
участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного
происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных
частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ
таких объектов).
На практике местоположение границ земельного участка указывается, например,
относительно того или иного муниципального образования, относительно направления,
например, на юг, на север, на юго-запад. Также описание местоположения границ земельного
участка указывается относительно жилого дома, предприятия, фермы с указанием расстояния в
38
определенном направлении, например, «относительно жилого дома № 7 на улице Победы на
расстоянии 500 метров по направлению на юго-восток»;
5) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме
сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если
объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного
строительства. Аналогично описанию местоположения границ земельного участка описание
местоположения объекта недвижимости осуществляется в объеме сведений, определенных в
Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42. Так, например, о
местоположении здания на земельном участке в государственные кадастр недвижимости
вносятся следующие сведения:
обозначения характерных точек контура здания;
координаты характерных точек контура здания в метрах с округлением до 0,01 метра и с
указанием погрешности определения;
6) в случае, если объектом недвижимого имущества является помещение, то его
уникальными характеристиками являются характеристики здания или сооружения, в которых
находится это помещение, как-то: кадастровый номер здания или сооружения, в которых
расположено конкретное помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение
(при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного
этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или
сооружения.
При этом практика показывает, что эти уникальные характеристики имеют важное
значение для правоприменения и рассмотрения судебных дел, так как они позволяют
идентифицировать помещение, в отношении которого ведется спор. Так, Федеральный
арбитражный суд Московского округа, передавая дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции, отметил, что судами первой и апелляционной инстанций не было учтено, что при
проведении правовой экспертизы документов, представленных заявителем на
государственную регистрацию прав, Управлением были выявлены противоречия между
заявленными правами и уже зарегистрированными, так как в соответствии с данными
Реестра на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Проспект
Мира, д. 105, стр. 1, общей площадью 32.501,3 кв. м, было зарегистрировано право
собственности Российской Федерации, а спорные объекты недвижимого имущества являются
частью указанного объекта недвижимости, кроме того, на объекты недвижимого имущества
с техническими характеристиками: этаж 1, пом. I, комн. Б, В, Д, Е; этаж 7, пом. I, ком. В и
входящих в состав спорного объекта недвижимого имущества, до настоящего времени
зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного предприятия «Московская
типография Гознака» (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 марта 2012 г. по делу № А40-25801/11-130-4);
7) если объектами недвижимого имущества являются земельный участок, здание или
помещение, то их уникальной характеристикой, в свою очередь, является площадь. Однако
площадь может быть основной уникальной характеристикой лишь в том случае, когда она
определена в соответствии с требованиями комментируемого Закона.
Площадь объекта недвижимого имущества имеет важное практическое значение для
заключения гражданско-правовых договоров, определения размеров оплаты по таким
договорам, порядка эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенных на
земельных участках, рассмотрения судебных споров.
39
Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассматривая дело по
исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области о
взыскании с открытого акционерного общества «Мегафон» неосновательного обогащения за
пользование земельным участком в размере 6 255 486,24 руб., с общества с ограниченной
ответственностью «Контраст плюс» неосновательного обогащения за пользование
земельным участком в размере 28 844 721 руб. 93 коп. за период с 15 июля 2008 года по 15 июля
2011 года, пришел к выводу, что при постановке на кадастровый учет спорных земельных
участков орган кадастрового учета по волеизъявлению ответчика (на основании его
заявления) осуществляет кадастровый учет земельных участков исходя из той площади,
которая необходима для дальнейшей эксплуатации сооружения, которое расположено на
данном земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0632001:6
поставлен на кадастровый учет, исходя из площади 24480,3 кв. м. Именно в указанном размере
и испрашивался в аренду ответчиками земельный участок, соответственно, данная площадь
земельного участка и необходима для эксплуатации вышеуказанного здания и должна
применяться в расчете неосновательного обогащения за использование земельного участка
(постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2012 г. по
делу № А55-16170/2011).
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание дополнительных сведений,
включаемых в состав сведений государственного кадастра недвижимости. Дополнительные
сведения представляют собой сведения, которые не являются обязательными и вносятся в
государственный кадастр недвижимости по мере необходимости и в зависимости от
определенных обстоятельств. Рассмотрим кратко некоторые их обозначенных в ч. 2
комментируемой статьи сведений.
Ранее присвоенный государственный учетный номер. Исходя из п. 1 ч. 2
комментируемой статьи, под государственным учетным номером следует понимать
присвоенный до вступления в силу комментируемого Закона номер объекта недвижимого
имущества с целью его идентификации. Таким номером может быть:
кадастровый номер;
инвентарный номер — номер, присваиваемый, как правило, при ведении бухгалтерского
учета, в целях идентификации и учета основных материальных активов (основных
средств), к которым относится недвижимое имущество;
условный номер (полагаем, что под ним следует понимать номер, который носит
временный характер и присваивается объекту недвижимого имущества для конкретных
целей).
При этом ранее присвоенный государственный учетный номер имеет важное
практическое значение для изменения границ земельного участка, если он является объектом
правоотношений, при реконструкции объекта недвижимого имущества, если им является
здание, сооружение, помещение), при достройке объекта недвижимого имущества, если им
является объект незавершенного строительства и т.д. Так, например, в Московской области
гражданину Ч. было отказано в удовлетворении его требований о признании действий
начальника Дмитровского отдела ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области К. по
изъятию межевого плана ранее учтенного земельного участка недействительными, обязании
проставить в кадастровом паспорте на земельный участок предыдущий кадастровый номер,
считать, что границы земельного участка площадью 1000 кв. м. установлены в соответствии
с требованиями земельного законодательства в связи с тем, что доводы заявителя о том, что
копия межевого плана земельного участка площадью 1000 кв. м с предыдущим кадастровым
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]