Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
территории кадастрового округа. Реквизиты таких приказов, как правило, включают в себя,
дату и номер приказа, название приказа, а также, возможно и дату государственной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и дату вступления его в силу.
Статья 12. Состав сведений государственного кадастра недвижимости о картографической и
геодезической основах кадастра
1. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о картографической
основе кадастра:
1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра;
2) сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра;
3) масштаб картографической основы кадастра;
4) система координат картографической основы кадастра.
2. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической
основе кадастра:
1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы
координат;
2) типы знаков опорных межевых сетей;
3) описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).
Комментарий к ст. 12
1. Комментируемая статья определяет перечень сведений, которые включаются в
государственный кадастр недвижимости в части, касающейся его геодезической и
картографической основ.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает состав сведений государственного
кадастра недвижимости о картографической основе. Состав этих сведений следующий:
1) дата создания картографической основы государственного кадастра недвижимости.
Под такой датой следует понимать соответствующее число месяца и года, в которые были
составлены карты и планы, являющиеся картографической основой государственного кадастра
недвижимости. На практике такая дата должна устанавливаться путем указания цифровым,
словесным или словесно-цифровым способом на вышеуказанные число месяца и года;
2) сведения об организации, которой была создана картографическая основа
государственного кадастра недвижимости. Согласно п. 16 Порядка ведения государственного
кадастра недвижимости, утв. приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42, в этом случае в государственный кадастр недвижимости
включаются:
полное наименование организации;
идентификационный номер налогоплательщика организации;
основной государственный регистрационный номер;
контактные адрес и телефон организации;
3) масштаб картографической основы государственного кадастра недвижимости,
который представляет собой соотношение размера территории, на которой располагается
объект недвижимого имущества и указанного ее размера на соответствующих карте и плане,
являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости;
61
4) система координат картографической основы кадастра, которая представляет собой
совокупность точек земной поверхности и параметров земли, указываемых в целях определения
местоположения объекта недвижимости.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает перечень сведений, которые
включаются в государственный кадастр недвижимости в отношении его геодезической основы.
Эти сведения следующие:
1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы
координат. Такие каталоги на практике являются систематизированным перечнем координат
точек земной поверхности, устанавливаемых в целях определения местоположения границ
земельного участка или местоположения объекта недвижимости на земельном участке;
2) типы знаков опорных межевых сетей — указание на группу знаков опорных межевых
сетей, например, группу устройств и сооружений с учетом их особенностей, при помощи
которых обозначаются границы земельного участка, который является объектом недвижимости,
или на котором располагаются объекты недвижимости;
3) описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы) — указание на
абсолютные или относительные ориентиры, при помощи которых можно определить
местоположение любого объекта недвижимости.
Статья 13. Разделы государственного кадастра недвижимости
1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
2. Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об
объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр
недвижимости сведений о таких объектах.
3. Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и
систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в
государственный кадастр недвижимости.
4. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе
тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об
объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской
Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных
образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями
использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также
указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет в
электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом
лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также
состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета
в сети "Интернет" для просмотра без подачи запросов и взимания платы. На публичных кадастровых
картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок
62
и способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 13
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет состав государственного кадастра
недвижимости с точки зрения его разделов. Под разделом государственного кадастра
недвижимости необходимо понимать совокупность систематизированных сведений одного
рода или одного вида, обобщаемая в целях упрощения ведения государственного кадастра
недвижимости и предоставления из него сведений.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи государственный кадастр недвижимости
включает в себя следующие разделы:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
Исходя из приведенной в ч. 1 комментируемой статьи структуры государственного
кадастра недвижимости, она сформирована по принципу от текстового к графическому, так как
в сначала в государственном кадастре недвижимости воспроизводятся сведения об объектах
недвижимости в текстовой форме, а затем в документарной и графической.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится определение понятия «реестр объектов
недвижимости». Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод
записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в
государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. Иными словами, реестр
объектов недвижимости — это текстовая часть (текстовый раздел) государственного кадастра
недвижимости. Этот раздел является систематизированным, то есть, должен содержать
подробное описание уникальных характеристик объекта недвижимости, а также
дополнительных сведений об объекте недвижимости в том порядке, который предусмотрен ст.
11 комментируемого Закона и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости,
утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4
февраля 2010 г. № 42.
3. Часть 3 комментируемой статьи определяет понятие «кадастровые дела». Кадастровые
дела в отличие от реестра объектов недвижимости представляют собой совокупность
скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых в
государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об объектах недвижимости,
как об уникальных характеристиках объекта, так и дополнительные сведения о них. Иными
словами, кадастровые дела — свод документов, которые подтверждают правильность и
подлинность сведений об объектах недвижимости. Так, например, кадастровые дела могут
включать в себя межевые планы земельных участков, акты согласования местоположения
границ земельных участков, свидетельства о государственной регистрации права собственности
на объект недвижимости, акты федеральных органов исполнительной власти, актах органов
исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о
предоставлении земельных участков и т.п.
Отметим, что правильное и полное ведение кадастровых дел позволяет без особых
затруднений найти или определить уникальные характеристик объекта недвижимости или
дополнительные сведения о нем, поэтому, например, при судебных разбирательствах суды
63
обоснованно имеют право потребовать представить все необходимые сведения об объекте
недвижимости. Так, Федеральный арбитражный суд Центрального округа обоснованно
отказал в удовлетворении требований крестьянского (фермерского) хозяйства Здобниковой
Татьяны Александровны, предъявленных к Муниципальному образованию — Усманское 1-е
сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области об
истребовании из незаконного владения, части земельного участка в связи с тем, что, заявляя
об истребовании части земельного участка из незаконного владения ответчика, истец не
указывает на индивидуально-определенные признаки объекта недвижимости, а лишь
ссылается на его координаты точек в юго-западной части кадастрового квартала 36:16:54
00 003. При этом такие сведения должны быть указаны в документах, на основании которых
вносятся сведения в государственный кадастр недвижимости, содержащихся в кадастровых
делах (см. постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 апреля
2013 г. по делу № А14-6151/2011).
4. В ч. 4 комментируемой статьи дается определение понятия «кадастровые карты». Это
тематические карты, для которых источником составления и ведения является
картографическая основа государственного кадастра недвижимости. Кадастровая карта
включает в себя в графической и в текстовой форме сведения об объектах недвижимости,
указанные в ст. 7-11 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 7-11), а также часть
сведений о геодезической основе государственного кадастра недвижимости — сведения о
местоположении пунктов опорных межевых сетей (см. комментарий к ст. 12).
Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты,
предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (публичные кадастровые
карты) (см. подробнее приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 18 февраля 2013 г. № П/51 «Об организации работы по ведению Публичной
кадастровой карты»).
Часть 4 комментируемой статьи содержит бланкетную норму и закрепляет обязанность
Министерства экономического развития Российской Федерации по установлению Состав
сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды
таких карт в зависимости от целей их использования. Так, согласно приказу Министерства
экономического развития Российской Федерации от 19 октября 2009 г. № 416 «Об
установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» на публичных кадастровых
картах воспроизводятся, в частности, следующие общедоступные кадастровые сведения:
1) границы единиц кадастрового деления;
2) государственная граница Российской Федерации;
3) границы между субъектами РФ;
4) границы муниципальных образований;
5) границы населенных пунктов;
6) границы зон с особыми условиями использования территорий;
7) границы земельных участков.
При этом на дежурных кадастровых картах, кадастровых картах территорий
муниципальных образований и кадастровых картах территорий субъектов РФ помимо
вышеуказанных сведений указываются такие сведения, как:
1) номера контуров границ земельных участков (если границы таких земельных участков
представляют собой совокупность нескольких замкнутых контуров);
2) границы и учетные номера частей земельных участков;
64
3) границы, кадастровые номера земельных участков, сведения о которых носят
временный характер;
4) контуры, кадастровые номера зданий, сооружений, объектов незавершенного
строительства, сведения о которых носят временный характер;
5) площади земельных участков, зданий, сведения о которых носят временный характер.
Кроме того, ч. 4 комментируемой статьи закрепляет обязанность Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по размещению публичных кадастровых
карт на их официальном сайте (www.rosreestr.ru). В настоящее время на указанном
официальном сайте имеется так называемый сервис «Публичная кадастровая карта» с такими
разделами, как, например, базовые карты, кадастровая карта, тематические карты, кадастровые
веб-сервисы, инструкция по использованию сервиса справочной информации и т.д.
Обратим внимание, что в ч. 4 комментируемой статьи определена цель размещения
публичных кадастровых карт — просмотр. Иными словами, те сведения, которые содержатся в
этих картах могут быть использованы только для ознакомления, но не для подачи в отношении
них запросов с целью взимания платы за их размещение или предоставление содержащихся в
них сведений.
Следует отметить, что публичные кадастровые карты подлежат размещению на
официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» для просмотра без подачи
запросов и взимания платы. Также из ч. 4 комментируемой статьи следует, что публичные
кадастровые карты должны содержать сведения, которые предоставлены Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления, в том числе в рамках информационного взаимодействия (см.
комментарий к ст. 15). Относительно состава, перечня таких сведений, порядка и способов их
предоставления Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
часть 4 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о регулировании данных вопросов
Правительством РФ.
Статья 14. Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости
1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о
предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи,
посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения
государственного кадастра недвижимости.
2. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в
государственный кадастр недвижимости;
2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;
3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;
4) кадастрового плана территории;
65
4.1) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений.
3. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из
государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте
недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о
котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду
с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования
такого объекта.
4. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из
государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта
недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные
настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
5. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала
или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который
составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме
воспроизведены запрашиваемые сведения.
5.1. Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости представляет собой
выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую сведения о кадастровой стоимости
объекта недвижимости и его кадастровом номере.
6. Орган кадастрового учета имеет право по запросу любого лица предоставлять полученную на
основе общедоступных кадастровых сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую
информацию. Такая информация может размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте органа
кадастрового учета и официальном сайте органа нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений. Состав, виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее
размещения в сети "Интернет" на указанных официальных сайтах устанавливаются органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
7. Орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает
порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе:
1) формы документов, указанных в пунктах 2 - 4.1 части 2 настоящей статьи, запросов о
предоставлении сведений, а также требования к составу сведений таких документов и запросов;
2) перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, и способы их
представления в орган кадастрового учета;
3) требования к формату документов, указанных в пунктах 2 - 4.1 части 2 настоящей статьи,
запросов о предоставлении сведений, если такие документы и запросы направляются в электронной
форме;
4) порядок направления документов, указанных в пунктах 2 - 4.1 части 2 настоящей статьи,
запросов о предоставлении сведений, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений,
уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в том
числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных
сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и
муниципальных услуг, или иных технических средств связи;
5) порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения
государственного кадастра недвижимости;
6) сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в
зависимости от способов их предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких
сведений, установленного настоящим Федеральным законом.
8. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений,
предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять
66
рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный
срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок предоставления
запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать
рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
8.1. При направлении запроса через многофункциональный центр срок предоставления сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, исчисляется со дня передачи такого запроса
многофункциональным центром в орган кадастрового учета.
8.2. По межведомственным запросам федеральных органов исполнительной власти, их
территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления
организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и
многофункциональных центров запрашиваемые сведения, в том числе кадастровые планы территорий,
предоставляются не позднее пяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета
межведомственного запроса.
9. Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным
законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган
кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, выдает (направляет)
обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об
отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. При наличии в запросе
указания о получении (выдаче) сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, через
многофункциональный центр орган кадастрового учета обязан передать в многофункциональный центр
подготовленный в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, документ, содержащий
запрашиваемые сведения, либо обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых
сведений, либо уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном кадастре
недвижимости.
10. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в
судебном порядке.
11. За предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
предоставление информации, указанной в части 6 настоящей статьи, взимается плата, за исключением
случаев, установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено
настоящей частью, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер
установленной платы.
12. Орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный
кадастр недвижимости, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на
бумажном носителе:
1) федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления,
подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организациям, участвующим в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением кадастровых инженеров, и
многофункциональным центрам;
2) Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города
Сочи как горноклиматического курорта в отношении земельных участков, предназначенных для
размещения олимпийских объектов;
3) Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие
сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии
67
с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства";
4) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в
производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а
также органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением
законодательства Российской Федерации.
13. Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется
бесплатно по запросам любых лиц.
Комментарий к ст. 14
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает способы предоставления сведений из
государственного кадастра недвижимости. Согласно ч. 1 комментируемой статьи из
государственного кадастра недвижимости предоставляются только общедоступные сведения.
Исходя из ч. 8 ст. 4 комментируемого Закона, общедоступные сведения — это сведения
государственного кадастра недвижимости, доступ к которым федеральным законодательством
не ограничен. Так, например, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,
рассматривая дело по заявлению закрытого акционерного общества «Перелески» к
Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской
области о признании незаконным отказа в предоставлении информации и документов и
обязании Управления выдать заверенную копию государственного акта на земельный участок,
отметил, что согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» сведения о содержании правоустанавливающих документов, за
исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах
отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения
о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя
недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются не любым лицам, а только
прямо перечисленным в указанной норме закона, то есть правоустанавливающие документы
относятся к информации ограниченного доступа, право на получение которых имеет лишь
определенный круг лиц (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 19 декабря 2008 г.
по делу № А21-2146/2008).
Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе
посредством:
1) почтового отправления. Согласно ст. 2 ФЗ «О почтовой связи» это адресованные
письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;
2) использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В данном случае, исходя из ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах
массовой информации» информационно-телекоммуникационных сеть, в том числе сеть
«Интернет», это информационный ресурс, в котором создаются и регистрируются сетевые
издания.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг —
государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных
68
и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о
государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с
использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в
государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение
реестров государственных и муниципальных услуг;
3) использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» межведомственное информационное взаимодействие — осуществляемое в целях
предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена
документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами,
предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные
услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления
организациями, участвующими в предоставлении. Соответственно, система
межведомственного информационного взаимодействия – это совокупность средств связи,
оборудования, информационных технологий, обеспечивающих такое взаимодействие;
4) использования иных технических средств связи, под которыми следует понимать
совокупность различных видов оборудования, при помощи которых обеспечивается передача
информации (например, факс);
5) посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему
сведения государственного кадастра недвижимости.
Пунктом 50 Административного регламента Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по
предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18
мая 2012 г. № 292, уточнено, что такие запросы представляются в Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии:
1) в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении
(далее — представление запроса при личном обращении);
2) в виде бумажного документа путем его отправки по почте;
3) в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном
сайте Росреестра в сети Интернет;
4) в электронной форме посредством отправки XML-документа с использованием веб-
сервисов.
2. Части 2-6 комментируемой статьи определяют формы предоставления сведений из
государственного кадастра недвижимости и дают этим формам краткую характеристику. Так,
формами предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости являются:
1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены
в государственный кадастр недвижимости. Исходя из утвержденной формы запроса о
предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости
внесены в государственный кадастр недвижимости (приложение № 1 к Порядку
предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27
февраля 2010 г. № 75, документами, на основании которых вносятся сведения в
государственный кадастр недвижимости, являются:
заявление о кадастровом учете объекта недвижимости;
69
межевой план;
технический план;
акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта
недвижимости;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законодательством
принадлежность земельного участка к определенной категории земель (например,
документ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним);
документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законодательством
установленное разрешенное использование земельного участка;
документ, подтверждающий изменение назначения здания или помещения;
документ, содержащий сведения об адресе объекта недвижимости;
документ, содержащий сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
документ, содержащий сведения о лесах, водных объектах и об иных природных
объектах, расположенных в пределах земельного участка;
документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании
местоположения границ земельного участка в установленном земельным
законодательством порядке (например, судебное решение);
иной документ, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в
государственный кадастр недвижимости;
2) кадастровая выписка об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 3
комментируемой статьи кадастровая выписка об объекте недвижимости — это документ,
который содержит сведения, исключительно те, которые указаны в запросе о предоставлении
сведений из государственного кадастра недвижимости. При этом, учитывая содержание форм
кадастровой выписки о земельном участке и кадастровой выписки о здании, сооружении,
объекте незавершенного строительства, которые утверждены приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 831 «Об утверждении
форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства,
помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании,
сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории», в ней
могут содержаться любые сведения, которые включаются в государственный кадастр
недвижимости, как сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, так и
дополнительные сведения об объекте недвижимости, но при этом при выдаче кадастровой
выписки она должна содержать только те сведения, которые указаны в запросе
заинтересованного лица.
Однако из положений ч. 3 комментируемой статьи следует исключение из этого правила,
которое распространяется на случаи прекращения существования объекта недвижимости, о
котором запрашиваются сведения. В этом случае согласно части 3 комментируемой статьи в
кадастровой выписке об объекте недвижимости наряду с запрашиваемыми сведениями в
обязательном порядке указываются сведения о том, что объект недвижимого имущества
прекратил свое существование. Полагаем, что данная норма введена с целью исключения
совершения на практике юридически значимых действий с объектом недвижимости, который
прекратил свое существование;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]