Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
-законами субъектов РФ в отношении предельных (максимальных и минимальных)
размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и
более детей.
4. При постановке на учет помещения, расположенного в здании или сооружении,
которое также не поставлено на учет, необходимо одновременно с постановкой на учет
помещения осуществить постановку на учет всего задания или сооружения. Данное правило не
действует в отношении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное
помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного
проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства. При этом, с учетом требований ст. 16 ЖК РФ, видами
жилых помещений в многоквартирном доме являются только квартиры и комнаты.
В соответствии с введенной ФЗ от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ частью 4.1 при постановке
на учет многоквартирного дома орган кадастрового учета осуществляет постановку на учет
всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком
многоквартирном доме).
5. Собственник здания или сооружения после государственной регистрации права
собственности на здание или сооружение вправе обратиться в орган кадастрового учета лично
или через своего представителя с заявлением о снятии с учета помещения, расположенного в
таком здании или сооружении. Исходя из положений комментируемой статьи и норм
законодательства, собственник здания или сооружения должен также быть собственником
отдельных помещений, расположенных в указанном здании или сооружении. При этом
представлять акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта
недвижимости не требуется.
6. Определенные особенности существуют при осуществлении государственного
кадастрового учета квартиры. В соответствии с п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается
структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность
прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или
нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком
обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для
использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или
квартире. В соответствии с ч. 6 комментируемого Закона после государственной регистрации
права собственности права собственности на квартиру орган кадастрового учета снимает с
учета комнаты в такой квартире. При этом подача заявления о снятии с кадастрового учета
комнаты не требуется.
7. При снятии с кадастрового учета здания, сооружения, помещения, прекративших свое
существование, выполняются следующие процедуры:
при прекращении существования здания или сооружения, заявитель обращается в орган
кадастрового учета с заявлением о снятии с учета данного здания, сооружения.
данное заявление является основанием и для снятия с учета всех помещений в таком
здании, сооружении;
при осуществлении снятия с учета помещения в связи с прекращением его
существования, заявителем подается заявление в орган кадастрового учета о
прекращении существования помещения в здании или сооружении. Одновременно с ним
131
представляется акт обследования, подтверждающий прекращение существования этого
помещения как объекта недвижимости (ч. 1 ст. 22 комментируемого Закона).
При этом если указанный акт подтверждает прекращение существования не только
отдельно взятого помещения, но и здания или сооружения, в котором оно находится, в целом,
то орган кадастрового учета снимает с учета все здание или сооружение, а также все иные
расположенные в нем помещения.
Основанием для осуществления указанных действий органа кадастрового учета служит
первоначальное заявление о снятии с учета одного помещения.
8. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает особенности постановки на учет
отдельной категории объектов недвижимости:
1) созданных на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства
земельном участке;
2) гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого
выдача разрешения на строительство не требуется. В частности, к таким объектам относится:
гараж на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
объекты, построенные на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства,
дачного хозяйства;
объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и
другие);
строения и сооружения вспомогательного использования;
объекты капитального строительства, в отношении которых осуществляются изменения,
если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их
надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Постановка на учет указанных объектов осуществляется на основании копии декларации
о таком объекте недвижимости, которая должна быть направлена в орган кадастрового учета от
органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним.
Согласно ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на
создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства,
реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ
не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации
права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства,
создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального
жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке,
расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного
подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и
содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой
объект недвижимого имущества.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на
предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт
132
создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства,
реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с
законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и
содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком
объекте недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена приказом
Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2009 г. № 447.
9. Часть 10 комментируемой статьи содержит отсылочные нормы в отношении
отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных).
На сегодняшний день законодательством не установлено точного определения линейных
объектов. Однако ГрК РФ устанавливает типы линейных объектов: в соответствии со ст. 1 к
линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-
кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и
другие подобные сооружения.
Особенности осуществления кадастрового учета линейных и тому подобных сооружений
и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих
земельных участков, могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в
сфере кадастровых отношений.
В настоящее время Министерством экономического развития осуществляется
подготовка соответствующих нормативных правовых актов, при этом в связи с большим
количеством вопросов, данный орган государственной власти счел возможным разъяснить
отдельные особенности осуществления кадастрового учета данных объектов в письме от 29 мая
2013 г. № 10571-ПК/Д23и.
В частности, в связи с тем, что линейный объект, как правило, имеет определенную
протяженность и может располагаться в пределах разных кадастровых округов,
Минэкономразвития разъясняет особенности предоставления технического плана такого
объекта: учитывая, что для ведения государственного кадастра недвижимости используются
установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат, а также, что
реестр объектов недвижимости состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых
округов, для подготовки технического плана линейного сооружения такое сооружение
необходимо разделить на условные части, каждая из которых расположена в пределах одного
кадастрового округа.
Все кадастровые процедуры, предусмотренные действующим законодательством (в том
числе учет изменений объекта недвижимости, внесение кадастровых сведений в соответствии с
документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и
органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия), в отношении
линейных сооружений осуществляются уполномоченным органом кадастрового учета.
Кадастровый учет линейных сооружений осуществляется в реестре объектов
недвижимости кадастрового округа «Общероссийский», при этом сведения об условных частях
линейного сооружения подлежат внесению в реестры объектов недвижимости кадастровых
округов, на территории которых они расположены.
Особенности кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких
автомобильных дорог, регулируется ФЗ «О Государственной компании «Российские
автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». В соответствии с указанным законом заявителем о государственном
133
кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества,
изымаемых в целях размещения автомобильных дорог государственной компании, а также с
заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов
недвижимого имущества является Государственная компания «Российские автомобильные
дороги». Данная организация вправе выступать заказчиком кадастровых работ в отношении
земельных участков, указанных ранее, и обращаться с заявлениями о проведении в отношении
их государственного кадастрового учета.
В случае отсутствия кадастровых сведений о земельном участке, в отношении которого
принято решение об изъятии для размещения автомобильных дорог Государственной
компании, или отсутствия таких сведений в полном объеме Государственная компания от
своего имени вправе выступать заказчиком кадастровых работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов для осуществления государственного кадастрового
учета указанного земельного участка, имеет право участвовать в согласовании местоположения
его границ, а также право обращаться с заявлением о его государственном кадастровом учете.
10. Часть 11 комментируемого Закона устанавливает особенности учета части объекта
недвижимости: внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части
объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный
характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения)
вещного права. Если по истечении пяти лет со дня завершения учета части объекта
недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения
(обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из
государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких
сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично
под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает
документы, представленные в соответствии со ст. 22 комментируемого Закона вместе с
заявлением об учете части объекта недвижимости (за исключением документов,
представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного
настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему
не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст. 22
комментируемого Закона вместе с заявлением об учете части объекта недвижимости, данные
документы подлежат уничтожению.
11. Новые условия определены ФЗ от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ при учете части
земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями
использования территории.
В соответствии с ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий
относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты
культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны,
устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При образовании зоны с особыми условиями использования территории орган
государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять
рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в
пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми
условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет
в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в
134
государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 9 или 10 комментируемого
Закона сведения (ч. 6 ст. 15 комментируемого Закона).
Учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми
условиями использования территории осуществляется органом кадастрового учета на
основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости
сведений о соответствующей зоне, по общим правилам, установленным порядком ведения
государственного кадастра недвижимости. Внесенные в государственный кадастр
недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с
установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер
кадастровых сведений.
12. В случае государственной регистрации прекращения ограничения (обременения)
вещного права на земельный участок, в связи с установлением которого была образована и
поставлена на учет часть земельного участка, снятие с учета данной части земельного участка
осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной
регистрации прекращения ограничения (обременения) вещного права на соответствующий
земельный участок при отсутствии сведений о том, что на данную часть земельного участка
зарегистрировано другое ограничение (обременение) вещного права (ч. 13 комментируемой
статьи).
Статья 25.1. Особенности кадастрового учета искусственного земельного участка
1. Для постановки на учет искусственно созданного земельного участка в орган кадастрового
учета представляются заявление о кадастровом учете искусственного земельного участка и следующие
необходимые для кадастрового учета документы:
1) межевой план искусственного земельного участка;
2) документация по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного
участка;
3) копия разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию;
4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя лица, имеющего
право на обращение с заявлением о кадастровом учете (если с данным заявлением обращается
представитель такого лица);
5) копия решения о создании искусственного земельного участка.
2. Для постановки на учет искусственно созданного земельного участка требовать иные
документы, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи документов, не допускается.
3. В отношении искусственно созданного земельного участка не применяются правила,
установленные частью 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.
4. В срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета искусственно
созданного земельного участка орган кадастрового учета предоставляет кадастровую выписку об
искусственно созданном земельном участке в орган, выдавший разрешение на создание искусственного
земельного участка на водном объекте.
Комментарий к ст. 25.1
1. Комментируемая статья содержит требования, которые необходимо выполнить для
постановки на учет созданного искусственного земельного участка.
135
Согласно ч. 1 комментируемой статьи, прежде всего, для постановки на учет в
государственном кадастре недвижимости необходимо обратиться в Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии и представить следующие документы:
1) заявление о кадастровом учете искусственного земельного участка. Форма такого
заявления утверждена приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 сентября 2011 г. № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном
кадастровом учете недвижимого имущества»;
2) межевой план искусственного земельного участка;
3) документацию по планировке территории в отношении созданного искусственного
земельного участка;
4) копию разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в
эксплуатацию. С учетом положений ст. 14 комментируемого Закона отметим, что именно этот
документ и будет являться подтверждением отнесения созданного искусственного земельного
участка к той или иной категории земель или земельных участков;
5) в случае если с заявлением о постановке на учет созданного искусственного
земельного участка обращается представитель, то необходимо представить также документы,
которые подтверждают его полномочия. Исходя из ст. 185 ГК РФ, таким документом является
доверенность. В соответствии с указанной статьей ГК РФ Доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед
третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть
представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть
нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Между тем обратим внимание, что п. 4 ч. 1 комментируемой статьи не определяет лицо,
имеющее право на обращение с заявлением о кадастровом учете. Однако из ч. 2 ст. 16 следует,
что этим лицом является правообладатель (исходя из положений ст. 13 ФЗ «Об искусственных
земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной
собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации») — собственник;
6) копия решения о создании искусственного земельного участка. Обратим внимание,
что в этой части федеральный законодатель «говорит» не о разрешении на создание
искусственного земельного участка, а о решении. Можно предположить, что это решение
принимается инициатором создания искусственного земельного участка в письменной форме
произвольного содержания, но в котором обязательно содержатся сведения о необходимости
создания искусственного земельного участка и предполагаемом месте его расположения.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится императивная норма о запрете требовать от
заявителя о постановке на государственный кадастровый учет созданного искусственного
земельного участка иных документов. Думается, что эта норма введена федеральным
законодателем, чтобы не допустить возникновения, в частности, коррупциогенных факторов,
указанных в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
РФ от 26 февраля 2010 г. № 96:
1) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков,
условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов
государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
136
2) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления
исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов
государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).
Иными словами, перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке
созданного искусственного земельного участка, закрыт.
3. В ч. 3 комментируемой статьи регулируются вопросы применения положений ст. 25
комментируемого Закона о временном характере внесенных в государственный кадастр
недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка. Также, согласно ч. 4 ст. 24
комментируемого Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при
постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов
недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности
на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне
зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный
характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости
или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается
возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта
недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со
дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо
в случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются
и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового
учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из
государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-
правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные
вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном
заявлении почтовому адресу.
Вышеуказанные положения к постановке на государственный кадастровый учет не
применяются. Однако на наш взгляд, такая императивная норма противоречит ч. 5 ст. 14 ФЗ
«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», согласно которой изменение категории, установление и (или)
изменение вида, видов разрешенного использования искусственного земельного участка
осуществляются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности. Таким образом, сведения о созданном искусственном
земельном участке могут меняться.
4. В ч. 4 комментируемой статьи содержится императивная предписывающая норма в
отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о том,
что эта служба предоставляет сведения из государственного кадастра недвижимости об
искусственном земельном участке в виде кадастровой выписки об искусственно созданном
земельном участке. При этом для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии установлен срок для совершения этого действия — не более, чем пять рабочих
дней, что допускает возможность совершения этого действия и ранее, но, не нарушая данный
установленный срок. Кадастровая выписка об искусственно созданном земельном участке
выдается, исходя из положений постановления Правительства РФ от 6 июня 2012 г. № 559 «О
федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на выдачу разрешения на
создание искусственного земельного участка на водном объекте»:
137
Федеральному агентству водных ресурсов — за исключением случая создания
искусственного земельного участка на водном объекте в границах морского порта;
Федеральному агентству морского и речного транспорта — в случае, если
искусственный земельный участок создается на водном объекте в границах морского
порта.
Статья 26. Приостановление осуществления кадастрового учета
1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления
кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в
соответствии с правилами настоящей статьи.
2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:
1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в
представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми
сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого
кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);
2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление,
пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в
государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок
является преобразуемым объектом недвижимости);
3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в
соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением
другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым
объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней);
4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев,
если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в
них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме
либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
6) одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за
исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном
кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в
документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или
если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных
случаях, установленных федеральным законом;
7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или)
границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена
воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения
границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на
основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
2.1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления
постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных
участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен,
в том числе путем установления сервитута.
3. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2
настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения
обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой,
допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с
138
ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении
объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого
объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).
4. Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления
кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи.
Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем
указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом
кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по
устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4
части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые
отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового
учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно
содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
5. Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1
статьи 17 настоящего Федерального закона.
6. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о
приостановлении, направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного
документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и
способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений.
7. В случае, если в заявлении указано о необходимости получения решения о приостановлении в
форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета обязан выдать заверенную копию
решения о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку
либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного
частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить заверенную копию такого
решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по
указанному в заявлении почтовому адресу.
8. Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия
решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются
ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в
установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.
9. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств,
послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17
настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не
засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих
обстоятельств.
10. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его
представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт
обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
Комментарий к ст. 26
1. Комментируемая определяет решения органа кадастрового учета о приостановлении
осуществления кадастрового учета в соответствии с комментируемым Законом.
Приостановка кадастрового учета осуществляется:
139
если выявлены противоречия и несоответствия между сведениями об объекте
недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах для
осуществления такого кадастрового учета (в заявлении, в межевом плане, в техническом
плане здания) и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за
исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся
изменения в указанные кадастровые сведения);
если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к
образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе
путем установления сервитута.
Сервитут (лат. servitus, servitutis — подчиненное положение) — право ограниченного
пользования чужим земельным участком (ст. 274 ГК РФ.). Установление сервитута
осуществляется в соответствии с ГК РФ, не нарушая земельное законодательство, между
лицом, требующим установления сервитута (собственник земельного участка), его участок
именуется главенствующим, и собственником недвижимого имущества, которое может быть
обременено сервитутом (собственник соседнего участка), участок которого именуется
служащим участком. Установление сервитута происходит по соглашению между этими лицами.
Сервитуты бывают частные и публичные, срочными и бессрочными, платными и бесплатными.
Правила доступа на земельный участок регулируются ст. 262 ГК РФ, в которой
установлено, что, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом
ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может
пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства
собственнику. В иных случаях можно требовать установления сервитута. Обязательной
функцией является согласование границ с соседями на местности при их отказе согласовать
вашу границу — вам в кадастровом учете откажут из-за несоответствия требованиям, в этом
случае граждане и юридические лица не имеют возможность зарегистрировать свои права на
недвижимость.
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний
земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов,
обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого
имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Согласно
российскому законодательству сервитут — это право ограниченного пользования чужим
земельным участком (п. 1 ст. 261 ГК РФ). Кроме ГК РФ отношения, связанные с сервитутом,
урегулированы ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ. Сервитут носит вещный характер. Такое обременение не
лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Согласно ст.
23 ЗК РФ различаются два вида сервитута: частный и публичный.
Частный сервитут устанавливается, когда приходится пользоваться в определенных
пределах соседним участком (например, право прохода, проезда, проведения дренажных канав,
обеспечения водоснабжения и т.п.). В этом случае, согласно ст. 274 ГК РФ, собственник
земельного участка вправе требовать от собственника соседнего участка предоставления права
ограниченного пользования участком (сервитута). Обременение земельного участка сервитутом
не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и
собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении
сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Сервитут может быть также установлен и в интересах и по требованию лица, которому участок
предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]