Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
.pdf
11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:
1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;
2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с
соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его
содержания;
3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию
местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения
границ с их установлением на местности).
12. При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их
представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы,
подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы,
подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением
случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий
земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
Комментарий к ст. 39
1. Обязательному согласованию подлежит местоположение границ земельного участка, в
отношении которого выполняются кадастровые работы в связи с уточнением местоположения
его границ. Данное согласование проводится с лицами указанными в ч. 3 настоящей статьи
(собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы — заинтересованные лица).
Это касается как земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, так и смежных
с ним земельных участков, если в результате кадастровых работ их местоположение было
уточнено.
2. Предметом согласования местоположения границы земельного участка, является
определение местоположения такой границы, являющейся общей для нескольких
заинтересованных лиц, в отношении которой происходит уточнение ее местоположения.
Заинтересованное лицо не вправе возражать относительно местоположения других
границ, не являющихся общими с принадлежащим ему земельным участком и не вправе
согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными
земельными участками на праве:
1) собственности, кроме:
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение,
постоянное (бессрочное) пользование. В данном случае согласование местоположение
границ проводится с гражданами, которым такие земельные участки предоставлены в
пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование;
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, предоставленных юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными учреждениями либо казенными
предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование. В данном случае согласование
местоположения границ проводится с такими юридическими лицами, которым
земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
и на которые заключен договор аренды на срок более чем пять лет. В данном случае
191
согласование местоположения границ проводится с арендаторами таких земельных
участков;
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования, кроме земельных участков предоставленных
государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам
государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)
пользование. В данном случае согласование местоположения границ проводится с
собственниками таких земельных участков;
4) аренды, кроме земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и на которые соответствующий договор аренды заключен на
срок менее чем пять лет. В данном случае согласование местоположения границ проводится с
собственниками таких земельных участков.
В соответствии с п. 84.1 Требований к подготовке межевого плана согласование
местоположения границ проводится не только с правообладателями смежных земельных
участков, но также и с правообладателями земельного участка, являющегося объектом
кадастровых работ.
4. От имени указанных в ч. 3 настоящей статьи заинтересованных лиц в согласовании
местоположения границ вправе участвовать:
их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально
удостоверенной доверенности;
их представители, действующие на указании федерального закона либо акте
уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления;
от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе
участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование
доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и
подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение такой
доверенности не требуется;
представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный на такое согласование
принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания
собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит
в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более
чем пяти лиц);
представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения граждан, уполномоченный на такое согласование принятым в
установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов
данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных
данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный
участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и
относится к имуществу общего пользования).
От имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе участвовать также
представитель, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном
федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, а именно в случае отсутствия
кадастровых сведений о земельном участке, в отношении которого принято решение об изъятии
для размещения автомобильных дорог Государственной компании, или отсутствия таких
192
сведений в полном объеме (п. 8 ст. 37 ФЗ «О государственной компании «Российские
автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»), в согласовании местоположения границ земельных участков,
предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, от своего имени вправе участвовать Государственная компания «Российские
автомобильные дороги».
Границы земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военного
недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ — города
федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность,
подлежат согласованию на выбор:
с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ — города
федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;
с органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность
которых подлежит безвозмездной передаче указанное имущество.
Подтверждением указанного согласования будет являться на выбор:
письмо органа исполнительной власти субъекта РФ — города федерального значения
Москвы или Санкт-Петербурга с приложением согласованного проекта границ
земельного участка;
письмо органа местного самоуправления муниципального образования о согласовании
границ земельного участка с приложением согласованного проекта границ земельного
участка;
подпись уполномоченного должностного лица соответствующего органа в акте
согласования границ земельного участка.
5. Согласование местоположения границ проводится с установлением границ земельных
участков на местности или без установления границ по выбору заказчика кадастровых работ, но
заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их
установлением на местности, за исключением предусмотренных ч. 6 комментируемой статьи
случаев.
6. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности
независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:
1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются
лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных
территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения,
предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными
малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено
посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо
их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре
недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ
таких земельных участков;
3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено
местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода
земель для его размещения.
7. Согласование местоположения границ проводится по выбору кадастрового инженера
либо путем проведения собрания заинтересованных лиц, либо путем индивидуального
согласования.
193
Если границы земельных участков на местности не устанавливаются, местоположение
границ подлежит согласованию посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Оно
проходит на территории населенного пункта, в границах которого расположены
соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к
месту расположения соответствующих земельных участков.
Кадастровый инженер вправе определить иное место проведения собрания по
согласованию с заинтересованными лицами.
8. В случае если согласование местоположения границ земельного участка
осуществляется посредством проведения собрания заинтересованных лиц, необходимо
провести извещение данных лиц о предстоящем согласовании границ.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ данным
лицам или их представителям может осуществляться следующими способами:
при личном вручении под расписку;
направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с
уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с
кадастровыми сведениями, предусмотренными п. 8 и 21 ч. 2 ст. 7 комментируемого
Закона (при наличии таких сведений);
опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего
муниципального образования.
Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения
границ возможно только в следующих случаях:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе
любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о
согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством
почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего
пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в
собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме.
9. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны
быть указаны:
1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый
адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые
работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного
телефона;
3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются
соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных
участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных
участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены
указанные земельные участки;
4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим
проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
194
6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами
требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ
на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ
земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.
10. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно
быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня
проведения данного собрания. При этом срок для вручения или направления
заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с
установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных
возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом
межевого плана не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения
заинтересованным лицом соответствующего извещения.
Примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения
границ земельных участков для вручения заинтересованным лицам, направления почтовым
отправлением и опубликования утверждена Требованиями к подготовке межевого плана, в том
числе особенностями подготовки межевого плана, в отношении земельных участков, указанных
в ч. 10 ст. 25 комментируемого Закона, утвержденными приказом Минэкономразвития России
от 24 ноября 2008 г. № 412.
Если лицо отказалось принять извещение о проведении собрания, оно считается
надлежащим образом извещенным о проведении собрания.
При проведении согласования местоположения границ земельных участков в
индивидуальном порядке требования комментируемой статьи о порядке извещения
заинтересованных лиц не применяются.
11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:
1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей, путем проверки
документов, удостоверяющих личность. Представитель заинтересованного лица также может
подтвердить свои полномочия нотариально удостоверенной доверенностью, указанием в
федеральном законе либо актом государственного органа или органа местного самоуправления;
2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей
с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно
его содержания;
3) в случае согласования местоположения границ земельного участка с установлением
их на местности, кадастровый инженер обязан указать заинтересованным лицам или их
представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на
местности.
12. При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или
их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность,
документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также
документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные
участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного
лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре
недвижимости).
195
Статья 40. Акт согласования местоположения границ
1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в
форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте
согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их
представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты
документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с
указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных
лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в
установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта
согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в
письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков
считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится
соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение
установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные
документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано
заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в
письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт
согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.
Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его
неотъемлемой частью.
5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после
оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской
Федерации порядке.
Комментарий к ст. 40
1. Акт согласования местоположения границы земельного участка (далее — Акт
согласования) — это документ, являющийся результатом согласования границы земельного
участка, в соответствующий раздел которого вносятся подписи заинтересованных лиц. Бланк
Акта согласования границ, форма межевого плана и требований к его подготовке, примерной
форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных
участков утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 г. № 412. Акт
согласования является неотъемлемой частью межевого плана в случае проведения кадастровых
работ по уточнению местоположения границы земельного участка или кадастровых работ по
образованию земельных участков с одновременным уточнением местоположения границ
смежных земельных участков, либо в случае исправления кадастровой ошибки земельного
участка. Акт согласования оформляется на обороте чертежа межевого плана.
2. Согласно ч. 2 и 3 комментируемой статьи местоположение границ земельных участков
считается согласованным в случае:
1) наличия подписей всех заинтересованных лиц в Акте согласования;
2) отсутствия возражений о местоположении границы земельного участка в
установленный срок надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц либо их
представителей (в соответствии со ст. 39 комментируемого Закона). В данном случае к
196
межевому плану прикладываются документы, подтверждающие факт соблюдения
установленного законом порядка извещения (расписки в получении извещений о проведении
собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений,
копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о
согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего
реквизиты такого печатного издания и т.д.). Данная норма установлена для защиты прав
добросовестных землепользователей от необоснованных и противозаконных действий
заинтересованных лиц и обеспечения «прозрачности» самой процедуры согласования.
Заинтересованными лицами в данном случае являются:
1) правообладатели земельных участков, в отношении которых проводятся кадастровые
работы;
2) правообладатели смежных земельных участков (при необходимости)
3) представители правообладателей земельных участков (при наличии).
Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их
представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия
представителей заинтересованных лиц, также указываются в акте согласования
местоположения границ.
3. В ч. 4 комментируемой статьи говорится о том, что если надлежащим образом
извещенное заинтересованное лицо или его представитель, в установленный срок в письменной
форме представили обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка,
содержание таких возражений указывается кадастровым инженером в Акте согласования.
Представленные в письменной форме возражения включаются в Приложение межевого плана.
Граница земельного участка в данном случае считается не согласованной.
При наличии в Акте согласования обоснованных возражений о местоположении
границы кадастровые работы считаются не завершенными, и такой межевой план сдавать в
орган кадастрового учета не имеет смысла, так как при наличии сведений о не устраненных
возражениях или отказах в согласовании местоположения границ орган кадастрового учета
обязан отказать в проведении государственного кадастрового учета по основанию,
установленному п. 2 ч. 5 ст. 27 комментируемого Закона.
Такие возражения могут быть сняты путем проведения повторного согласования
местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы). В данном случае
оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого допускается приводить Акт
согласования, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных
точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В состав межевого
плана включаются все редакции чертежа и Акта согласования.
4. В случае, когда в Акте согласования имеются не снятые возражения о
местоположении границы, имеет место быть земельный спор о местоположении границы
земельного участка. Разрешение таких споров в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи
осуществляется в судебном порядке.
Причинами подобных споров зачастую являются:
1) расхождение в площадях земельных участков по фактическому пользованию и
установленных в правоустанавливающих документах, такое расхождение может быть
обусловлено:
способом первичного отвода земельного участка с большой погрешностью в
измерениях;
ненадлежащим оформлением государством документов при первичном отводе земли;
197
в отсутствии согласованности взаимодействия органов власти, хранящих описание
местоположения участка;
увеличением площади земельного участка путем самозахвата;
отсутствием ограждения между смежными участками;
отсутствием порядка пользования земельными участками между соседями;
2) неприязненные отношения с соседями.
Формулировка «земельный спор о согласовании местоположения границ земельного
участка», которая используется в комментируемом Законе, не дает возможности сделать
точный вывод о том, какие конкретно исковые требования могут быть заявлены в суд в случае
возникновения спора.
На практике это приводит к тому, что истцы заявляют самые разные требования,
например, о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, о
признании незаконными и снятии возражений в согласовании границ земельного участка, об
обязании согласовать границы участка и т.п. Между тем действующее законодательство не
предусматривает возможность согласования смежным землепользователем границ земельного
участка путем принятия судебного акта об обязании согласовать местоположение границ.
Согласование местоположения границ земельного участка предполагает совершение его в
добровольном порядке и является правом, а не обязанностью.
В практике судов все более четко прослеживается тенденция определения
предусмотренного законом надлежащего способа защиты права, а избрание неверного способа
защиты своего права является основанием для отказа в иске.
Пример 1. Определением Ленинградского областного суда от 18 октября 2012 г. № 334651/2012 было отменено решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области
от 14 августа 2012 года об удовлетворении исковых требований обязать утвердить границы
земельного участка. Судебной коллегией на основании рассмотрения материалов дела был
сделан вывод о том, что требования истцов фактически заключаются в понуждении
ответчика посредством судебного акта утвердить (согласовать) границы земельного
участка, а согласование границ земельного участка должно производится в добровольном
порядке и является правом, а не обязанностью лица. Также был сделан вывод о том, что
истцами избран неверный способ защиты гражданского права, поскольку Правилами
установления и закрепления границ земельного участка не предусмотрена возможность
согласования границ земельного участка со смежным землепользователем посредством
судебного решения об обязании утвердить (согласовать) границы земельного участка, что
явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Пример 2. При подаче иска часто используется формулировка о снятии возражений в
согласовании границ земельного участка или о признании необоснованными возражений против
согласования границ земельного участка (см., например, апелляционное определение
Воронежского областного суда от 9 октября 2012 г. № 33-449). Положительное решение суда
при подобной формулировке в исковом заявлении будет являться основанием для снятия
возражений в согласовании границ земельного участка и завершении кадастровых работ.
Однако, на наш взгляд, у подобной формулировки искового заявления имеется один
недостаток. В случае, когда возражения в согласовании местоположения границ будут
признаны обоснованными, а иск оставлен без удовлетворения, потребность в завершении
кадастровых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка, в согласовании
границ которого имелись возражения, сохранится. И истцу повторно придется
договариваться со смежными землепользователями о прохождении спорной границы и
198
возможно снова обращаться в судебные органы. Таким образом, в случае
неудовлетворительного для истца решения суда, количество судебных процессов при подобных
«конкретных» исковых требованиях множится.
В результате можно предположить, что в случае отказа смежного землепользователя от
согласования местоположения границ земельного участка правильным, наиболее
результативным и менее затратным, будет обращение в суд с иском об установлении границ
земельного участка. Поскольку, по нашему мнению, такая формулировка обеспечивает
вынесение решения суда об установлении спорной границы земельного участка и не упирается
в обоснованность или необоснованность в согласовании границ земельного участка,
увеличивает возможность получения решения суда, удовлетворяющего обе стороны, и
сокращает судебные издержки.
Вывод о том, что наиболее правильным при отказе в согласовании границы земельного
участка смежным землепользователем будет являться иск об установлении границ земельного
участка, подтверждается руководящими разъяснениями высших судебных инстанций.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об
установлении границ земельного участка. Далее в постановлении сказано, что решение суда,
которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения
сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, что в
конечном итоге и является целью подобных исковых требований. Примером удовлетворения
исковых требований об установлении границ земельного участка может служить определение
Ленинградского областного суда от 12 января 2012 г. №33-165/2012.
В «Обзоре практики рассмотрения судами Челябинской области дел, связанных с
применением законодательства о земле, за 2010-2011 годы», утвержденном постановлением
Президиума Челябинского областного суда от 23 ноября 2011 года, освещаются основные
материально-правовые факты, входящие в предмет доказывания, при разрешении споров,
связанных с установлением местоположения границ земельных участков, для правильного
рассмотрения дела по существу. Так, в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение
границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического
землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Местоположение границ смежных земельных участков определяется с учетом красных линий,
местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ
земельного участка.
В силу ч. 9 ст. 38 комментируемого Закона при уточнении границ земельного участка их
местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем
документе на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений,
содержащихся в документе, определяющем местоположение границ земельного участка при его
образовании. В случае, если указанные в ч. 9 ст. 38 комментируемого Закона, документы
отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности
пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов
искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного
участка.
199
С учетом изложенного в рамках подготовки и разбирательства дела по существу суду
следует:
1) истребовать правоустанавливающие документы на спорные земельные участки;
2) истребовать другие документы, где бы были определены размеры, конфигурация и
местоположение границ земельного участка при его образовании (выписки из похозяйственных
книг, планы, чертежи, карты, технические паспорта на дома, материалы инвентарных дел и
т.д.);
3) истребовать документы о земельных участках спорящих сторон из государственного
кадастра недвижимости: межевые планы, кадастровые выписки, кадастровый план территории,
так как в них содержатся сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;
4) выяснить местоположение существующей (фактической) на сегодняшний день
границы, вплоть до выхода на место для осмотра, определить продолжительность ее
существования (сколько лет), имея в виду, что местоположение границ может быть определено
по объектам природного (канавы, овраги и др.) или искусственного происхождения (заборы, его
остатки, столбы, пни, колышки, различные насаждения, деревья, постройки);
5) выяснить, изменялась ли граница между спорными земельными участками,
происходило ли такое изменение в установленном законом порядке либо в результате
самовольных действий сторон, в связи с чем произошло изменение площади смежных
земельных участков.
Для подтверждения указанных фактов особое значение имеют показания
правопредшественников сторон (например, бывших собственников домов) относительно
местоположения современной границы (ее неизменности или наоборот изменения).
Если в ходе проведения кадастровых работ было выявлено несоответствие кадастровых
сведений о местоположении ранее установленных границ смежных участков их фактическому
местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых
земельных участков на кадастровый учет или для кадастрового учета изменений существующих
земельных участков, то необходимо исследовать по этому вопросу заключение кадастрового
инженера, которое можно найти в составе межевого плана в разделе «Заключение кадастрового
инженера», при необходимости опросить кадастрового инженера.
Также хочется отметить, что заключения кадастрового инженера и сбора всех
имеющихся документов на земельные участки не всегда бывает достаточно для принятия судом
решения. Чаще всего по таким спорам по инициативе сторон либо по инициативе суда может
назначаться землеустроительная экспертиза.
В конечном итоге для завершения кадастровых работ, когда согласование границ
земельного участка осуществлялось в соответствии с ч. 5 ст. 40 комментируемого Закона, в
орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, а также копию документа,
подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ
земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в
соответствии со ст. 38 комментируемого Закона местоположение таких границ подлежит
обязательному согласованию и представленный с учетом межевой план не содержит сведений о
состоявшемся согласовании местоположения таких границ), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22
комментируемого Закона.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]