Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 278 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

непосредственно осуществляющим деятельность по тушению пожаров и про-

ведению аварийно-спасательных работ, определяет федеральный орган испол-

нительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по

труду.

Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной

противопожарной службы

Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть вторая утратила силу с 1 января 2005 г.

Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении пожа-

ров, имеет право на внеочередную установку телефона.

Часть четвертая утратила силу с 1 января 2005 г.

Сотрудникам и военнослужащим федеральной противопожарной службы, использую-

щим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

Часть шестая утратила силу с 1 января 2005 г.

Работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не

менее 25 лет.

В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работника Государственной противо-

пожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибе-

ли, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации, органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные, не

предусмотренные настоящим Федеральным законом гарантии правовой и социальной защи-

ты личного состава Государственной противопожарной службы.

На личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожа-

ров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии пра-

вовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для

работников этих организаций.

Сотрудники федеральной противопожарной службы в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством

Российской Федерации.

Сотрудники федеральной противопожарной службы, следующие к новому месту службы или направленные в служебную командировку, пользуются правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих

факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

Комментарий к ст. 8

1. Частью 1 комментируемой статьи установлено, что сотрудники, военно-

служащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их се-

мей находятся под защитой государства.

Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной

службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей,

право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гаран-

тии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются как комментируемым Законом, так и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации).

В гл. 9 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государ-

ственной противопожарной службы» закреплены основные гарантии социаль-

ной защиты сотрудника федеральной противопожарной службы, которые опре-

деляют:

 порядок оплаты труда сотрудника федеральной противопожарной службы;

 условия жилищного, медицинского и санаторно-курортного обеспече- ния сотрудника федеральной противопожарной службы и членов его семьи;

 организационно-правовой механизм страховых гарантий сотруднику

федеральной противопожарной службы и выплаты в целях возмещения вреда,

причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также гаран-

тий в связи с увольнением со службы в федеральной противопожарной службе;

 порядок вещевого и продовольственного обеспечения сотрудника феде- ральной противопожарной службы;

 организационно-правовой механизм пенсионного обеспечения сотруд- ников федеральной противопожарной службы и членов их семей.

Также следует отметить Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов

исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих в том числе службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гаран-

тий.

Аспекты обязательного государственного страхования личного состава Государственной противопожарной службы закреплены в Федеральном законе

от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании

жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,

лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской

Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учре-

ждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

Государственная защита сотрудника федеральной противопожарной служ-

бы, равно как и членам его семьи, на жизнь, здоровье или имущество которых совершается посягательство регламентированы нормами Федерального закона

от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Среди подзаконных актов следует отметить Указ Президента РФ от 16 ноября 1996 г. N 1556 «О выплате стипендий Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников орга-

нов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-

исполнительной системы и сотрудников Государственной противопожарной

службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содержания», приказ МЧС России от 21 марта 2013 г. N 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы» и др.

2. Часть 3 комментируемой статьи предоставляет личному составу федеральной противопожарной службы, участвующему в тушении пожаров, право на внеочередную установку телефона. Внеочередная установка телефона осуществляется при наличии технической возможности, а также в порядке уже другой очередности (из лиц, которые также имеют право на внеочередную установку, например, инвалидов войны, героев и полных кавалеров ордена Славы, работников прокуратуры РФ, судей и др. категорий граждан в соответ-

ствии с предоставляемыми им льготами).

3. Согласно ч. 5 комментируемой статьи сотрудникам и военнослужащим федеральной противопожарной службы, которые используют личный транс-

порт в служебных целях, должна быть выплачена денежная компенсация в установленных размерах.

В настоящее время в этой части действует постановление Правительства РФ от 17 января 2013 г. N 14 «Об утверждении Правил выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудни-

кам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов прину-

дительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов

Российской Федерации».

4. В силу ч. 7 комментируемой статьи работникам Государственной проти-

вопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной

службе не менее 25 лет.

Здесь важно обратить внимание на постановление Правительства РФ от

18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Госу-

дарственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и

аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Феде-

рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановле-

ние Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», положениями которых оговариваются отдельные условия

досрочного назначения пенсий по старости.

Так, в подп. «л» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.

N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной

службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб)

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по

выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому ре-

гулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы

(пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Мини-

стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся

правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с

подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня

2002 г. N 437.

5. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи в случае гибели сотрудни-

ка, военнослужащего, работника Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место

на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

6. Часть 9 комментируемой статьи наделяет Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления правом устанавливать иные гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, которые не предусмотрены

комментируемым Законом.

Так, например, действует постановление Правительства РФ от 25 августа

1999 г. N 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей

военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной

противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредствен-

но участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей», приказ МЧС РФ от 9 сентября 2008 г.

N 536 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослу-

жащих войск гражданской обороны и сотрудников федеральной противопожарной службы, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории

Южной Осетии», постановление правительства Московской области от 16 сентября 2008 г. N 822/35 «Об утверждении Порядка предоставления дополни-

тельных гарантий социальной защиты сотрудников и работников специальных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, дислоцируемых на территории Московской области», постановление правительства Ленинградской области от 15 марта 2019 г. N 97 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной гарантии социальной защиты работникам противопожарной службы Ленинградской области Государственной противопо-

жарной службы в виде ежемесячной денежной выплаты» и др. нормативные акты.

Также, Указом Президента РФ от 24 мая 2023 г. N 382 «О дополнительных

социальных гарантиях военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрены дополнительные социальные

гарантии сотрудникам федеральной противопожарной службы:

 в случае их гибели (смерти), при выполнении возложенных на них задач

на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины в период проведения СВО, либо их смерти до истечения одного года со дня их увольнения (прекращения трудового договора), наступившей вследствие увечья или заболевания, полученных ими при выполнении таких задач, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных

долях;

 указанным лицам, выполняющим (выполнявшим) возложенные на них

задачи на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Укра-

ины в период проведения СВО и получившим увечье при их выполнении, осу-

ществляется единовременная выплата в размере 3 млн рублей.

7. Согласно ч. 10 комментируемой статьи на личный состав Государствен-

ной противопожарной службы, который охраняет от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются все гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством РФ для

работников этих организаций.

Здесь, прежде всего, следует обратить внимание, что идентификация вред-

ных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса

обеспечивается в рамках особой процедуры — специальной оценки условий труда. На сегодняшний день отношения, возникающие в связи с проведением

специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регламентированы Феде-

ральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последо-

вательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или)

опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты ра-

ботников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавли-

ваются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут приме-

няться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение

условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о

существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздей-

ствия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями тру-

да, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также

оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих ме-

стах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работ-

ников;

6) установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компен-

саций (см., например, ст. 92, 94, 117, 147 и др.);

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса

(подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональ-

ных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио-

нальных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на произ-

водстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их

представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом

государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-

бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и

условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым зако-

нодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) управления профессиональными рисками;

16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом,

иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Россий-

ской Федерации.

8. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что сотрудники феде-

ральной противопожарной службы в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом

Правительством РФ.

Здесь применению подлежат Правила обеспечения проездными докумен-

тами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения сотрудников некоторых федеральных ор-

ганов исполнительной власти (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2013 г. N 89).

9. В соответствии с ч. 12 комментируемой статьи сотрудники федеральной

противопожарной службы, которые следуют к новому месту службы или направлены в служебную командировку, наделены правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта. Данное право предоставляется сотруднику по

предъявлении:

1) служебного удостоверения;

2) документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы

(к которым можно отнести приказ, распоряжение о переводе на другую работу);

3) документов, подтверждающих нахождения в служебной командировке

(командировочное удостоверение и пр.).

10. О судебной практике, затрагивающей применение норм комментируе-

мой статьи, см.:

 определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 2240-

О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Варламова Владимира Александровича на нарушение его конституционных прав положениями частей 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции», частей 5 и 6 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части первой статьи 8 Федерального закона «О пожарной безопасности», а также ряда подзаконных

нормативных правовых актов»;

 определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су-

да РФ от 26 июля 2017 г. N 70-КГ17-11 (об обязании восстановить в списках

граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма);

 апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан

от 27 марта 2019 г. по делу N 33-6039/2019 (о защите жилищных прав, признании права на государственный жилищный сертификат);

 апелляционное определение Красноярского краевого суда от 13 марта

2019 г. по делу N 33-2610/2019 (о признании незаконным решения об исключе-

нии из списка очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности восстановить по-

становку на учет);

 апелляционное определение Воронежского областного суда от 4 октября

2018 г. по делу N 33-6486/2018 (о взыскании материального возмещения вреда здоровью, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию);

 апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан

от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-7384/2018 (о взыскании единовременного пособия);

 апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от

17 января 2018 г. по делу N 33-103/2018 (о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения);

 апелляционное определение Волгоградского областного суда от 17 но-

ября 2017 г. по делу N 33-18640/2017 (о признании отказа органа Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии).

Статья 9. Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противо-

пожарной службы

Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования ука-

занных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются федеральными зако-

нами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в раз-

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 278 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]