Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

История отечественной судебной статистики. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 274 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

1.1. Предпосылки формирования и становления отечественной судебной статистики как науки в трудах основоположников отечественной судебной статистики...

из общего числа осуждённых всех возрастов»1. Рассматривая состояние преступности малолетних и несовершеннолетних на основе предметного анализа статистических данных, Е. Н. Тарновский использовал достижения современных ему: уголовного права и процесса, юридической психологии, криминологии.

Тарновский пришёл к выводу о преобладании причин преступности малолетних и несовершеннолетних связанных с потребностями экономического характера, которые для детского возраста играют ещё большую роль, чем для взрослого населения. В 1891–1893 гг., по его оценкам, большинство малолетних и несовершеннолетних было осуждено за кражу — 83 % (для сравнения, среди взрослых преступников — 70 %). На стыке XX–XIX вв. Е. Н. Тарновский, основываясь на учётно-регистрационных данных судов, констатировал рост преступности малолетних и несовершеннолетних, — вдвое большую, чем преступность взрослых.

Тарновский Е. Н. с помощью статистических показателей обосновывал необходимость осуществления социальных перемен в обществе. Примером этого является проведённое им исследование об исполнении наказаний в виде помещения в исправительные приюты, наложенных на малолетних и несовершеннолетних в ходе судебного заседания. Выходя за рамки собственно судебно-статистического исследования, он рассмотрел вопросы исполнения приговоров о направ лении рассматриваемой категории осуждённых в исправительные приюты. В результате анализа им был составлен перечень из 21 губерний, в которых с 1891 по 1895 гг. на основании судебных решений не было помещено в исправительные приюты ни одного малолетнего или несовершеннолетнего. К таким губерниям Тарновским были отнесены: Архангельская, Олонецкая, Новгородская, Калужская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Уфимская, Оренбургская, Екатеринослав ская, Подольская и т. д. От 10 до 20 % от осуждённых, не достигших взрослого возраста, по его подсчётам, направлялись в исправительные приюты в шести губерниях России: Петербургской, Тульской, Харьковской, Владимирской, Ярославской, Нижегородской. Наиболее высокие показатели, от 20 до 30 %, были в следующих шести губерниях: Московской, Вологодской, Костромской, Симбирской, Саратовской и Астраханской2.

Тарновский Е. Н. Преступность малолетних и несовершеннолетних в России.

СПб., 1899. С. 6.

Там же. С. 23.

Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в. до 1917 г.

Евгений Никитич Тарновский, на основе пореформенных консолидированных данных об осуществлённом судопроизводстве, анализировал территориальные особенности отправления правосудия по Судебным Уставам 1864 г.

Статистическое отделение Министерства юстиции, деятельность которого организовывал Е. Н. Тарновский, несмотря на малочисленность кадров, являлось центральным государственным учреждением, уполномоченным в вопросах оценки количественной структуры осуществляемого судопроизводства. В условиях самодержавной монархии, а также осуществляемой государственной политики контрреформирования Тарновский стремился придерживаться принципов открытости информации о судебной деятельности, доступности различного рода статистических показателей. Его взгляды нашли свою практическую реализацию в служебной деятельности по организации статистического наблюдения в судебных местах, осуществлению сводки и группировки получаемых данных и их дальнейшего анализа.

Актуальность представляли показатели, позволяющие анализировать сроки рассмотрения дел, так как создание «скорого» суда являлось одной из основных задач реформирования (табл. 4)3.

Таблица 4

Продолжительность производства дел в судебных округах

(из расчёта на каждые 100 дел в 1889–1893 гг.)

№

Судебный округ Продолжитель-

п/п

1. Петербургский 40,8 44,8 14,4

2. Казанский 31,5 50,3 18,2

3. Московский 27,5 50,8 21,5

4. Варшавский 27,0 35,9 37,1

5. Киевский 24,0 53,9 22,1

6. Одесский 17,2 46,9 35,9

7. Виленский 15,7 51,9 32,4

8. Харьковский 15,1 51,7 33,2

9. Саратовский 12,0 47,8 40,2 Среднее по всем

округам

Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874–1894 гг.). СПб., 1899. С. 45.

ность рассмотре-

ния до 3 мес.

24,2 47,2 28,6

Продолжительность рассмотрения до 3 до 6 мес.

Продолжитель-

ность рассмотре-

ния более 6 мес.

В конце XIX в. ряд абсолютных и относительных статистических показателей о судебной деятельности, благодаря Е. Н. Тарновскому, были представлены для широкого обсуждения впервые. Появились статистические сведения по делам, которые разрешались с участием присяжных заседателей. Формировались различные группировки: о количестве оправданных и «освобождённых от суда», об оправданных присяжными заседателями по различным видам преступлений, о приговорённых судам к тюремному наказанию, о несовершеннолетних преступниках, которым в качестве меры наказания предписывалась отдача «в исправительные приюты» или «к родственникам на исправление» и т. д. На основе анализа разрабатываемых статистических показателей осуществлялись выводы об особенностях судопроизводства.

Многие показатели статистической отчётности в составе осуществляемых сводок и группировок данных были разработаны Е. Н. Тарновским впервые в истории отечественной судебной статистики.

К примеру, были установлены следующие факты: подавляющее большинство дел разрешалось судами публично (согласно принципу гласности как гарантии независимости судей при принятии решений), «при открытых дверях», однако в 1874 по 1894 гг. процент дел, разрешаемых «при закрытых дверях» увеличивался (если в 1874–1878 гг. — 0,8 %, то в 1894–7,4 %)1; количество гражданских истцов по уголовным делам имело тенденцию к увеличению, что явилось следствием применения ст. 7 Устава Уголовного Судопроизводства, в силу которой гражданский истец должен был заявить иск о вознаграждении до открытия судебного заседания, в противном случае он терял право на предъявление иска (в 1874–1878 гг. пропорция гражданских истцов на 100 уголовных дел, разрешаемых окружными судами, составляла 3,3, а в 1889–1893 гг. она достигла 7,9); среди преступников, имевших образование (всех трёх видов: начальное, среднее, высшее) преобладали преступления служебные, против порядка управления, а также нарушения различных казённых уставов, преступления против прав состояния, лжесвидетельство, подлоги, мошенничество и другие. Более тяжкие преступления, — разбой,

Верещагина А. В. Гласность судопроизводства: дореволюционная нормативная

модель и ее коррективы // История государства и права. 2017. № 1. С. 9–13.

Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в. до 1917 г.

грабёж, захваты, истребление имущества, квалифицированная кража преобладали среди неграмотных (за истребление и насильственное имущества в течение 1889–1894 гг. не было ни одного осуждённого с высшим образованием)1.

В пореформенные годы сведения об оправдательных приговорах (о числе оправданных подсудимых) формировались в I части Статистических сводов по уголовным делам, относящейся к производству дел в судебных установлениях. Во II части данных Сводов имелась особая таблица «Общие сведения об оправданных и осуждённых по приговорам окружных судов и судебных палат». Характеристика суда «милостивого» также находила своё отражение в данных статистической отчётности, анализ которой сумел осуществить Е. Н. Тарновский. Наглядно динамика оправданий с 1874 по 1893 гг. просматривается из показателей статистических таблиц по судебным делам с участием в правосудии присяжных заседателей (табл. 5)2.

Таблица 5

Количество оправданных по делам, которые были разрешены с участием

присяжных заседателей с 1874 по 1893 гг. (на 100 подсудимых)

Годы % оправ-

данных

1874 32,9 1879 38,4 1884 42,3 1889 38,3 1875 36,3 1880 39,9 1885 40,1 1890 34,7 1876 36,9 1881 38,8 1886 40,3 1891 35,7 1877 37,3 1882 40,5 1887 40,2 1892 35,3 1878 37,6 1883 45,5 1888 39,2 1893 36,4

Среднее

за пятилетие (%)

36,6 40,4 40,4 36,0

Годы % оправ-

данных

Среднее

за пятилетие (%)

Годы % оправ-

данных

Среднее

за пятилетие (%)

Годы % оправ-

данных

Среднее

за пятилетие (%)

Межведомственное взаимодействие Министерства юстиции с Главным тюремным управлением, организуемое Е. Н. Тарновским, позволяло осуществлять более содержательные исследования. В то же время, отстаивая «чистоту» методов статистического исследования, учёный делал ссылки на некоторые несоответствия в формах отчётов ведомств в целях привлечения внимания к возможным погрешностям в расчётах.

Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874–1894 гг.). СПб., 1899.

Там же. С. 67.

Он фиксировал тот факт, что в отчётах исправительных учреждений имеется иная группировка воспитанников по сословиям, чем в статистических сводах по делам уголовным. В них, в частности, особенно выделялась группа «солдатских детей», которая, по мнению составителей форм отчётов в Министерстве юстиции, не образовывала особого сословия, а представители её относились к крестьянам и лишь в небольшой мере являлись мещанами. В итоге, предложенная Е. Н. Тарновским таблица о распределении в исправительных приютах воспитанников по сословиям имела сравнительные показатели с процентом осуждённых в возрасте до 17 лет общими и мировыми судебными местами, не включая данных по группировке «солдатские дети» (табл. 6).

Таблица 6

Сословный состав осуждённых и воспитанников приютов за 1893–1896 гг.

№

п/п

1 Дворян 0,4 1,3 2 Духовенства 0,2 0,5 3 Почётных граждан

4 Мещан 28,5 25,4 5 Крестьян 68,5 54,3 6 Солдатских детей - 10,3 7 Других сословий 2,2 1,8 8 Неизвестно (неза-

Сословие Из 100 осуждённых общими

и мировыми судами, в возра-

сте до 17 лет было (в %)

0,2 0,7

и купцов

- 5,6

коннорождённых)

Из 100 воспитанников исправительных

заведений было (в %)

Е. Н. Тарновский пришёл к выводу об отсутствии различия по признаку пола между малолетними и несовершеннолетними осуждёнными и взрослой группой преступников. В 1884–1889 гг. осуждённых лиц женского пола до 17 лет в общих судебных установлениях было 13,1 %, в мировых судах — 13,5 %, в 1890–1895 гг.: 13,0 и 14,1 % соответственно. Почти то же соотношение было зафиксировано учёным и для взрослых преступников: в общих судах — 13,5 %, в мировых судах — 13,7 %1. Заслугой

Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874–1894 гг.). С. 24.

Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в. до 1917 г.

Тарновского Е. Н. явилась подготовка и издание крупного труда «Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874–1894 гг.)», имеющего важное историко-правовое значение для российской юридической науки. Данная работа, как отмечал сам автор, состояла из двух составных частей: (1) Сведения о производстве дел в общих судебных установлениях и (2) Сведения о подсудимых и осуждённых в общих и мировых судах. Данное разделение соответствовало распределению статистического материала в сводах Министерства юстиции. При этом сведения о производстве дел были представлены по каждой действующей в то время правоприменительной инстанции, начиная от судебных следователей, заканчивая кассационным департаментом Правительствующего Сената. Объективным недостатком данной работы, как признавал сам Евгений Никитич, являлось отсутствие сведений о делопроизводстве по мировой юстиции в статистическом отделении Министерства юстиции, так как они не разрабатывались и не печатались1.

Кроме многочисленных научных статей Е. Н. Тарновского, опубликованных в «Журнале министерства юстиции», его важнейшим трудом монографического характера является «Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874–1894 гг.)».

Именно отсутствие статистических данных с мест составляло препятствие для составления полных сводов по Российской империи. В частности, Е. Н. Тарновский отмечал создавшуюся в конце девятнадцатого столетия ситуацию: «…во всех местностях, где было введено Положение о земских начальниках2, данных об общем числе подсудимых (за исключением судившихся у уездных чинов и городских судей) не имеется, так как земские начальники не представляли в Министерство юстиции отчётных ведомостей, которые раньше направлялись мировыми судьями»3.

Однако необходимо пояснить, что земства всё же вели свою статистику, несомненно, далёкую от совершенных форм. К примеру, С. Гуревич,

Там же. С. 2.

12 июля 1889 г. император Александр III Высочайше утвердил четыре взаимосвязанных документа: «Положение о земских участковых начальниках», «Правила об устройстве судебной части в местностях, в коих введено означенное Положение», «Временные правила о волостном суде в тех же местностях» и «Правила о порядке приведения в действие Положения о земских участковых начальниках». По оценкам значительной части современных исследователей этим было положено начало «контрреформам» (по отношению к реформам 1864 г.).

Тарновский Е. Н. Движение некоторых видов преступлений за 1895–1900 гг. в свя-

зи с введением винной монополии. СПб., 1902. С. 15.

исследовавший движение преступности против собственности в Нижегородской губернии в 1891–1904 гг. в связи с экономическим положением губернии, ссылался на «богатую земскую экономическую статистику, которая ежегодно издавалась Департаментом земледелия»1. Между тем сам Гурвич отметил возникшие при осуществлении исследования затруднения: «Учесть точнее количество преступлений представляется несколько затруднительным. Наши Своды содержат в себе сведения о числе привлечённых к ответственности и числе осуждённых. Ясно, что не та, ни другая цифра не есть точная цифра преступности, так как с одной стороны возможны неосновательные жалобы частных лиц и бездоказательные протоколы полиции, а с другой — мы встречаем явление скрытой преступности. Таким образом, данные судебной статистики называются приблизительными»2.

Некоторым тематическим работам Тарновского присуща особая оригинальность. К примеру, 7 ноября 1901 г. он выступил с докладом на Ко миссии по вопросу об алкоголизме «Движение некоторых видов преступности за 1895–1900 гг. в связи с введением винной монополии». Он сравнивал состояние дел в двух наиболее крупных городах империи — Москве и Санкт-Петербурге, основываясь в своих рассуждениях на идее увеличения уличного пьянства в базарные дни в условиях продажи монопольной водки до небывалых ранее размеров. Отсюда следовало: нарушение общественной тишины, пьяные крики и шум, вмешательство чинов полиции и оскорбление их «подгулявшим людом». На основе данных судебной статистики Е. Н. Тарновский констатировал — «первые три года питейной реформы в Петербурге дали только отрицательный результат: число подсудимых по всем видам проступков за три года (1898–1900 гг.) увеличилось на 37 000, число осуждённых — на 27 000. В Москве число подсудимых возросло только на 2 000 тысяч, а число осуждённых менее чем на 1000. Однако в Москве значительно увеличилось число оскорблений чинов полиции и нарушение общественной тишины. В Петербурге же произошло существенное ускорение роста преступности, связанной с оскорблением и обидой частных лиц. Тарновский в этой связи пришёл к выводу: «Подъём в Санкт-Петербурге числа подсудимых и осуждённых (на 65–67 % на 6 лет) можно назвать необычайным и даже вызывающим

Гуревич С. Движение преступности против собственности в Нижегородской губернии в 1891–1904 гг. в связи с экономическим положением губернии // Семинарий по уголовному праву прив. — доц. М. Н. Гернета. М., 1908. С. 17.

Там же. С. 18.

Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в. до 1917 г.

некоторую тревогу, если предположить, что в будущем рост преступности будет идти вперёд такими же исполинскими шагами — в три или четыре раза быстрее роста населения…»1.

Евгения Никитича Тарновского исследователи истории правовой, в том числе судебной, статистики справедливо называют крупнейшим русским специалистом в области уголовно-правовой статистики2. Важное теоретическое значение имеет его труд «Применение статистического метода в области уголовной социологии», где он обосновывал вывод о необходимости разработки таких теоретических основ статистики, которые дали бы ей возможность устанавливать конкретные закономерности в сфере уголовных правонарушений. Тарновский подчёркивал, что все общественные явления, в том числе и те, которые изучаются моральной статистикой, подчиняются определённым закономерностям. Он писал: «Факты этического характера, так же как и другие общественные явления, не представляют собой чего-либо произвольного; это не случайная игра неизвестных сил, не сводимая к определённым закономерностям … преступления и самоубийства совершаются в массе при условиях той же периодической повторяемости, подъёма или падения, как рождаемость, смертность и другие общественные явления»3.

С точки зрения Евгения Никитича Тарновского, статистика является исключительно методом научного исследования, а не наукой.

Рассуждения Евгения Никитича о статистическом методе были основаны на его собственном многолетнем эмпирическом опыте. «Статистика, — отмечал он, — представляет в настоящее время вполне научный метод исследования, который даёт нам достоверные сведения о преступности и является ценным вспомогательным средством для целесообразной уголовной политики. Для уголовного законодателя необходимо знать действие тех общих элементарных мотивов или причин, которые в той или иной мере содействуют или задерживают развитие преступности в различных её формах. Выявление этих общих постоянных причин не может

Тарновский Е. Н. Движение некоторых видов преступлений за 1895–1900 гг. в свя-

зи с введением винной монополии. СПб.: Тип-фия П. П. Сойкина, 1902. С. 1–12.

См., например: Савюк Л.К. Правовая статистика М., 2002. С. 121.

Тарновский Е. Н. Применение статистического метода в области уголовной со-

циологии» // Журнал министерства юстиции. 1916. № 8. С. 4, 5.

быть достигнуто путём исследования отдельных единичных преступлений, а только при помощи точных данных, добытых статистическим методом. В этом заключается практическое значение уголовной статистики …»1. Безусловно, особой являлась точка зрения Тарновского, которая позволяла отдавать судебной статистике лишь роль метода, в ущерб её праву называться самостоятельной наукой. За это, в частности, он подвергался критике со стороны отечественных учёных советского периода. Категорическое неприятие вызвала его позиция в теоретических рассуждениях С. С. Остроумова, который отверг утверждение Е. Н. Тарновского о том, что «статистика не может основываться на материализме»2.

Тарновский остался верен своей Родине и профессии после революции. В 1919 г., являясь представителем «старого аппарата», он продолжил заниматься судебной статистикой в государстве победившего пролетариата, в Народном комиссариате юстиции РСФСР. Со страниц журнала «Вестник статистики» им будет зафиксирован важный для организации работы новых специалистов вывод — «о недостатках судебной системы

нельзя судить по отдельным вырванным из общей массы ошибочным или не‑ справедливым приговорам». Основываясь на имевшихся знаниях, он всегда

настаивал на необходимости применения «общего планомерного обзора деятельности судебных учреждений в целом, по возможности путём применения статистического метода, по крайней мере, по тем вопросам, которые доступны количественному массовому наблюдению»3.

Персональная роль каждого из учёных в становлении судебной отечественной статистики бесспорна. Значимость их научных взглядов и теоретических изысканий для мирового сообщества подчёркивается решением о проведении Международного статистического конгресса в столице Российской Империи — Санкт-Петербурге. Это было важнейшее событие в общественно-политической жизни России второй половины XIX в. Конгресс состоялся в 1872 г. и стал фактом, авторитетно доказывающим признание достижений российских исследователей в мировом масштабе. На данный Конгресс прибыло 126 иностранных и 150 отечественных учёных. Его открытие состоялось посредством произнесения торжественной речи Великим Князем Константином Николаевичем, который отмечал

Тарновский Е. Н. Применение статистического метода в области уголовной

социологии. С. 10.

Остроумов С. С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной

России. М., 1961. С. 261.

Тарновский Е. Н. Статистика наказаний, наложенных народными судами

в 1918 году // Вестник статистики. 1919. № 8–12. С. 121.

Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в. до 1917 г.

следующее: «Если статистика не привела к открытию какого-нибудь великого всеобщего закона, по примеру астрономии или физики, то нельзя упрекать её в этом; многие другие науки подлежали тогда тому же упрёку. Её изыскания ещё новы, способы исследования, которыми она располагает, ещё далеки от совершенства; наконец само поле её исследования имеет ограниченные пределы …»1.

С 11 по 16 августа 1872 г. состоялась Санкт-Петербургская сессия Международного статистического конгресса — первое межгосударственное мероприятие подобного рода в России.

Одним из важнейших плановых вопросов для обсуждения на данном Конгрессе (п. V) являлось содержание уголовной статистики. Диалог происходил в развитие состоявшихся ранее выступлений участников Брюссельской, Парижской, Венской, Лондонской и Флорентийской сессий Конгресса. Санкт-Петербургская сессия 1872 г. работала в течение нескольких дней, с 11 по 16 августа. В ходе острых обсуждений она выявила наличие ряда проблем и обозначила необходимость их разрешения: составление сравнительной номенклатуры преступлений и проступков; классификация правонарушений по группам, для составления общих заключений, выводов и сравнений в изданиях уголовной статистики; устройство справок о судимости; способы регистрации данных, входящих в состав уголовного следствия и суда2. Конгресс 1872 г. дал толчок развитию дальнейших теоретических изысканий о внутренней структуре, как было принято говорить в те времена, моральной статистики. Считалось, что моральная статистика занимается статистическим исследованием массовых явлений морального значения человеческой жизни, к которым относили и правоприменение в связи с совершившимися правонарушениями. К примеру, на Международном конгрессе в Гааге, который состоялся в 1857 г., А. Кетле (1796–1874), которого называют «отцом моральной статистики», насчитал 180 действовавших в то время определений моральной статистики. Е. Н. Тарновский так размышлял на тему моральной статистики в дореволюционный период:

См.: Записка В. Г. Григорьева «О деятельности Международного Статистического конгресса, проходившего в С.-Петербурге в 1872 г. (приложение к протоколу Статистического комитета 20 мая 1873 года). СПб., 1873. С. 5.

Там же. С. 31, 32.

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 274 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]