Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История отечественной судебной статистики. Учебное пособие
.pdf
1.2. Особенности организации и нормативно-правового регулирования судебной
статистики до 1917 г.
Судебных палат. Однако данные государственные идеи, планомерно разрабатываемые в недрах Министерства юстиции Российской империи,
не удалось реализовать в связи с началом Первой мировой войны и произошедшими в дальнейшем историческими событиями 1917 г.
Важнейшую и определяющую роль в организации ведения судебной
статистики в дореволюционный период играло Министерство юстиции
Российской империи. Однако следует учитывать, что с 1804 г. вплоть
до события Октября 1917 г. губернаторы всех российских губерний представляли в Министерство внутренних дел (с 1811 г. — Министерство полиции) ежегодные отчёты, в которые также входили сведения о статистике преступлений и наказаний на подведомственных им территориях.
При этом особое внимание в данных отчётах уделялось не только численности преступников, но и их сословной принадлежности. Также губернаторы направляли в данное Министерство ежемесячные ведомости
«Особых происшествий», после сводки и группировки которых составлялась ведомость «Особых происшествий в империи», но данные документы требовали внимательного к себе отношения.
Вывод. После 20 ноября 1864 г. общий порядок работы с данными
судебной статистики был зафиксирован непосредственно в тексте Закона — Учреждениях Судебных Установлений, которые были Высочайше утверждены Императором Александром II. Также при условии одобрения монарха вводились в действие разрабатываемые Министерством
юстиции проекты основных правил в сфере ведения судебной статистики. Текущее организационное регулирование осуществлялось им путём подготовки и направления в судебные места циркулярных писем.
Это центральное государственное учреждение осуществляло сводку,
группировку и анализ статистической информации о деятельности судов. Министерство юстиции, не имея территориальных подразделений
на местах, обеспечивало организационное взаимодействие с судебными
местами в империи и внутренний ведомственный контроль за качеством
и сроками сдачи отчётности. Основными проблемными факторами являлись: разночтения в подходах к заполнению строк отчётов и ошибки
при их заполнении, малочисленность обеспечивающего цели ведения
судебной статистики государственного аппарата, абсолютное преобладание ручной (индивидуальной) обработки статистических данных,
а также значительная транспортная удалённость территорий от центра.
Однако именно с помощью статистических обобщений пореформенного времени в судебной статистике создавалась и совершенствовалась
91
Глава 1. Ведение судебной статистики в Российской империи с начала XIX в.
до 1917 г.
методика работы со статистическими показателями, формировались
представления о статистических закономерностях и связях при осуществлении судопроизводства.
Отечественная система статистического наблюдения после 1864 г.
была основана на двух источниках: 1) первичные документы о движении
каждого уголовного дела и личности подсудимого; 2) сводная отчётность
по установленным формам о составе и судопроизводстве отдельных судебных установлений. Если сводка данных первого источника носила централизованный характер (все отрывные части купонов, «ведомости о производстве дела» и «листки на подсудимого» направлялись каждым судом
непосредственно в центр — в Министерство юстиции, где и обрабатывались), то сводка данных второго источника была децентрализованной1.
Российская судебная статистика до событий 1917 г., вне всяких сомне
ний, занимала одно из ведущих мест в мире. Был накоплен колоссальный
пласт теоретического материала для дальнейшего развития науки. Статистика осуществляемого судопроизводства приобрела государственную
значимость, что подтверждается содержанием циркуляров Министерства
юстиции и Правительствующего Сената. Многие направления дальнейшего организационного совершенствования ведения судебной статистики
находились в стадии разработки в Министерстве юстиции Российской империи и были продолжены, в той или иной степени, в советской период.
Вопросы для самоконтроля:
1. За какой год и когда был составлен первый статистический отчёт о дея-
тельности судов Министерством юстиции Российской империи?
2.
«Правила отчётности Министерства юстиции» были Высочайше утверждены 15 июня 1830 года. Охарактеризуйте содержание данного нормативноправового документа.
3.
В каких целях в Российской империи было осуществлено количественное
измерение осуществляемого на местах судопроизводства за 1863, 1864 и период,
очерченный 1 мая 1865 года?
4.
В каком году было создано Статистическое отделение Министерства юстиции?
5.
Охарактеризуйте содержание служебной переписки с судебными местами,
которую вело Министерство юстиции при осуществлении сводки, группировки
и анализа получаемых статистических листков?
6. В какой период в российских судах функционировала «купонная систе-
ма», в чём заключались её особенности?
-
1
Остроумов С. С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной
России. М., 1961. С. 239, 240.
92
1.2. Особенности организации и нормативно-правового регулирования судебной
статистики до 1917 г.
7.
Какой перечень учётных данных включал в себя статистический листок
на подсудимого образца «Правил» от 11 ноября 1871 года?
8. Охарактеризуйте основные положения Высочайше утверждённых 20 мая
1909 года Правил о доставлении справок о судимости и статистических листков
по делам уголовным и об издании ведомости справок о судимости.
9. В главе 3 раздела 4 Учреждений Судебных Установлений 1864 г. (ст. ст. 75,
144–183) были установлены основные правила ведения статистического учёта
в новых судах. В чём они заключались?
10.
Какие данные необходимо было отражать в систематических ведомостях
о движении гражданских дел в конце 80-х годов XIX века?
11.
Каким образом Министерство юстиции Российской империи посредством учётно-регистрационной деятельности своего Статистического отделе
ния контролировало качество отправления правосудия и выносимых наказаний? Приведите примеры.
12.
Какое министерство занималось подготовкой к изданию Ведомостей
справок о судимости и Алфавитных указателей к ним. Какова была цель издания
данных информационных источников секретного характера?
13.
В каком нормативно-правовом документе указывалось на необходимость
систематического использования статистических материалов каждым председателем суда в целях надзора «за скорым и правильным движением дел и за точным
исполнением должностными лицами своих обязанностей»?
14. Структура «Свода статистических сведений по делам уголовным» вклю-
чала в себя три части. Назовите их.
15.
В начале августа 1915 г. при Министерстве Внутренних дел, по Земскому
отделу, были открыты Петроградские курсы сельского законоведения и экономии. Какие специалисты должны были быть подготовлены в результате реализации программ обучения?
16.
Перечислите основные организационные черты в ведении судебной статистики до 1917 года. Назовите наиболее разработанные направления ведения
судебной статистики и выявите имеющиеся проблемы.
-
ГЛАВА 2.
Порядок ведения судебной статистики
в советский период истории России
(1917–1991 гг.)
2.1. Развитие отечественной судебной
статистики в трудах представителей советской
юридической науки М. Н. Гернета, Б. Н. Хлебникова,
А. А. Герцензона
Гернет Михаил Николаевич (1874–1953) благодаря своему таланту
и стремлению к поиску истины подготовил большой исследовательский
материал. Выводы и перспективные направления развития судебной
статистики нашли отражение в его основных трудах: «Суд или самосуд»
(1917), «Революция, рост преступности и смертная казнь» (1917), «Моральная статистика. Уголовная статистика и статистика самоубийств»
(1922), «Очерки тюремной психологии. Психология тюремного чтения»
(1923), «Социально-правовая охрана детства за границей и в России»
(1924), «Преступность в связи с классово-социальным составом осужденных в 1922 г.» (1924), «Статистика городской и сельской преступности»
(1927), «В тюрьме. Очерки тюремной психологии» (1925), «Преступность
и самоубийства во время войны и после неё» (1927), «Новейшие данные
о преступности в Германии, Англии и её колониях» (1927), «Преступность
за границей и в СССР» (1931), «Преступления гитлеровцев против человечности» (1946), «История царской тюрьмы» в 5 томах (1951–1956).
В 1928 г. Гернет стал заслуженным деятелем науки РСФСР, в 1936 г. —
доктором государственных и правовых наук, в 1947 г. — лауреатом Государственной премии СССР. Он активно участвовал в общественной
жизни, в том числе в составе международных профессиональных организаций, в России был председателем организованного им Бюро помощи освобождённым по амнистии преступникам, членом Комитета помощи освобождённым политическим заключённым. Особенность научной
... и других учёных
94
2.1. Развитие отечественной судебной статистики в трудах представителей
советской юридической науки М. Н. Гернета, Б. Н. Хлебникова, А. А. Герцензона...
деятельности Гернета состоит в широком использовании сравнительноправового метода исследования. Базисом для его научных рассуждений
были документы, основанные не только на отечественном судебно-статистическом наблюдении, но и зарубежном. Гернет изучал данные судебной статистики не только развитых европейских стран, но и английских
колоний в Азии, Африке, Австралии, Америке, до него не подвергавшиеся научному анализу. Михаил Николаевич был знатоком уголовной статистики Англии, Франции, Бельгии, Германии, Австрии, Сербии, Болгарии, Швейцарии, Дании, Норвегии и других государств. На основе
обобщённых данных судебной статистики государств, втянутых в Первую мировую войну, он делал выводы гуманистического характера, отмечая: «Влияние на рост преступности и самоубийств в различных странах
в связи с мировой бойнею оказалось глубоким и длящимся … Колонны
цифр вписывают новые страницы в обвинительный акт мирового самоистребления»1. Профессиональная деятельность учёного во многом была
личным подвигом — в 20-е годы Михаил Николаевич начал постепенно
терять зрение, а к 30-м совсем ослеп.
Михаил Николаевич Гернет свою научную деятельность в сфере судебной статистики начал ещё до революционных событий 1917 г., продолжив свои изыскания в статусе советского учёного.
Гернет М. Н. структурировал преступность, опираясь на статистические данные. Им были сделаны выводы о преступности возрастных
периодов, и в частности, преступности несовершеннолетних и преступности старческого возраста. Он раскрыл содержание статистики
преступлений в связи: с полом (мужским и женским); с национальностью; по времени их совершения; с семейным положением осуждённых;
с местом совершения преступлений; с алкоголизмом; с экономическими факторами и т. д.
Одним из достижений М. Н. Гернета является изучение детской преступности, анализ состояния которой был начат им ещё до революции.
В 1912 г. он совместно с С. А. Соколинским и Я. Л. Берманом выявил особенности детской судимости в общем составе преступности в Российской
империи. Учёные пришли к выводу о «планомерно возрастающей цифре
детей‑рецидивистов по отношению к их возрасту»2. Несмотря на очевидные недоработки, связанные с оформлением полученного статистическо-
1
Гернет М. Н. Преступность и самоубийства во время войны и после неё. М.,
1927. С. 3.
2
Дети-преступники / Сб. ст. под ред. М. Н. Гернета. М., 1912. С. 307.
95
Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России
(1917–1991 гг.)
го материала в виде таблицы, зафиксированные статистические тренды
вполне очевидны (табл. 17).
Таблица 17
Возрастной состав детей-рецидивистов в общем
составе преступников (1912 г.)
Возраст Всего
до 10 лет 1,30 4 19,0* 2 – 1 – – – 1 – 14 –
от 10
до 13 лет
от 14
до 16 лет
17 лет 34,89 194 30,79 94 48,45 50 26,70 23 11,86 27 12,99 328 –
Всего – 459 26,87 249 54,24 113 24,61 45 9,80 52 11,35 984 34,69
Прим.: * Исчисляется к общему числу судимых
Рецидиви-
прес-
туп-
лений
13,96 35 16,12 25 71,42 6 – 3 – 1 – 158 –
49,95 226 26,90 128 56,63 56 24,77 19 8,40 23 11,20 484 –
стов
Во 2-й раз В 3-ий раз В 4-й раз В 5-й раз Неизвест-
Абс. В% Абс. В % Абс. В % Абс. В % Абс. В%
Судятся
но в кото-
рый раз
Н. М. Гернет совместно с исследователем И. Н. Диомидовой выявили данные уголовной статистики о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения. Ими были сформулированы
и доказаны статистические закономерности совершения преступлений несовершеннолетними в состоянии опьянения по Москве в период
с 1908 по 1909 гг.
Вместе с П. В. Всесвятским М. Н. Гернет актуализировал вопросы,
связанные с отбытием тюремного заключения несовершеннолетними.
С такими известными специалистами, как А. Н. Тройнин, Е. П. Тарасова и Ю. М. Бочарова, Михаил Николаевич исследовал проблемы детских судов, привлекая не только отечественные, но и зарубежные статистические данные.
Гернет М. Н. являлся автором труда «Смертная казнь» (1913 г.), третья глава которого раскрывает содержание статистики смертной казни. Недопустимость смертной казни в цивилизованном обществе он
доказывал при помощи показателей статистической отчётности, коррелируя её предпосылки в качестве основы реакционного государственного строя.
96
2.1. Развитие отечественной судебной статистики в трудах представителей
советской юридической науки М. Н. Гернета, Б. Н. Хлебникова, А. А. Герцензона...
Гернет М. Н., на основе статистических данных сделал вывод о том, что «уголовная статистика не даёт доказательств действительности угрозы смертью: уменьшение числа предумышленных убийств наблюдается в государствах, отменивших или не прибегающих к ней…»1.
1
Гернет приступил к исследованию проблем детоубийства на основе
данных судебной статистики ещё царской России. Он привлекал внимание на латентность данного преступления и недостаток статистических
показателей для осуществления статистического анализа. Он отмечал:
«Обращаясь к «Сводам» мы не находим в них сведений о числе прекращённых дел и об интересующих нас преступлениях. В другом издании
Министерства юстиции Российской империи — «Сборнике статистических сведений», хотя и имеются цифры возникших дел у судебных следо
вателей, но преступление детоубийство не выделено из общей группы…»2.
Однако, не смотря на имеющиеся трудности в организации первичного статистического наблюдения, данные о судопроизводстве в судебных
местах, собранные посредством деятельности губернских статистических
комитетов, нашедшие своё официальное опубликование в «Статистических обзорах», все же позволили реализовать идею обобщения детоубийств
в Российской империи методом сводки. Гернет проанализировал данные
по губерниям, что позволило определить территориальную составляющую
в совершении данного вида преступлений (табл. 18).
Таблица 18
Сравнительные данные о количестве детоубийств в некоторых
губерниях Российской империи за 1875–1878 и 1888–1893 гг.
-
Наименование губернии
Количество совершённых детоубийств
по периодам
1875–1878 гг. 1888–1893 гг.
Архангельская
Астраханская
Владимирская
47 22
33 11
87 57
Продолжение табл. 18
1
Гернет М. Н. Смертная казнь. М., 1913. С. 140.
2
Гернет М. Н. Детоубийство: Социологическое и сравнительно-юридическое ис-
следование М., 1911. С. 197.
97
Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России
(1917–1991 гг.)
Продолжение табл. 18
Наименование губернии
Количество совершённых детоубийств
по периодам
1875–1878 гг. 1888–1893 гг.
Воронежская
Вятская
Казанская
Калужская
Костромская
Курская
Московская
Нижегородская
Новгородская
Олонецкая
Оренбургская
Орловская
Пензенская
Пермская
Полтавская
Псковская
Рязанская
Самарская
Смоленская
Таврическая
Тамбовская
Ярославская
*Прим.: Перечень губерний империи представлен не полностью.
147 86
212 133
178 79
87 43
70 68
209 168
117 84
90 51
114 53
32 13
147 71
55 111
113 72
317 199
859 516
103 20
178 55
136 78
82 57
132 84
224 127
136
73
Гернет М. Н., сравнивая возраст преступников, совершивших различные категории преступлений, пришёл к выводу о том, что среди детоубийц имеется значительное число лиц, моложе 21 года, что «не наблюдается ни по одному из преступлений»1 (табл. 19).
1
Гернет М. Н. Детоубийство: Социологическое и сравнительно-юридическое
исследование. С. 74.
98
2.1. Развитие отечественной судебной статистики в трудах представителей
советской юридической науки М. Н. Гернета, Б. Н. Хлебникова, А. А. Герцензона...
Таблица 19
Возраст осуждённых по различным категориям
преступлений в России 1889–1893 гг.
Преступление от 10 до 21 г. от 21 до 50 л. старше 50 л.
Служебные преступления 1,9 72,3 25,8
Против порядка управления 3,6 75,8 20,6
Религиозные 4,9 69,3 25,8
Лжеприсяга, лжесвидетельствование 5,5 71,3 23,2
Мошенничество, присвоение, подлоги 6,3 77,3 16,4
Бродяжничество, нарушение паспортного устава
Убийство в драке и неумышленное 11,7 73,2 15,1
Против телесной неприкосновенности, обиды и угрозы
Убийство предумышленное 16,2 76,6 7,2
Насильственное похищение имущества 16,4 79,7 3,8
Кража 16,5 73,0 10,5
Убийство супругов и родственников 17,6 74,5 7,9
Истребление имущества 18,8 67,7 13,5
Все преступления против жизни 18,9 72,4 8,7
Преступления против нравственности 21,9 72,2 5,9
Святотатство 25,3 65,2 9,5
Детоубийство 33,5 65,8 0,7
7,6 70,5 21,9
13,8 76,7 9,5
Михаил Николаевич Гернет, изучая данные судебной статистики
в других странах, выявил существенные отличия в количестве выносимых оправдательных приговоров по детоубийствам в России и в Германии, находя в этом особенность правосознания германских присяжных
заседателей. Санкция по данному преступлению в уходящие десятилетия
ХХ в. состояла в присуждении тюремного заключения на срок от 2 лет.
Относительные величины оправданий по детоубийству и оставлении
99
Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России
(1917–1991 гг.)
в опасности новорождённого, представленные в виде процентов, показывали их подавляющее преобладание1 (табл. 20).
Таблица 20
Оправдательные приговоры по противоправным
деяниям, связанным с детоубийством и оставлением
новорождённого без помощи в 1874–1906 гг.
Периоды (гг.) Общее число об-
виняемых по дето-
убийству и остав-
лении в опасности
новорождённого
1874–1878 (5 лет) 354 230 64,9
1879–1983 (5 лет) 608 443 72,8
1884–1888 (5 лет) 873 591 67,6
1889–1893 (5 лет) 1081 692 64,0
1894–1898 (5 лет) 1195 725 65,4
1899–1903 (5 лет) 995 625 62,8
1904–1906 (3 года) 553 434 78,4
Количество оправдательных
В абсолютных
показателях
приговоров
В относительных
показателях (%)
Кроме того, Гернет М. Н. сделал следующий вывод. Процент оправданий по всем судебным делам, рассмотренным судом с участием присяжных заседателей в 1874–1893 гг., составил 36,8, а без их участия — 25,12.
Таким образом, исходя из представленной выше таблицы, оказалась
вполне очевидной особенность практики рассмотрения дел данной категории. В большинстве случаев судопроизводство по ним было завершено оправдательным судебным актом.
Гернет выявил и ещё одну статистическую закономерность. Это
ничтожный процент рецидивистов среди детоубийц. За 10 лет, с 1897
по 1906 гг., в Империи было осуждено за детоубийство 683 человека,
из них рецидив наблюдался лишь в 25 случаях (табл. 21). Для сравне
ния, по всем преступлениям рецидив в исследуемый период времени
составлял свыше 22 %3.
-
1
Гернет М. Н. Детоубийство: Социологическое и сравнительно-юридическое ис-
следование. С. 255.
2
Там же. С. 256, 257.
3
Там же. С. 264.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]