Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

История отечественной судебной статистики. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2720 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

2.2. Организация ведения судебной статистики в советский период

преступлений. Модернизировалась и отчётность судов — в неё были внесены изменения, направленные на координирование показателей отчётности судов с отчётностью прокуратуры. К данным о числе осуждённых и оправданных судами были добавлены сведения о мерах уголовного наказания, исходя из категорий преступлений.

Как указывалось выше, в условиях временного упразднения Министерства юстиции Инструкции по статистической отчётности судов, а также формы учётно-статистических карточек утверждались Председателем Верховного Суда СССР. В частности, Инструкция по статистической отчётности судов союзных республик была утверждена Председателем Верховного Суда СССР 18 августа 1961 г. Согласно п. 29, 30 данной Инструкции сведения о рассмотрении судебного дела по кассационной жалобе или протесту должны были быть внесены в карточку членом суда, который докладывал дело при его рассмотрении в кассационной инстанции.

Данные о «Сущности кассационного определения» включали: подп. «г» — «квалификация преступления изменена» и подп. «е» — «приговор отменён в части признания осуждённого особо опасным рецидивистом» или подп. «в» — «дело прекращено» и подп. «к» — «виновный передан кассационной инстанцией общественности для перевоспитания или на поруки» (можно было подчёркивать одновременно несколько пунктов).

Согласно Инструкции по статистической отчётности судов союз‑ ных республик от 18 августа 1961 г. карточки на обвиняемых по делам с необжалованными и неопротестованными приговорами и неопротестованными определениями о прекращении дел хранились в народных судах до истечения срока принесения кассационных жалоб и протестов на приговоры, вынесенные в последний рабочий день месяца, после чего они должны были направляться для осуществления дальнейшей сводки и группировки данных: 1) в областях, краях и национальных округах — областному или краевому суду; 2) в автономных областях — суду автономной области; 3) в союзных республиках, не имеющих областного деления, и в автономных республиках — Верховному суду республики.

Верховный Суд СССР устанавливал единую форму сопроводительного письма при направлении судами статистических карточек и контрольных талонов1 (табл. 31).

Инструкция по статистической отчётности судов союзных республик. М., 1961.

С. 15, 16.

191

Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России (1917–1991 гг.)

Таблица 31

Шаблон для заполнения сопроводительного письма о направлении

статистических карточек и контрольных талонов

В ____________________________________________________________

Народный суд …. района посылает статистические карточки на обвиняемых и контрольные талоны по делам, рассмотренным за … месяц … 196 … г. в следующих количествах:

№ уголовных

дел

Всего за дан-

ный месяц:

С начала квартала направлено карточек и талонов: а) на осуждённых … б) на оправданных … в) на лиц, дела которых прекращены …

Председатель народного суда (народный судья) _______________ (подпись)

Секретарь___________________ (подпись)

«_______» __________________196 г.

(наименование вышестоящего суда)

Число статистических карточек (или контрольных талонов)

на осуждённых на оправдан-

ных

на лиц, дела

которых пре-

кращены

итого

Кроме этого, одновременно с карточками на обвиняемых по делам с не обжалованными приговорами тем же адресатам направлялись контрольные талоны от карточек на обвиняемых, приговоры о которых были обжалованы или опротестованы. Устанавливалось, что в учётно-статистических карточках на уголовные дела фамилии обвиняемых, на которых были заполнены и направлены в вышестоящий суд статистические карточки и контрольные талоны к ним, должны были отмечаться каким-либо условным знаком (п. 33).

Инструкция 1961 г. предусматривала продолжение действия апро бированного ранее порядка достижения объективности статистических данных в том случае, если народный суд восстанавливал пропущенный

192

2.2. Организация ведения судебной статистики в советский период

срок на принесение жалобы или протеста, когда статистические карточки уже были отосланы в вышестоящий суд. При таком варианте народный суд заполнял новые статистические карточки с отметкой «дубликат». Такие карточки пересылались вместе с делами в кассационную инстанцию, а контрольные талоны по принадлежности, но в отличие от общего порядка не по истечении месяца, а одновременно с отсылкой дел в кассационную инстанцию. Устанавливался и порядок сдачи статистических карточек судебными коллегиями Верховных Судов союзных и автономных республик, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и национальных округов. Согласно им извлечённые из дел учётно-статистические карточки по делам, рассмотренным по первой инстанции, должны были храниться в канцелярии судебной коллегии распределёнными на две группы: по делам с обжалованными и опротестованными приговорами и определениями; по делам с необжалованными и неопротестованными приговорами и определениями.

По возвращении дела с обжалованными приговорами из вышестоящего суда секретарь судебной коллегии в соответствии с содержанием кассационного определения отмечал в соответствующих пунктах карточки дату и результат рассмотрения дела в суде второй инстанции. В дальнейшем, по окончании отчётного периода, учётно-статистические карточки должны были сдаваться для сводки и группировки консультанту по судебной статистике суда. Специальным разделом Инструкции регулировались вопросы организации контроля над заполнением и сдачей статистических карточек.

Курс советской судебной статистики являлся обязательным для студентов юридических факультетов. Политизация знаний в данной сфере, в частности, давала о себе знать в методических пособиях по изучению её курса. К примеру, закон больших чисел трактовался как одно из выражений диалектической связи между случайностью и необходимостью. Считалось, что он играет лишь подчинённую роль: «Закон больших чисел отнюдь не определяет ни уровней, ни динамики развития общественных отношений. Он только обуславливает взаимопогашение случайных отклонений и тем самым позволяет обнаружить в массе общественных явлений действие объективных общественных законов»1. Студентам-юристам было рекомендовано изучать теорию вероятностей, которая трактовалась как математическая наука, которая помогает выяснить закономерности, возникающие в большой массе случайных явлений, а также уметь раз-

Статистика. М., 1956. С. 8.

193

Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России (1917–1991 гг.)

личать частности и вероятности, основываясь на том, что «чем большее число наблюдений, тем меньше отличие частности от вероятности (теорема П. Л. Чебышева)»1. Советская статистика, которая рассматривалась как часть статистики государственного управления, была призвана отражать своими показателями, как охраняется советский государственный строй, социалистическая собственность, права граждан, права и интересы организаций, предприятий, колхозов, общественных организаций. При этом в систему советской судебной статистики была включена: «работа органов прокуратуры, милиции, госбезопасности, судов, трибуналов, исправительно-трудовых учреждений, арбитража, нотариата»2. Задачи судебной статистики были основаны содержании ст. 4 Основ законодательства о судоустройстве3: учёт уголовных дел и применения установленных законов мер наказания к лицам, виновным в совершении преступлений, либо оправдания невиновных и учёт гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных предприятий, учреждений, колхозов, кооперативных и иных общественных организаций.

Основными видами судебной статистики к началу 70‑х годов прошлого

века были: уголовно-правовая и гражданско-правовая статистика. Осо-

бенностью уголовно-правовой статистики было наличие ряда показателей, которые свидетельствовали о деятельности общественности в сфере укрепления социалистической законности: работа народных дружин, передача дел на рассмотрение в товарищеские суды, передача лиц на поруки и т. п. Значимость судебной статистики в практической работе подчёркивалась невозможностью осуществления объективного анализа деятельности того или иного суда без использования данных судебной статистики, в сочетании с непосредственным его обследованием, состоящем в проведении ревизий, проверок.

В середине 70-х годов ХХ в. судебная статистика рассматривалась некоторыми учёными как отрасль социально-экономической статистики, при этом объектом её исследований назывались «любые правонарушения и меры по борьбе с ними»4. Отмечалось наличие противоречий, связан-

Сонин И. С. Методическое пособие по изучению курса советской судебной стати-

стики для студентов юридического факультета КГУ. Кишинёв, 1963. С. 16.

Там же. С. 17.

Закон СССР «Об утверждении основ законодательства о судоустройстве Сою-

за СССР, союзных и автономных республик» от 25.12.1958 г. // Ведомости ВС СССР.

1958. № 1. Ст. 12.

Баталина Т. С. Некоторые методологические вопросы судебной статистики. Л.,

1975. С. 4.

194

2.2. Организация ведения судебной статистики в советский период

ных с включением в объём понятия «судебная статистика» деятельности не только судов, но и иных государственных органов (милиции, службы исполнения наказания, нотариата и т. д.).

Инструкция по судебному делопроизводству в районном (городском)

народном суде была утверждена приказом Министра юстиции РСФСР от 15 марта 1974 г. № 37. В соответствии с данным приказом утратила

своё действие Инструкция по делопроизводству, утвержденная Постановлением Президиума Верховного Суда РСФСР от 29 апреля 1969 г. Министры юстиции автономных республик, начальники отделов юстиции исполкомов, краевых, областных Советов депутатов трудящихся были обязаны организовать изучение Инструкции 1974 г. всеми судьями, судебными исполнителями, секретарями судов, работниками органов юстиции и обеспечить ее правильное применение. Согласно п. д п. 2 гл. II контроль за ведением документов первичного статистического учета (учетно-статистических карточек по уголовным и гражданским делам и др.); правильным и своевременным составлением статистических отчетов был возложен на заведующего канцелярией (старшего секретаря).

Глава V Инструкции 1974 г. регулировала отношения, связанные с регистрацией и учётом уголовных, гражданских дел и других материалов. Все уголовные и гражданские дела, поступившие в народный суд, должны были регистрироваться на учетно-статистических карточках: для уголовных дел — это форма № 5, для гражданских дел — форма № 6, а также в алфавитном указателе: для уголовных дел — форма № 7, для гражданских дел — форма № 8. Отдельно устанавливалось, что в районных (городских) народных судах, где применялись учётно-статистические карточки с краевой перфорацией, мог применяться более широкий круг показателей, подлежащих заполнению или «просечке». Учетно-статистические карточки должны были храниться в картотеках (ящиках) — отдельно по уголовным и гражданским делам в порядке их номеров, таким образом, чтобы последние номера помещались в передней части картотеки (ящика). По уголовным делам алфавитный указатель вёлся на каждого обвиняемого, по гражданским делам — на каждого ответчика, а по делам особого производства — на заявителя.

В учётно-статистических карточках соответственно движению уголовного или гражданского дела должны были заполняться все реквизиты, предусмотренные формами №№ 5 и 6. Традиционно по истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, по Инструкции 1974 г. должны были быть

195

Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России (1917–1991 гг.)

перенесены в картотеку нового года. При этом на каждой учетно-статистической карточке и каждом таком деле указывалось два порядковых номера — прошлого и нового года. В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, должна была начинаться с того номера, который являлся очередным после перерегистрации остатка дел предыдущего года, а в картотеку прошлого года, взамен изъятых карточек, вкладывались карточки-заменители. На них отмечался порядковый номер по нумерации прошлого года и осуществлялась надпись о перенесении в картотеку текущего года с указанием нового порядкового номера.

Кроме учётно-регистрационных карточек учёт вёлся в журналах установленной формы отдельно по каждому виду регистрации: Дела об условно-досрочном освобождении от наказания и о замене наказания более мягким, об условном освобождении из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятий народного хозяйства, о сокращении испытательного срока, об освобождении от отбывания наказания по болезни, о снятии судимости регистрировались в журнале по форме № 9 и в алфавитном указателе (форма № 10); Дела об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания (ст. 364 УПК РСФСР): о переводе из одной исправительнотрудовой или воспитательно-трудовой колонии в другую колонию иного вида режима; из исправительно-трудовой колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию; о возвращении в места лишения свободы лиц, осужденных условно к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, а также условно освобожденных из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятий народного хозяйства, которые нарушали режим, регистрировались в журнале по форме № 11 и в алфавитном указателе (форма № 12); Материалы на лиц, привлеченных к ответственности за административные правонарушения (мелкую спекуляцию, нарушение правил административного надзора, незаконное изготовление и использование радиопередающих устройств и другое, кроме мелкого хулиганства), регистрировались в журнале по форме № 13 и в алфавитном указателе (форма № 14); Материалы на лиц, привлеченных к ответственности за мелкое хулиганство, регистрировались в журнале по форме № 15 и в алфавитном указателе (форма № 16). Устанавливалось, что материалы о продлении срока пребывания под арестом за мелкое хулиганство лицам, уклоняющимся от отбывания ареста или злостно нарушающим установленный режим, отдельно не регистрируются. О принятом решении должна была производиться отметка

196

2.2. Организация ведения судебной статистики в советский период

в регистрационном журнале по форме № 15, где был учтён основной материал. Однако если материалы о продлении срока пребывания под арестом за мелкое хулиганство рассматривались другим судом, то их регистрация производилась в обычном порядке, в журнале по форме № 15.

Также устанавливалось, что регистрация вышеперечисленных дел и материалов может производиться не только в журналах, но и в карточках. Единые формы учётно-статистических карточек устанавливались в приложениях, имеющихся в Инструкциях по ведению делопроизводства в судах. Следование образцам являлось обязанностью судов (табл. 32, 33).

С развитием криминологии в СССР, исходя из её потребности в специальных показателях, характеризующих личность преступника, причины и условия преступности произошло расширение внутреннего содержания судебной статистики. Стали изучаться различные составляющие методики применения количественных методов в изучении правовых явлений, моделирования и прогнозирования преступности на основе системного подхода к изучению преступности, в которой были поставлены вопросы решения общей проблем — измерения эффективности права1. При этом недостаточность применения судебной статистики проявлялась в том, что судебная статистика (в первую очередь уголовная) рассматривалась лишь как источник информации, без опосредующего значения методологии социально-экономической статистики. Ограниченность системы её показателей объяснялось в значительной степени неразработанностью атрибутивных признаков правовых явлений. Была высказана идея о том, что система показателей в судебной статистике должна отвечать ряду требований, главное из которых заключается в наличии обобщающего синтезирующего показателя, или вершины системы, в который входят все частные показатели. Сама методология исследования в судебной статистике, как представлялось в исследованиях отечественных специалистов 70-х годов, должна отвечать требованиям системности, постоянного выдвижения гипотез, субординации факторов структуры с выделением главного фактора, необходимостью многоуровневого исследования. Признавалось, что статистические показатели должны находиться в состоянии постоянного развития.

С развитием криминологии в СССР ускоряющими темпами начала развиваться статистика судимости, как часть уголовно-правовой статистики. Увеличился объём учётных данных, характеризующих личность преступника, причины и условия преступности.

Баталина Т. С. Некоторые методологические вопросы судебной статистики. Л.,

1975. С. 4.

197

Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России (1917–1991 гг.)

Таблица 32

Имя, отчество______________________

__________________________________

Должность и место работы___________

__________________________________

Партийность________________________

Ранее был передан на поруки или перевоспитание

да, нет (подчеркнуть)

По какой статье УК:

Привлечён_______________________

Предан суду_____________________

Осуждён ________________________

Сущность приговора (определения)

_________________________________

Было ли ходатайство организации о передаче на пере-

воспитание или на поруки: да, нет (подчеркнуть)

Ходатайство отклонено, удовлетворено (подчеркнуть)

Передан на перевоспитание, на поруки (подчеркнуть)

Копия приговора направлена для обсуждения

_________________________

В обсуждении участвовал народный судья

______________________________

198

Где совершено преступление Фамилия обвиняемого_______________

Сущность преступления Пол________ Возраст_______________

Дело рассмотрено с участием:

а) общественного обвинителя

б) общественного защитника

(подчеркнуть)

Результаты рассмотрения дела:

(подчеркнуть)

а) рассмотрено по существу

б) прекращено

в) направлено на дополнительное

расследование

г) передано по подсудности

д) передано в товарищеский суд

е) передано в комиссию по делам

несовершеннолетних

Инструкции 1974 г., лицевая и оборотная стороны (Ф. № 5)

Форма учётно-статистической карточки на уголовное дело согласно

Учётно-статистическая карточка на уголовное дело

Поступило ____________ 197__ г. от (из) ___________________________ Дело № _______________197__ г.

За № ____ от___________ 197__г. Число привлечённых ___________

В каком порядке поступило дело:

(подчеркнуть)

а) впервые

б) после отмены приговора (определения)

в) после дополнит. расследования или розыска

г) по подсудности из другого суда

Рассмотрено в распорядительном заседании

«__» _______________________ 197__ г.

Назначено к слушанию

«__» _______________________ 197__ г.

Рассмотрено в суд. заседании

«__» _______________________ 197__ г.

под председательством тов. __________________

_______________

Сколько дней находилось в производстве

____________________________________

Выездная сессия в ____________________

Производство по делу приостановлено в связи

(подчеркнуть):

а) в связи с объявлением розыска

б) в связи с псих. или иным тяжким заболеванием

Возобновлено после приостановления

«__» _______________________ 197__ г.

2.2. Организация ведения судебной статистики в советский период

Оборотная сторона формы № 5

Дата и сущность кассационного определения

________________________________________

Приговор вступил в законную силу

«__» _________________197__ г.

Вынесено частное определение (когда и кому

направлено) _____________________________

________________________________________

а) об устранении условий, способствующих со-

вершению преступления;

б) о нарушении закона при производстве дозна-

ния или следствия

в) другие (подчеркнуть)

Сумма имущественного ущерба, определён-

ная судом ____________________________

____________________________________

Сумма, внесённая в возмещение ущерба

до приговора_________________________

____________________________________

Был ли предъявлен гражданский иск:

да, нет (подчеркнуть)

Результаты рассмотрения гражданского ис-

ка (подчеркнуть):

удовлетворён и в какой сумме

Дело назначено к слушанию в вышестоящем

суде по жалобе, протесту

«__» _________________197__ г.

Отметки об обращении приговора (определе-

ния) к исполнению

____________________________________

в иске отказано

иск оставлен без рассмотрения

____________________________________

199

Глава 2. Порядок ведения судебной статистики в советский период истории России (1917–1991 гг.)

Таблица 33

Ответчик____________________

Проживает в данной местности

или иногородний (подчеркнуть)

№ строки статотчёта

по форме № 2 ___________

Сущность решения (определения) суда

__________________________________

Вынесено частное определение (когда,

кому направлено)

Дата и сущность кассационного опреде-

ления ____________________________

__________________________________

Решение вступило в законную силу

«__» _________________197__ г.

200

Истец_______________________

Проживает в данной местности

или иногородний (подчеркнуть)

Сущность и сумма иска

Ограничение дееспособности в связи

с пьянством (подчеркнуть)

Результаты рассмотрения дела

(подчеркнуть):

а) иск удовлетворён

б) в иске отказано

в) дело прекращено

г) дело направлено по подсудности

д) направлено в товарищеский суд

е) иск оставлен без рассмотрения

Выездная сессия

_____________________________

Дело рассмотрено с участием предста-

вителя общественности:

да, нет (подчеркнуть)

Учётно-статистическая карточка на гражданское дело

согласно Инструкции 1974 г., лицевая сторона (Ф. № 6)

Форма учётно-статистической карточки на гражданское дело

Дело (заявление) поступило «___» ___________197 __ г. Дело № _____________ 197 __ г.

В каком порядке поступило

(подчеркнуть)

а) впервые

б) по подсудности из другого суда

в) после отмены решения

Дело назначено к слушанию

«__» _________________197__ г.

Рассмотрено «__» _______197__ г.

под председательством тов.

________________________

Сколько дней находилось в производстве

________________________

Приостановлено на основании ст. ГПК

________________________________

«__» _________________197__ г.

Возобновлено

«__» _________________197__ г.

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2720 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]