Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
В современных условиях в качестве задач социальной поли-
тики рассматривают:
стимулирование экономического роста и подчинение про­изводства интересам потребления;
усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости;
обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты
населения;
сохранение культурного и природного наследия, нацио­нального своеобразия и самобытности;
распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения;
ограничение масштабности абсолютной бедности и нера­венства;
обеспечение материальных источников существования тем, кто по не зависящим от них причинам ими не обладает;
предоставление медицинских и образовательных услуг;
расширение сети и улучшение качества транспортных услуг;
оздоровление окружающей среды и т. д.
В целом социальная политика государства является составной частью его общей стратегии применительно к социаль­ной сфере. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны. При разработке и реализации государственной социальной политики необходимо учитывать социальные приоритеты или социальные задачи, которые признаются обществом на данном этапе его раз­вития наиболее насущными и срочными, требующими перво­очередного решения. В качестве приоритетов государственной социальной политики в современных условиях выделяют:
обеспечение человеку от рождения до старости нормаль-
ных условий жизни и развития;
создание условий для функционирования семьи как пер­вичной ячейки общества, при этом особое внимание должно уде­ляться материнству и детству;
обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
31
обеспечение эффективной защищенности населения: повы­шение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечение жильем, улучшение демографической ситуации.
В Российской Федерации последовательно осуществляется реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг, оказываемых населению, и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Государственная социальная политика вклю­чает в себя ряд программ по развитию социальной инфраструк­туры: «Жилище», «Экономическое и социальное развитие корен­ных малочисленных народов Севера», «Социальное развитие села», «Культура России», «Социальная поддержка инвалидов», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболевани­ями» и т. п.
Особое внимание при этом уделяется системе социальных гарантий, которая в свою очередь должна удовлетворять следу­ющим требованиям: необходимый и достаточный объем, обе­спеченность финансовыми и материальными ресурсами, адрес­ность, учет территориальных особенностей, механизм доведения до получателя.
Социальные гарантии — это социально-экономические нор­мативы, гарантирующие населению признанный обществом уро­вень потребления, т. е. обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики. Соци­альные гарантии могут быть общенациональными, региональ­ными, отраслевыми, а источниками их финансирования, соот­ветственно, являются федеральный бюджет, бюджетная система субъекта РФ и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обе­спечиваются гражданам нашей страны в соответствии с Консти­туцией РФ.
Социальные гарантии должны выполнять следующие функции:
алиментарно-компенсационнуюподдержание потребле-
ния на определенном уровне;
защитнуюсохранение условий труда и проживания;
стимулирующуюполучатель должен быть заинтересован
в повышении трудовой и деловой активности.
32
В качестве основных проблем, решаемых в рамках социаль­ной политики в России, следует отметить: разработку и внедре­ние социальных стандартов как основных требований, предъяв­ляемых к развитию социальной сферы, качеству жизни и т. п.; реформирование пенсионной системы, направленное на стиму­лирование трудовой активности граждан и легализацию доходов, учитываемых при начислении пенсии; обеспечение адресной поддержки беднейших слоев населения через систему денеж­ных и натуральных пособий; формирование социальных гаран­тий, обеспечивающих условия трудовой и деловой активности, защиту прав и свобод наемного работника, нанимателя; обеспе­чение гарантий в сфере занятости и оплаты труда для трудоспо­собного населения через систему социальной защиты; необходи­мость доведения минимального размера оплаты труда до прожи­точного минимума и т. д.
Социальная политика организации как часть кадровой политики напрямую связана с добровольными социальными услугами, предоставляемыми как занятым работникам, так и вышедшим на пенсию.
В рамках социальной политики организации должна быть сформирована система дополнительных социальных льгот, с одной стороны привлекательных для персонала, с другой — способству­ющих достижению успеха организации. Реализуется данная дея­тельность в рамках социальной ответственности организации.
Социальная ответственность организации представляет собой уровень добровольного отклика организации на социаль­ные проблемы общества, лежащие вне определяемых законом или регулирующими органами требований.
К целям социальной политики организации относят: сокра­щение конфликтов, формирование благоприятного социально­психологического климата в коллективе, улучшение отношений между работодателями и наемными работниками, привлечение новых работников, создание благоприятного имиджа организа­ции в глазах общественности, формирование приверженности персонала данной организации.
Правила, которые должны быть учтены при разработке соци­альной политики организации, состоят в следующем:
33
материальные и нематериальные потребности сотрудников
должны быть определены и учтены;
предоставляемые услуги должны быть известны сотрудни­кам и расцениваться ими как добровольные расходы организации на социальные нужды;
система дополнительных социальных льгот должна быть для организации экономически оправданной и ориентированной на соображения расходов и эффективности;
социальные нужды, которые уже в достаточной мере удов­летворяются государством или другими общественными учреж­дениями, не должны быть предметом социальной политики орга­низации20.
§ 1.5. Управление социально-трудовыми
отношениями
Социально-трудовые отношения — это объективно суще­ствующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуу­мами и их группами в процессах, обусловленных трудовой дея­тельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни21.
В науке и практике управления персоналом выделяют сле­дующие типы социально-трудовых отношений: патернализм, социальное партнерство, конкуренция, солидарность, субси­диарность, дискриминация, конфликт (табл. 1.2). При этом характер данных отношений может быть конструктивным и деструктивным. Конструктивным является такое взаимодей­ствие основных субъектов хозяйственной деятельности, которое способствует выполнению поставленных задач. Деструктивные взаимоотношения тормозят и мешают успешной деятельности организаций.
20
Экономика и управление персоналом: энцикл. слов. / под ред. проф.
С. И. Сотниковой. — Новосибирск: НГУЭУ, 2012. — С. 346.
21
Управление персоналом организации… — С. 64.
34
Таблица 1.2
Основные типы социально-трудовых отношений
Типы
социально-трудо-
вых отношений
Патернализм Жесткая регламентация способов поведения субъектов
социально-трудовых отношений, условия и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства организации
Социальное парт­нерство
Конкуренция Соперничество субъектов социально-трудовых отно-
Солидарность Взаимная ответственность людей, основанная на едино-
Субсидиарность Стремление человека к личной ответственности за
Дискриминация Произвольное, незаконное ограничение прав субъектов
Конфликт Крайняя степень выражения противоречий интересов
Защита интересов субъектов социально-трудовых отно­шений и их самореализация в политике согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для обеспечения конструктивного взаимодействия
шений за возможность и лучшие условия реализации собственных интересов в социально-трудовой сфере
душии и общности их интересов, за перемены в системе социально-трудовых отношений и достижение согласия в принятии общественно важных решений в социально­трудовой сфере
достижение своих осознанных целей и свои действия при решении социально-трудовых проблем
социально-трудовых отношений, в результате которого нарушаются принципы равенства возможностей на рын­ках труда
и целей субъектов в социально-трудовых отношениях, проявляющаяся в форме трудовых споров, забастовок, локаутов
Характеристика
22
Социально-трудовые отношения могут быть классифициро­ваны по следующим основаниям:
1. По содержанию трудовой деятельности:
производственно-функциональные;
профессионально-квалификационные;
социально-психологические;
общественно-организационные.
22
Управление персоналом: теория и практика. Социально-трудовые отно­шения, рынок труда и занятость персонала: учебно-практ. пособие / А. Я. Киба­нов и др.; под ред. А. Я. Кибанова. — М.: Проспект, 2012. — С. 47.
35
2. По субъекту (носителю) отношений:
межорганизационные (коллектив — коллектив);
внутриорганизационные (коллектив — личность, лич-
ность — личность).
3. По объему властных полномочий:
отношения по горизонтали;
отношения по вертикали.
4. По характеру распределения доходов:
в соответствии с трудовым вкладом;
безотносительно трудового вклада.
5. По степени регламентированности отношений:
формальные, официально оформленные;
неформальные, не оформленные официально.
6. По способу общения работников в процессе труда:
безличностные, опосредованные;
межличностные, непосредственные.
Нормальное функционирование системы социально-тру­довых отношений базируется на регулировании и управлении этими отношениями на государственном, региональном и орга­низационном уровнях.
Регулирование социально-трудовых отношений — это эле­мент управления социально-трудовой сферой, направленный на обеспечение продуктивной занятости и защиты от безработицы, справедливой оплаты труда и формирования доходов, совершен­ствование форм социального партнерства и др. Объекты регу­лирования социально-трудовых отношений на разных уровнях представлены в приложении А.
На современном этапе развития управление социально-тру­довыми отношениями занимает одно из центральных мест в дея­тельности любого хозяйствующего субъекта.
Управление социально-трудовыми отношениями — это орга­низация целенаправленного воздействия на объект социально­трудовых отношений, в результате которого удовлетворяются потребности субъектов социально-трудовых отношений, что при­водит к поставленным целям.
Целью управления социально-трудовыми отношениями на предприятии выступает обеспечение сбалансированности и защита интересов участников социально-трудовых отношений.
36
Система управления социально-трудовыми отношениями призвана воздействовать на трудовой потенциал работников с целью изменения его параметров в нужном для организации направлении. К основным задачам управления социально-трудо­выми отношениями на предприятии можно отнести:
1) выявление роли управления социально-трудовыми отно­шениями как фактора повышения экономических результатов деятельности;
2) определение основных методов управления социально­трудовыми отношениями;
3) определение экономических и социальных способов управления на предприятии.
В процессе управления социально-трудовыми отношениями в качестве объекта управления выступает отношение работни­ков к труду и к условиям потребления их рабочей силы. Субъ- ектами управления социально-трудовых отношений являются трудящиеся, их социальные группы, совокупный работник в лице трудовых коллективов. Механизмами управления социально-тру­довыми отношениями выступают экономическая и социальная политика предприятия.
С позиции работодателя управление социально-трудовыми отношениями проявляется в необходимости обеспечения баланса между наличием рабочих мест и уровнем квалификации трудо­вых ресурсов; в обеспечении реализации программ развития пер­сонала и планирования его должностного и профессионального роста для максимизации результатов трудовой деятельности, поддерживаемых существующей организационной культурой и системой взаимоотношений в трудовом коллективе.
С позиции работника заинтересованность в управлении социально-трудовыми отношениями проявляется в необходи­мости поддержания уровня собственной конкурентоспособно­сти, определяемого системой жизненных ценностей и местом трудовой деятельности в этой системе, а также формированием достойной оплаты труда и формированием доходов от трудовой деятельности.
Реализация управления социально-трудовыми отношениями на предприятии происходит посредством используемых в этих
37
целях инструментов управления. В качестве основных инстру­ментов управления социально-трудовыми отношениями на пред-
приятии применяют: регламентацию, материальное стимулиро­вание и социальное управление.
Регламентация — установление и соблюдение правил, регу­лирующих порядок трудовой деятельности на предприятии (в частности, на основании установленных ТК РФ норм трудовых отношений на предприятии разрабатывается и утверждается ряд локальных нормативных документов, которые не могут содер­жать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством).
Материальное стимулирование направлено на побуждение работников к качественному труду через материальную заинте­ресованность в повышении основного и дополнительного денеж­ного вознаграждения. Эффективная система оплаты труда, инте­грированная в стратегию организационного развития предпри­ятия, предполагает ее индивидуализацию, увязку с конечными трудовыми результатами. Последние определяются степенью достижения целей управления.
Социальное управление направлено на создание условий для развития работника в период его трудовой деятельности посред­ством повышения уровня и качества жизни, улучшения усло­вий труда, повышения квалификационного и образовательного уровня, усиления охраны здоровья и т. д. Осуществляется в двух формах: социального обеспечения и социальной помощи. Соци- альное обеспечение — дополнительные расходы предприятия по оказанию социальной поддержки своим фактическим или прекра­тившим трудовую деятельность по возрасту или утрате трудоспо­собности работникам, осуществляемые за счет альтернативных источников финансирования. Социальная помощь — совокуп­ность социальных услуг и разных видов социальной поддержки работников в период возникновения сложных жизненных ситуа­ций, а также обеспечения в денежной либо натуральной форме, предоставляемых с учетом закрепленных в законодательстве социальных гарантий.
Оценка развития социально-трудовых отношений может осуществляться с помощью определенной системы показателей (рис. 1.3).
38
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ СТО
макроуровень мезоуровень микроуровень
Оценкасбалансированности
«симметричности/асимметричности»СТО
ИЧР;
денежные доходы
населения,втом числе ВВП, национальный доходна душу населения, заработная плата, пенсии
промежуточных итогов
развития по критерию
Оценка
Оценка
развития СТО
•степень экономической свободы;
показатели социальной политики;
законодательство рынкатруда
ВВП на душу населения;
•соотношение средней заработной платыипрожиточного
минимума;
•статистикаконфликтов, трудовых споров, забастовок;
•количествонесчастных случаев на производствеит.д.
«прогрессивности/регрессивности»
Основные:
(изменений)СТО
Дополнительные:
Рис. 1.3. Взаимосвязь показателей комплексной оценки развития
социально-трудовых отношений
Достижение Парето-эффективного
состояниявданный момент времени
или отклонение от него
Динамика
интегрального
показателя —
уровня жизни
распределение заработной платы;
•использование рабочего времени;
•соотношение продолжительности трудаиотдыха;
•безопасностьиусловия труда
23
Динамика
качества
трудовой жизни
Современная практика позволяет определить следующие особенности российских трудовых отношений:
1. Структурная безработица — избыток специалистов с выс­шим гуманитарным образованием и недостаток рабочих кадров высокой квалификации. Как следствие, руководители пред­приятий закрывают глаза на нарушение дисциплины важными работниками, часто идут у них на поводу, отлично понимая, что небольшое их недовольство может привести к остановке произ­водства, а то и целого предприятия.
23
Янченко Е. В. Развитие социально-трудовых отношений в условиях
становления экономики знаний: автореф. дис. … д-ра экон. наук. — Саратов,
2011. — 44 с.
39
2. Нежелание многих работников защищать свои права через формальные процедуры, поскольку компенсации настолько малы, а процедуры их получения столь трудоемки, что мало кто прибе­гает к закону. Кроме того, отлично понимая, что непосредствен­ный руководитель является для него «отцом и богом в послед­ней инстанции», работник считает, что, испортив неформальные отношения с руководителем и коллективом, он никогда больше не сможет работать в этом социальном окружении. Социально адап­тивный работник предпочитает «уйти по-хорошему» или нала­живать неформальные отношения.
3. Нежелание большинства работников участвовать в фор­мировании системы социального партнерства, отказ принимать участие в комиссиях по заключению коллективных договоров. Складывается парадоксальная ситуация, когда коллективные переговоры инициируют предприниматели, пытаясь обезопасить себя на будущее.
4. Работник доверяет только лицу, которое действительно принимает решение. Поэтому работник не обращается в профсо­юзы, в комиссии по трудовым спорам, предпочитая сразу же идти к руководителю или к собственнику предприятия.
5. Большая роль «сильной личности» — директора, руко­водителя. В области труда и заработной платы распространена практика устных, меняющихся распоряжений непосредственных руководителей, поэтому работник старается опираться на мнение высшего руководства.
6. Главенствующая роль неформальной иерархии на пред­приятии.
7. Наиболее значимыми факторами при приеме на работу являются личное знакомство, участие в сети взаимоотношений, родство.
8. Преобладание неформальных практик над формальными во всех сферах регулирования и управления социально-трудо­выми отношениями24.
24
Юрасов И. А. Особенности управления российскими социально-трудо­выми отношениями на современном этапе // Менеджмент в России и за рубе­жом. — 2007. — № 2.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]