Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие
.pdf
В современных условиях в качестве задач социальной поли-
тики рассматривают:
• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления;
• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости;
• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты
населения;
• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности;
• распределение доходов, товаров, услуг, материальных и
социальных условий воспроизводства населения;
• ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства;
• обеспечение материальных источников существования тем,
кто по не зависящим от них причинам ими не обладает;
• предоставление медицинских и образовательных услуг;
• расширение сети и улучшение качества транспортных услуг;
• оздоровление окружающей среды и т. д.
В целом социальная политика государства является
составной частью его общей стратегии применительно к социальной сфере. Это целенаправленная деятельность по выработке и
реализации решений, непосредственно касающихся человека, его
положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий
с учетом особенностей различных групп населения страны. При
разработке и реализации государственной социальной политики
необходимо учитывать социальные приоритеты или социальные
задачи, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее насущными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве приоритетов государственной
социальной политики в современных условиях выделяют:
• обеспечение человеку от рождения до старости нормаль-
ных условий жизни и развития;
• создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, при этом особое внимание должно уделяться материнству и детству;
• обеспечение экономической безопасности, надежная
защита конституционных прав и свобод граждан;
31

• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья,
культуры, обеспечение жильем, улучшение демографической
ситуации.
В Российской Федерации последовательно осуществляется
реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества
социальных услуг, оказываемых населению, и более эффективное
использование бюджетных средств через реформирование всего
социального блока. Государственная социальная политика включает в себя ряд программ по развитию социальной инфраструктуры: «Жилище», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера», «Социальное развитие
села», «Культура России», «Социальная поддержка инвалидов»,
«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» и т. п.
Особое внимание при этом уделяется системе социальных
гарантий, которая в свою очередь должна удовлетворять следующим требованиям: необходимый и достаточный объем, обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами, адресность, учет территориальных особенностей, механизм доведения
до получателя.
Социальные гарантии — это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, т. е. обеспечивающие минимальный стандарт
уровня жизни в соответствии с возможностями экономики. Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования, соответственно, являются федеральный бюджет, бюджетная система
субъекта РФ и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам нашей страны в соответствии с Конституцией РФ.
Социальные гарантии должны выполнять следующие функции:
• алиментарно-компенсационную — поддержание потребле-
ния на определенном уровне;
• защитную — сохранение условий труда и проживания;
• стимулирующую — получатель должен быть заинтересован
в повышении трудовой и деловой активности.
32

В качестве основных проблем, решаемых в рамках социальной политики в России, следует отметить: разработку и внедрение социальных стандартов как основных требований, предъявляемых к развитию социальной сферы, качеству жизни и т. п.;
реформирование пенсионной системы, направленное на стимулирование трудовой активности граждан и легализацию доходов,
учитываемых при начислении пенсии; обеспечение адресной
поддержки беднейших слоев населения через систему денежных и натуральных пособий; формирование социальных гарантий, обеспечивающих условия трудовой и деловой активности,
защиту прав и свобод наемного работника, нанимателя; обеспечение гарантий в сфере занятости и оплаты труда для трудоспособного населения через систему социальной защиты; необходимость доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума и т. д.
Социальная политика организации как часть кадровой
политики напрямую связана с добровольными социальными
услугами, предоставляемыми как занятым работникам, так и
вышедшим на пенсию.
В рамках социальной политики организации должна быть
сформирована система дополнительных социальных льгот, с одной
стороны привлекательных для персонала, с другой — способствующих достижению успеха организации. Реализуется данная деятельность в рамках социальной ответственности организации.
Социальная ответственность организации представляет
собой уровень добровольного отклика организации на социальные проблемы общества, лежащие вне определяемых законом
или регулирующими органами требований.
К целям социальной политики организации относят: сокращение конфликтов, формирование благоприятного социальнопсихологического климата в коллективе, улучшение отношений
между работодателями и наемными работниками, привлечение
новых работников, создание благоприятного имиджа организации в глазах общественности, формирование приверженности
персонала данной организации.
Правила, которые должны быть учтены при разработке социальной политики организации, состоят в следующем:
33

• материальные и нематериальные потребности сотрудников
должны быть определены и учтены;
• предоставляемые услуги должны быть известны сотрудникам и расцениваться ими как добровольные расходы организации
на социальные нужды;
• система дополнительных социальных льгот должна быть
для организации экономически оправданной и ориентированной
на соображения расходов и эффективности;
• социальные нужды, которые уже в достаточной мере удовлетворяются государством или другими общественными учреждениями, не должны быть предметом социальной политики организации20.
§ 1.5. Управление социально-трудовыми
отношениями
Социально-трудовые отношения — это объективно существующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуумами и их группами в процессах, обусловленных трудовой деятельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой
жизни21.
В науке и практике управления персоналом выделяют следующие типы социально-трудовых отношений: патернализм,
социальное партнерство, конкуренция, солидарность, субсидиарность, дискриминация, конфликт (табл. 1.2). При этом
характер данных отношений может быть конструктивным и
деструктивным. Конструктивным является такое взаимодействие основных субъектов хозяйственной деятельности, которое
способствует выполнению поставленных задач. Деструктивные
взаимоотношения тормозят и мешают успешной деятельности
организаций.
20
Экономика и управление персоналом: энцикл. слов. / под ред. проф.
С. И. Сотниковой. — Новосибирск: НГУЭУ, 2012. — С. 346.
21
Управление персоналом организации… — С. 64.
34

Таблица 1.2
Основные типы социально-трудовых отношений
Типы
социально-трудо-
вых отношений
Патернализм Жесткая регламентация способов поведения субъектов
социально-трудовых отношений, условия и порядка их
взаимодействия со стороны государства или руководства
организации
Социальное партнерство
Конкуренция Соперничество субъектов социально-трудовых отно-
Солидарность Взаимная ответственность людей, основанная на едино-
Субсидиарность Стремление человека к личной ответственности за
Дискриминация Произвольное, незаконное ограничение прав субъектов
Конфликт Крайняя степень выражения противоречий интересов
Защита интересов субъектов социально-трудовых отношений и их самореализация в политике согласования
взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам
для обеспечения конструктивного взаимодействия
шений за возможность и лучшие условия реализации
собственных интересов в социально-трудовой сфере
душии и общности их интересов, за перемены в системе
социально-трудовых отношений и достижение согласия
в принятии общественно важных решений в социальнотрудовой сфере
достижение своих осознанных целей и свои действия при
решении социально-трудовых проблем
социально-трудовых отношений, в результате которого
нарушаются принципы равенства возможностей на рынках труда
и целей субъектов в социально-трудовых отношениях,
проявляющаяся в форме трудовых споров, забастовок,
локаутов
Характеристика
22
Социально-трудовые отношения могут быть классифицированы по следующим основаниям:
1. По содержанию трудовой деятельности:
• производственно-функциональные;
• профессионально-квалификационные;
• социально-психологические;
• общественно-организационные.
22
Управление персоналом: теория и практика. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала: учебно-практ. пособие / А. Я. Кибанов и др.; под ред. А. Я. Кибанова. — М.: Проспект, 2012. — С. 47.
35

2. По субъекту (носителю) отношений:
• межорганизационные (коллектив — коллектив);
• внутриорганизационные (коллектив — личность, лич-
ность — личность).
3. По объему властных полномочий:
• отношения по горизонтали;
• отношения по вертикали.
4. По характеру распределения доходов:
• в соответствии с трудовым вкладом;
• безотносительно трудового вклада.
5. По степени регламентированности отношений:
• формальные, официально оформленные;
• неформальные, не оформленные официально.
6. По способу общения работников в процессе труда:
• безличностные, опосредованные;
• межличностные, непосредственные.
Нормальное функционирование системы социально-трудовых отношений базируется на регулировании и управлении
этими отношениями на государственном, региональном и организационном уровнях.
Регулирование социально-трудовых отношений — это элемент управления социально-трудовой сферой, направленный на
обеспечение продуктивной занятости и защиты от безработицы,
справедливой оплаты труда и формирования доходов, совершенствование форм социального партнерства и др. Объекты регулирования социально-трудовых отношений на разных уровнях
представлены в приложении А.
На современном этапе развития управление социально-трудовыми отношениями занимает одно из центральных мест в деятельности любого хозяйствующего субъекта.
Управление социально-трудовыми отношениями — это организация целенаправленного воздействия на объект социальнотрудовых отношений, в результате которого удовлетворяются
потребности субъектов социально-трудовых отношений, что приводит к поставленным целям.
Целью управления социально-трудовыми отношениями
на предприятии выступает обеспечение сбалансированности и
защита интересов участников социально-трудовых отношений.
36

Система управления социально-трудовыми отношениями
призвана воздействовать на трудовой потенциал работников с
целью изменения его параметров в нужном для организации
направлении. К основным задачам управления социально-трудовыми отношениями на предприятии можно отнести:
1) выявление роли управления социально-трудовыми отношениями как фактора повышения экономических результатов
деятельности;
2) определение основных методов управления социальнотрудовыми отношениями;
3) определение экономических и социальных способов
управления на предприятии.
В процессе управления социально-трудовыми отношениями
в качестве объекта управления выступает отношение работников к труду и к условиям потребления их рабочей силы. Субъ-
ектами управления социально-трудовых отношений являются
трудящиеся, их социальные группы, совокупный работник в лице
трудовых коллективов. Механизмами управления социально-трудовыми отношениями выступают экономическая и социальная
политика предприятия.
С позиции работодателя управление социально-трудовыми
отношениями проявляется в необходимости обеспечения баланса
между наличием рабочих мест и уровнем квалификации трудовых ресурсов; в обеспечении реализации программ развития персонала и планирования его должностного и профессионального
роста для максимизации результатов трудовой деятельности,
поддерживаемых существующей организационной культурой и
системой взаимоотношений в трудовом коллективе.
С позиции работника заинтересованность в управлении
социально-трудовыми отношениями проявляется в необходимости поддержания уровня собственной конкурентоспособности, определяемого системой жизненных ценностей и местом
трудовой деятельности в этой системе, а также формированием
достойной оплаты труда и формированием доходов от трудовой
деятельности.
Реализация управления социально-трудовыми отношениями
на предприятии происходит посредством используемых в этих
37

целях инструментов управления. В качестве основных инструментов управления социально-трудовыми отношениями на пред-
приятии применяют: регламентацию, материальное стимулирование и социальное управление.
Регламентация — установление и соблюдение правил, регулирующих порядок трудовой деятельности на предприятии (в
частности, на основании установленных ТК РФ норм трудовых
отношений на предприятии разрабатывается и утверждается ряд
локальных нормативных документов, которые не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников,
установленный трудовым законодательством).
Материальное стимулирование направлено на побуждение
работников к качественному труду через материальную заинтересованность в повышении основного и дополнительного денежного вознаграждения. Эффективная система оплаты труда, интегрированная в стратегию организационного развития предприятия, предполагает ее индивидуализацию, увязку с конечными
трудовыми результатами. Последние определяются степенью
достижения целей управления.
Социальное управление направлено на создание условий для
развития работника в период его трудовой деятельности посредством повышения уровня и качества жизни, улучшения условий труда, повышения квалификационного и образовательного
уровня, усиления охраны здоровья и т. д. Осуществляется в двух
формах: социального обеспечения и социальной помощи. Соци-
альное обеспечение — дополнительные расходы предприятия по
оказанию социальной поддержки своим фактическим или прекратившим трудовую деятельность по возрасту или утрате трудоспособности работникам, осуществляемые за счет альтернативных
источников финансирования. Социальная помощь — совокупность социальных услуг и разных видов социальной поддержки
работников в период возникновения сложных жизненных ситуаций, а также обеспечения в денежной либо натуральной форме,
предоставляемых с учетом закрепленных в законодательстве
социальных гарантий.
Оценка развития социально-трудовых отношений может
осуществляться с помощью определенной системы показателей
(рис. 1.3).
38

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ СТО
макроуровень мезоуровень микроуровень
Оценкасбалансированности
«симметричности/асимметричности»СТО
• ИЧР;
• денежные доходы
населения,втом числе
ВВП, национальный
доходна душу населения,
заработная плата, пенсии
промежуточных итогов
развития по критерию
Оценка
Оценка
развития СТО
•степень экономической
свободы;
• показатели социальной
политики;
• законодательство рынкатруда
• ВВП на душу населения;
•соотношение средней заработной платыипрожиточного
минимума;
•статистикаконфликтов, трудовых споров, забастовок;
•количествонесчастных случаев на производствеит.д.
«прогрессивности/регрессивности»
Основные:
(изменений)СТО
Дополнительные:
Рис. 1.3. Взаимосвязь показателей комплексной оценки развития
социально-трудовых отношений
Достижение Парето-эффективного
состояниявданный момент времени
или отклонение от него
Динамика
интегрального
показателя —
уровня жизни
• распределение
заработной платы;
•использование рабочего
времени;
•соотношение
продолжительности
трудаиотдыха;
•безопасностьиусловия
труда
23
Динамика
качества
трудовой жизни
Современная практика позволяет определить следующие
особенности российских трудовых отношений:
1. Структурная безработица — избыток специалистов с высшим гуманитарным образованием и недостаток рабочих кадров
высокой квалификации. Как следствие, руководители предприятий закрывают глаза на нарушение дисциплины важными
работниками, часто идут у них на поводу, отлично понимая, что
небольшое их недовольство может привести к остановке производства, а то и целого предприятия.
23
Янченко Е. В. Развитие социально-трудовых отношений в условиях
становления экономики знаний: автореф. дис. … д-ра экон. наук. — Саратов,
2011. — 44 с.
39

2. Нежелание многих работников защищать свои права через
формальные процедуры, поскольку компенсации настолько малы,
а процедуры их получения столь трудоемки, что мало кто прибегает к закону. Кроме того, отлично понимая, что непосредственный руководитель является для него «отцом и богом в последней инстанции», работник считает, что, испортив неформальные
отношения с руководителем и коллективом, он никогда больше не
сможет работать в этом социальном окружении. Социально адаптивный работник предпочитает «уйти по-хорошему» или налаживать неформальные отношения.
3. Нежелание большинства работников участвовать в формировании системы социального партнерства, отказ принимать
участие в комиссиях по заключению коллективных договоров.
Складывается парадоксальная ситуация, когда коллективные
переговоры инициируют предприниматели, пытаясь обезопасить
себя на будущее.
4. Работник доверяет только лицу, которое действительно
принимает решение. Поэтому работник не обращается в профсоюзы, в комиссии по трудовым спорам, предпочитая сразу же идти
к руководителю или к собственнику предприятия.
5. Большая роль «сильной личности» — директора, руководителя. В области труда и заработной платы распространена
практика устных, меняющихся распоряжений непосредственных
руководителей, поэтому работник старается опираться на мнение
высшего руководства.
6. Главенствующая роль неформальной иерархии на предприятии.
7. Наиболее значимыми факторами при приеме на работу
являются личное знакомство, участие в сети взаимоотношений,
родство.
8. Преобладание неформальных практик над формальными
во всех сферах регулирования и управления социально-трудовыми отношениями24.
24
Юрасов И. А. Особенности управления российскими социально-трудовыми отношениями на современном этапе // Менеджмент в России и за рубежом. — 2007. — № 2.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
