Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие
.pdf
этом цели в документе с точки зрения их достижения могут быть
разделены на необходимые, желательные и возможные.
В современных условиях, характеризующихся высоким
уровнем глобализации, динамизма и неопределенности, выбор
целей является важной задачей для организации. Перманентные
изменения, происходящие в ее внешней среде, требуют постановки новых целей и их реализации, что сказывается на характере управленческого процесса. Принято различать четыре типа
управленческих процессов, для которых характерна особая роль
цели и имеет место специфика принимаемых управленческих
решений (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Роль цели и особенности управленческих решений в зависимости от типа
управленческого процесса
Тип управленческого
процесса
Целевое управление
Программное
управление
Ситуационное
управление
Программно-целевое управление
Роль цели
Определяющая для
всех уровней управления
Ориентир для деятельности
Обеспечивает постоянство и ясность результата, поэтому остается
неизменной
Основа для целевых
программ
Специфический и разовый
характер
Связаны со сложными задачами
с большим количеством участников, что требует постановки
четких сроков выполнения и
детализации заданий
Стандартный вид
Основополагающий и кардинальный характер
Особенности
управленческих решений
Различия целей с точки зрения масштаба, содержания, времени реализации и т. д. обуславливают различные способы их
достижения. В определенной ситуации решение может быть связано с выбором того или иного типа действий: принимать решение или не принимать, найти решение с двумя вариантами достижения цели, найти решение с несколькими альтернативными
вариантами.
Решения первого типа встречаются довольно часто, например: принять на работу соискателя или нет. В этом случае можно
241

прибегнуть к составлению проверочной анкеты, в которой должен
содержаться перечень требований (условий) к тому или иному
решению. При отсутствии необходимых требований решение
не принимается. Можно воспользоваться также методом оценки
количественных показателей, для этого в правой стороне таблицы
указать положительные факторы принятия решений, а в левой —
отрицательные. Каждый из факторов оценить в баллах от 1 до 10.
По каждой из групп определить общую сумму баллов и среднее
значение по группе, а затем сравнить их. Решение можно принять, если среднее значение положительных факторов превосходит среднюю величину значений отрицательных факторов.
Решения с двумя альтернативами встречаются реже и требуют
более глубокой проработки проблемы, зачастую лучше свести ее
к ситуации первого типа и далее использовать вышеуказанные
методы выбора. Однако могут быть использованы и другие варианты принятия решения, например рейтинговая система, которая может применяться при недостатке информации. Для этого
используется тест с десятибалльной шкалой оценок: наивысший
балл (10) — это положительное отношение, низкая оценка (1) —
это отрицательное отношение.
Если имеется несколько альтернативных вариантов решения,
для выбора можно применить аналитически-цифровой метод, в
рамках которого предварительно нужно выделить наиболее важные признаки решений и оценить их по десятибалльной шкале в
каждом из вариантов. Разница в сумме баллов позволит выявить
наиболее предпочтительный вариант решения. В случае, когда
имеются альтернативы, расчет может состоять из следующих
шагов:
1) выделить основную цель решения и частные подцели;
2) оценить их приоритетность по десятибалльной шкале;
3) установить вероятность достижения каждой из целей в
каждом варианте;
4) определить общий результат по каждому из вариантов
(путем произведения приоритетов целей и вероятности их достижения);
5) сравнить варианты и выбрать тот, который имеет наибольший результат.
242

§ 5.7. Проблемы принятия управленческих
решений в современных условиях
Принятие управленческих решений — это сложный процесс,
предполагающий учет множества факторов, часть из которых не
является подконтрольной субъекту, принимающему решения.
В идеале принятие управленческого решения должно происходить на основе исчерпывающей и достоверной информации,
однако в жизни менеджер часто сталкивается с ситуациями, когда
он не владеет полной информацией или же не имеет достоверных
данных о существенных факторах, влияющих на результат принятия решения.
В качестве основных проблем принятия решений, которые
проявляются в современных условиях, можно назвать неопределенность, непредсказуемость, риски, культурные различия,
информационные ограничения, поведенческие ограничения
и т. п. Часть этих проблем связана с внешней средой организации, и здесь влияние менеджера на ситуацию минимально, другая
часть касается внутренней среды, и степень влияния определяется полномочиями менеджера, но есть также проблемы, которые
обусловлены личностными характеристиками лица, принимающего решение.
Ситуация неопределенности возникает тогда, когда есть
понимание цели, но информация о вариантах решений и будущих
событиях неполная и не позволяет менеджеру оценить риски и
возможные последствия. Наиболее сложная для принятия решений ситуация — непредсказуемая, при которой цель и проблема
неочевидны, а идентифицировать альтернативные решения
сложно, при этом часть информации отсутствует. В такой ситуации важно четко определять цели, разрабатывать разумные сценарии для обсуждения альтернатив в условиях отсутствия информации. Решения, связанные с рисками, принимаются на основе
достаточного объема информации, ориентированы на конкретную цель, но будущие результаты, ассоциируемые с каждой из
разработанных альтернатив, могут существенно изменяться
169
.
169
Дафт Р. Указ. соч. — С. 305–308.
243

В организациях при принятии решений часто совершаются ошибки, особенно тогда, когда решения необходимо принимать в условиях крайней неопределенности, так как менеджеры не в состоянии определить или спрогнозировать, какая
альтернатива позволит решить проблему. В таких ситуациях
приходится действовать методом проб и ошибок, но это несет
в себе определенный риск. Нужно исходить из того, что если
альтернатива оказалась неудачной, то нужно извлечь из этого
урок и попытаться сформировать новую альтернативу, которая
больше подойдет для этой ситуации. При этом каждая неудачная попытка позволяет получить новые знания и полезную
информацию для дальнейшей деятельности. Таким образом,
для менеджера важно постоянно двигаться вперед по пути
решения проблемы, несмотря на возможные ошибки. А хаотичное движение оказывается более предпочтительным, чем упорядоченное бездействие. Это означает, что менеджеры должны
создавать атмосферу экспериментирования, с тем чтобы способствовать творческому процессу принятия решений. Если
одна идея себя не оправдала, то надо проверить другую, ведь
неудача часто закладывает основу для будущего успеха. Исследования показывают, что многие организации продолжают тратить время и деньги на реализацию решений, несмотря на то,
что налицо доказательства их неработоспособности. Это происходит по двум причинам:
1) менеджеры несут персональную ответственность за неправильное решение, поэтому блокируют или искажают негативную
информацию;
2) твердость и упорство ценятся в современном обществе,
поэтому менеджеры, которые отстаивают свои решения, скорее
будут восприниматься как лидеры, чем те, кто часто меняет курс
действий.
В результате принятый курс действий будет поддерживаться,
ресурсы будут продолжать распределять, при этом обучение
организации не происходит. Таким образом, неспособность признавать свои ошибки и принимать новый курс действий намного
хуже, чем установка, которая вдохновляет менеджеров делать
ошибки и учиться на них.
244

В условиях, когда реализуется концепция партисипативного
управления (участие работников предприятия в управлении), с
одной стороны, обеспечивается творческая активность работников, с другой — могут возникнуть проблемы согласования в процессе принятия решений, обусловленные большим количеством
участников процесса.
Особого внимания заслуживает также четкое разграничение
полномочий в процессе принятия решений, что позволяет избегать конфликтов и дублирования полномочий.
§ 5.8. Кадровые решения как разновидность
управленческих решений
Решение — это выбор альтернативы и одновременно посыл
к осуществлению конкретных действий
170
. Решения, принимаемые менеджерами всех уровней, создают управляющую информацию, которая доводится до непосредственных исполнителей в
форме приказов, заданий, планов, нормативов и т. д. и является
для них руководством к действию, обеспечивает целенаправленное и скоординированное поведение всех работников организации. В целом управленческое решение представляет собой реакцию органа или субъекта управления на возникшую проблему,
направленную на эффективное достижение результата (решение
проблемы). Так как деятельность по управлению персоналом
реализуется специализированным структурным подразделением (кадровая служба, служба по управлению персоналом) или
таким субъектом управления, как менеджер по персоналу (и/или
функциональным, линейным руководителем), то решения, принимаемые ими, носят управленческий характер, а сами кадровые
решения представляют собой разновидность управленческих
решений.
Под кадровыми решениями понимают действия, направленные на достижение соответствия персонала стратегическим задачам работы организации и проводимые с учетом задач конкрет-
170
Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. с
англ. — М.: Дело, 1992. — С. 195.
245

ного этапа ее развития
171
. Вместе с тем, по мнению Ю. Г. Одегова
и Л. В. Карташовой, кадровые решения обладают целым рядом
особенностей, определяющих их специфику:
1. Деятельность работника имеет многообразные физиологические, биологические, человеческие, социальные и психологические измерения, что требует для принятия решений стыковки
экономических, социотехнических, психологических и правовых
основ системы кадрового управления.
2. В процессе принятия решений возникает необходимость
согласования взаимодействий менеджера, соответствующего
работника, представителей работодателя и работополучателя
(профсоюза, производственного совета, союза работодателей),
уполномоченных внешних третьих лиц.
3. На принятие управленческих решений по персоналу влияют факторы внешней среды, а также факторы, связанные с особенностями управленческой задачи и особенностями организации и руководителя.
4. Объектами кадровых решений выступают как отдельные
лица, так и в целом процессы формирования и развития трудового потенциала.
5. При принятии кадровых решений должно учитываться
множество критериев, таких как результат, эффективность,
оценки, ограничения (внешние — законодательная и нормативная база по регулированию трудовых отношений, состояние
рынка труда, налоговая политика, уровень инфляции, миграционная политика и др.; внутренние — миссия, стратегия развития
организации, финансовое положение, технология и характер производства, оргструктура, оргкультура; личностные — демографические особенности персонала, профессионально-квалификационный уровень, мотивация и др.).
6. Принимаемые кадровые решения разнообразны по непосредственному руководству, составу персонала, его использованию и вознаграждению и т. п.
171
Одегов Ю. Г., Карташова Л. В. Управление персоналом, оценка эффек-
тивности: учеб. пособие. — М.: Экзамен, 2002. — С. 54.
246

7. Распространены многоступенчатые технологии принятия
кадровых решений. Например, для повышения качества отбора
практикуют отборочную беседу, анализ заявлений и результатов
медицинских проверок, тестирование, пробные работы и пр.
8. На характер принимаемых решений существенное влияние оказывает стиль руководства людьми (ориентация на работу
или ориентация на человека).
9. Современные условия развития системы управления персоналом не вписываются в рамки традиционной организационной структуры предприятия: функции управления персоналом
распределяются между различными подразделениями
172
.
В то же время специфика кадровых решений предопределяет
и наиболее часто встречающиеся управленческие ошибки, возникающие в процессе принятия кадрового решения:
• попытки борьбы не с причинами, порождающими низкую
отдачу от работников, а с их следствием;
• желание максимально формализовать процесс работы с
персоналом, когда все усилия направляются на ведение системы
отбора новых работников, проведение аттестаций, создание должностных инструкций и т. д., однако при этом не решаются ключевые проблемы, предопределяющие низкую отдачу от работников, не создается механизм, обеспечивающий достижение целей
кадровой политики;
• мнение о том, что руководитель владеет всей информацией,
необходимой для принятия эффективных решений по управлению персоналом
173
.
Объект исполнения управленческого кадрового решения —
лицо или группа лиц в организации, выполняющих кадровое решение. Субъект принятия управленческого кадрового решения —
лицо или группа лиц (руководителей), принимающих решения в
системе управления персоналом, к таковым относятся менеджер
по персоналу, начальник отдела кадров (службы по управлению
персоналом), директор по персоналу, функциональные и линейные
руководители, входящие в структуру управления организацией.
172
Одегов Ю. Г., Карташова Л. В. Указ. соч. — С. 54–58.
173
Магура М. И. Создание системы управления персоналом организации //
Управление персоналом. — 1997. — № 7. — С. 14.
247

Следует отметить, что на практике все может оказаться
намного сложнее, так как кроме вышеперечисленных руководителей и исполнителей, отвечающих за реализацию принимаемых
УКР, к процессу их разработки, принятию и реализации могут
быть причастны владелец проблемы (собственник или подчиненный), эксперты (внутренние или внешние), активная группа
(заинтересованный круг лиц).
Кроме того, одно и то же лицо может быть одновременно и
субъектом, и объектом УКР (например, директор компании разработал систему ее реструктуризации и оставил за собой координацию усилий по ее реализации).
Управленческие кадровые решения многообразны по природе их появления, форме представления и условиям, в которых
они принимаются. Их можно разделить на следующие виды:
1) индивидуальные и групповые (коллективные, коллеги-
альные);
2) определенные (детерминированные), вероятностные
(решения в условиях риска) и неопределенные;
3) однокритериальные и многокритериальные;
4) программируемые и непрограммируемые;
5) интуитивные, основанные на суждениях и рациональные;
6) стратегические, тактические и оперативные;
7) долгосрочные (более пяти лет), среднесрочные (в пределах
пяти лет), текущие (в пределах года), краткосрочные (в пределах
квартала, месяца, декады) и разовые;
8) адаптирующие и корректирующие;
9) структурированные, слабоструктурированные и неструктурированные;
10) общие и частные;
11) письменные, устные, виртуальные;
12) одноуровневые и многоуровневые;
13) касающиеся конкретного человека, подразделения, организации, отрасли, страны;
14) с ограничениями и без ограничений по использованию
ресурсов;
15) внутренние и внешние по отношению к объекту воздействия и т. д.
248

Кроме того, кадровые решения могут быть классифициро-
Функциональный
признак:
Производствен-
ный признак:
Характер полномочий
иответственности
за разработку
иреализацию решения:
Степень стратегической
направленности
принимаемых решений:
Содержание
принимаемых
решенийиихроль
в управлении
организацией:
•
•
•
•
•
наем;
организация
работыиТБ;
оценка;
развитие;
вознаграждение
••аппарат
управления;
подразделения
•
•
•
•
линейные менеджеры;
функциональные
менеджеры;
менеджеры
по персоналу;
высшее руководство
•
•
•
•
эксперт;
адвокат;
партнер по бизнесу;
проводник
изменений
выбор/реализация
стратегии управления
персоналом;
разработка/реализация
кадровой политики
•
•
ваны по функциональному, производственному признакам, по
характеру полномочий и ответственности за разработку и реализацию решения, по содержанию принимаемых решений и их
роли в управлении организацией, а также по степени стратегической направленности принимаемых решений (рис. 5.1).
Кадровые решения
Рис. 5.1. Классификация кадровых решений по различным признакам
174
Если рассматривать все деловые решения, принимаемые в
организациях, то их можно разделить на два вида: экспертные
и управленческие. Экспертные решения принимаются экспер-
тами, аналитиками, консультантами и т. д., т. е. лицами, которые не обладают линейными полномочиями, поэтому они носят
рекомендательный характер и не обязательны для исполнения.
В то время как управленческие решения принимаются непосредственно руководителями и представляют собой управляющие
воздействия, направленные на достижение конкретных целей
управления и обязательные для исполнения подчиненными.
Управленческие решения в целом предназначены для изменения
управляемых факторов внутри организации.
Конечная цель любого управленческого кадрового решения — это движение к общеорганизационным целям. Чем эффективнее конкретное управленческое кадровое решение, тем больший вклад оно вносит в достижение целей организации. Принятие управленческого кадрового решения так же, как, например,
обмен информацией, является составной частью управленческой
функции менеджера.
174
Одегов Ю. Г., Карташова Л. В. Указ. соч. — С. 54.
249

По мнению известного американского исследователя в области менеджмента Г. Минцберга, принятие решений — это наиболее ответственная функция менеджера (в том числе и менеджера
по персоналу), которая реализуется наряду с другими функциями,
такими как межличностное взаимодействие (глава, лидер, связующее звено) и обработка информации (получатель, распространитель, представитель). Функции принятия решений отвечают
четыре роли, базирующиеся на различных классах решения: инициатор (новатор), регулятор (устранитель проблем), распределитель ресурсов, ведущий переговоры
175
.
Как инициатор менеджер по персоналу принимает решения,
касающиеся кадровых изменений, происходящих как в организации, так и во внешней среде. При этом он сам становится
источником этих изменений и принимает активное участие в их
внедрении. Данная деятельность отличается от роли лица, устраняющего проблемы. В этом случае менеджер по персоналу принимает решения, которые продиктованы неконтролируемыми
событиями и непредсказуемы в конкретной ситуации. Способность быстро реагировать на такие события так же, как и планирование деятельности по управлению персоналом в условиях
неопределенности, — признак высшего мастерства менеджера
по персоналу. Функция менеджера по распределению ресурсов
является центральной для многих видов деятельности, в том
числе и для управления персоналом. Это означает, что менеджер
по персоналу (линейный руководитель) должен принимать решения относительно распределения финансовых, человеческих,
материальных, временных и т. д. ресурсов. Таким образом, он
планирует виды работ, время, необходимое для их выполнения, и
занимается распределением заданий между исполнителями. Роль
ведущего переговоры также связана с процессом принятия кадровых решений, так как менеджеру по персоналу приходится вести
переговоры с представителями других подразделений внутри
организации и других организаций, и в процессе переговоров он
должен принимать кадровые решения, связанные с ответственностью за человеческие ресурсы организации.
175
Менеджмент и организационное поведение...
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
