Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие
.pdf
циях, деятельность которых характеризуется высшей степенью
неопределенности, а именно постоянными изменениями и коллегиальной небюрократической обстановкой. М. Коэн, Дж. Марч
и Дж. Олсен, занимающиеся разработкой модели, назвали условия крайней неопределенности «организованной анархией». Она
характеризуется тремя признаками: проблематичность предпочтений, нечетко и плохо понимаемая технология принятия
решений, текучесть кадров. Особенностью модели «мусорной
корзины» является то, что процесс разработки решения представляет собой результат независимых потоков событий, происходящих внутри организации: поток проблем, потоки потенциальных
решений, участники принятия решений и благоприятные возможности для выбора. Таким образом, схема разработки решения
носит случайный характер. Проблемы, предлагаемые решения,
участники и выбранные решения — все это проходит через организацию, так как в определенном смысле она является большой
корзиной для мусора, в которой все эти потоки смешиваются.
Если проблема, решение и участник принятия решения случайно
соединяются в одной точке, то проблема может быть урегулирована; но если решение не подходит к данной проблеме, то проблема может остаться нерешенной. Последствия использования
модели «мусорной корзины»: решения могут быть предложены
даже тогда, когда проблема не выявлена и даже не существует;
выбор может быть сделан без решения проблем; проблемы могут
оставаться нерешенными; некоторые проблемы решаются. В то
же время компьютерное моделирование «мусорной корзины»
позволяет решить некоторые важные проблемы, так как есть возможность увязать проблемы с соответствующими решениями и
участниками таким образом, чтобы получился удачный выбор
управленческого решения.
Теория локальных приращений разработана американским
исследователем в области разработки стратегических решений
Ч. Линдбломом. Он получил известность, подвергая критике
рациональные («синоптические») модели принятия решений. По
его мнению, существует два подхода к принятию управленческих
решений: синоптический и стратегия локальных приращений.
В рамках первого подхода менеджеры стремятся к «рациональ-
231

ному дедуктивному идеалу», используя для принятия решений
принцип «цель определяет средства». Стратегия локальных приращений, или способ последовательных ограниченных сравнений, характеризуется тем, что управленческие решения разрабатываются с целью небольших последовательных изменений,
которые вносятся в виде приращений (маленьких изменений важной величины). Характеристики этой стратегии — ограниченность, ориентация на средства, реконструктивизм, серийность,
практичность и фрагментарность.
Модель принятия решений В. Врума предписывает руководителю выбор эффективного стиля в зависимости от ситуации.
Канадский психолог, исследователь проблем организационного
поведения В. Врум, детально изучавший процессы разработки
управленческих решений и выделивший различные варианты
участия в них подчиненных, сформулировал возможные стили
принятия решений руководителем: автократический, консультативный и групповой. По его мнению, эффективность каждого из
стилей определяется конкретной ситуацией и зависит от следующих факторов: качество решения, одобрение решения подчиненными и готовность его исполнять, время, требуемое на принятие
решения.
Модель организации М. Круазье основана на изучении внутриорганизационных процессов и взаимодействия основных
участников бюрократической организации. Французский социолог, директор центра социологии организаций в Париже М. Круазье, изучая процессы разработки решений и организационного
поведения, разработал конфликтно-игровую концепцию организации. В соответствии с данной концепцией в любой организации постоянно происходит взаимодействие или «силовые» игры,
целый ансамбль игр. По определению М. Круазье, игра рассматривается как определенный тип организационных отношений,
направленных на достижение наиболее выгодного положения внутри организации. При этом сама организация представляется как
результат не рационального проектирования, а игр. Таким образом, «ансамбль силовых игр» он назвал стратегической моделью
организации. Причем сила игроков и, следовательно, их шансы
одержать победу в подобной игре зависят от того, насколько они
232

контролируют основные источники неопределенности внутри
организации. Контроль неопределенности позволяет игрокам
сохранять свободу в принятии решений и поддерживать баланс
власти в организации. Регламентация неопределенности устраняет силу тех, кто ее контролирует. Стратегическая модель организации М. Круазье помогает лучше понять особенности процессов принятия управленческих решений и позволяет сделать
следующие выводы:
1. Управленческие решения в организациях всегда принимаются в условиях неопределенности. Источником неопределенности может быть не только внешняя среда, но и поведение самих
участников организации, которые преследуют собственные цели
и стараются улучшить свое положение.
2. Руководители стараются «запрограммировать» как можно
больше управленческих решений, чтобы повысить эффективность управления и уменьшить свою зависимость от специалистов, контролирующих основные факторы неопределенности,
влияющие на организацию.
3. Подчиненные стремятся сохранить свободу в принятии
решений и сопротивляются бюрократическому давлению со стороны руководителей.
4. Чтобы сохранить баланс власти в организации, подчиненные намеренно ограничивают информацию, предназначенную
для руководителей, что приводит к необходимости принятия
решений в условиях неопределенности и, следовательно, укрепляет власть специалистов, владеющих полной информацией.
Множественность подходов к разработке управленческих
решений определяет необходимость для менеджера выбирать
наиболее адекватную модель в соответствии с современными
реалиями, а также на основе соотношения объективного и субъективного в процессе разработки решений.
§ 5.5. Принципы разработки
управленческих решений
Любая концепция разработки управленческого решения опирается на определенные принципы, которые должны быть поло-
233

жены в основу самого процесса. Так как от конкретного управленческого решения ожидается решение какой-либо проблемы и
достижение эффективности, то в процессе его разработки важно
ориентироваться на принципы «цели», «слабого звена», «измерений», «множественности альтернатив» и др.
Принцип «цели» — целенаправленности, соответствия решения конкретной цели означает, что потребность в управленческом
решении возникает тогда, когда проявляются противоречия цели
и ситуации и есть возможность изменения ситуации в направлении принятой цели. Решение — это шаг к цели, этап в движении
к ней. Успешность решения характеризует выбор кратчайшего
пути в стратегии развития.
Принцип «слабого звена» с позиции концепции всеобщего
управления качеством (Total Quality Management, TQM) означает
выявление слабого звена, которое в свою очередь можно определить как разницу между текущей ситуацией и поставленной
целью.
Принцип «измерений» предполагает наличие критериев
(измерителей), которые позволяют определить, достигнута ли
поставленная цель и в какой мере. Отсутствие «измерений»
осложняет оценку результатов проделанной работы и не позволяет объективно контролировать процесс достижения целей.
Принцип «множественности альтернатив», или элективности, предполагает выбор единственного варианта из многих возможных. Так как в управленческой практике редко имеет место
только одно решение, и всегда существуют различные варианты,
то возникает необходимость выбирать из них. Этот выбор осуществляется на основе критериальной определенности, т. е. формулирования комплекса критериев, характеризующих приемлемость решения, его эффективность и качество.
Принцип ситуативности означает, что управленческое решение должно учитывать специфику ситуации и необходимость ее
изменения. Поэтому окончательное решение всегда зависит от
оценки ситуации, а именно от понимания существующих противоречий в ней и возможностей для ее изменения. Только глубокий
анализ и четкое понимание конкретной ситуации позволяют принять реальное решение.
234

Принцип проблемности подразумевает разрешение какойлибо определенной проблемы, так как управленческое решение предполагает снятие противоречий в конкретной ситуации.
В этом заключается сущность и предназначение решения.
Принцип организационной значимости заключается в наличии организационного потенциала в решении или его организующей силы, так как управленческое решение представляет собой
действие, которое невозможно реализовать без четкой организации или необходимого порядка, согласования, распределения
усилий, ответственности и т. д.
Принцип технологической рациональности исходит из того,
что разработка управленческого решения — это всегда определенная схема действий управленческого персонала или технология принятия решения, которая должна быть рациональной,
базирующейся на таких критериях, как экономия времени, человеческих и материальных ресурсов, допустимая простота, необходимая логистика. А так как разработка управленческих решений — это прежде всего интеллектуальная работа, то построение
ее технологического алгоритма — дело довольно сложное.
Принцип методологии разработки решения заключается
в выборе и реализации соответствующего подхода к анализу и
оценке ситуаций, исследованию и проектированию альтернатив,
структурированию информации. Так как таких подходов много
(научные, прагматические, эмпирические, математические, с
точки зрения организационного поведения), то практическая
методология складывается из их комбинации, в которой всегда
имеют место определенные приоритеты.
§ 5.6. Целевая ориентация
управленческих решений
Целевая ориентация управленческих решений при их разработке имеет целый ряд особенностей: во-первых, одна цель решения имеет место только тогда, когда решаются очень простые
задачи, а если целей несколько, то между ними могут возникнуть
и противоречия; во-вторых, от точности и корректности при формулировке цели во многом зависит выбор путей решения задач,
235

и чем четче сформулирована цель, тем увереннее будут исполнители при решении проблемы; в-третьих, если необходимо оставить несколько целей, среди них всегда определяется главная или
приоритетная, а по остальным должны быть сформированы ограничения; в-четвертых, при обнаружении противоположных целей
у разных подразделений требуется приводить их к некоторой базе
или основе, ориентируясь на установленные приоритеты целей.
Цели в управлении носят системный характер, что позволяет
их классифицировать по следующим признакам:
• охватываемая сфера (общая, частная цель);
• значение (главная, промежуточная, второстепенная цель);
• количество переменных (одно- и многоальтернативная цель);
• предмет цели (общий или частный результат);
• источник формирования (заданные извне и сформирован-
ные внутри организации цели);
• степень важности (стратегические, тактические, оператив-
ные цели);
• содержание (экономические, производственные, маркетин-
говые, научно-технические, социальные цели и т. д.);
• время реализации (краткосрочные цели — до одного года,
среднесрочные — от 1 года до 5 лет, долгосрочные — свыше
5 лет);
• форма выражения (количественные и качественные цели);
• уровень иерархии (миссия, главная или генеральная, общие
или интегральные, функциональные, специфические, локальные,
операционные цели);
• особенность взаимодействия (индифферентные цели, т. е.
не взаимодействующие друг с другом; конкурирующие; комплиментарные, т. е. дополняющие друг друга; антагонистические,
т. е. исключающие друг друга; идентичные, т. е. совпадающие);
• приоритетность (необходимые, желательные, возможные
цели);
• направленность (на конечный результат, на осуществление
деятельности, на достижение определенного состояния);
• степень обязательности (цели-задания, цели-ориентиры);
• масштаб (глобальные, общие, частичные цели);
• степень реальности (действительные и мнимые цели).
236

В процессе формулировки целей важно учитывать весь их
спектр, однако чем больше целей, тем сложнее решение задачи
и больше количество рассматриваемых альтернатив. Поэтому
считается целесообразным уменьшать количество целей посредством их упрощения и агрегации. Нужно иметь в виду, что, как
правило, простая цель имеет всего один тип (вариант) решения,
у цели средней степени сложности может быть два или три варианта, в то время как более сложные цели могут быть представлены многовариантными решениями. Таким образом, целевые
типологии представляют собой совокупность и заданную последовательность процедур и операций, основанную на приоритете
целей над ситуациями. Данные процедуры ориентируют конкретное решение на достижение цели, а не на устранение помех, возникающих в той или иной ситуации. Исходя из этого, цель как
процесс должна отражать стратегию развития организации, а как
явление — определять конечный результат.
В целом разработка управленческого решения предполагает
использование руководителем следующих целевых технологий:
1) инициативно-целевой — выдача заданий без указания
средств и методов их выполнения (руководитель определяет
только конечную цель и сроки, не прописывая механизм ее достижения, в рамках данной технологии исполнитель имеет простор
для проявления инициативы);
2) программно-целевой — упреждающее управление, при
котором задания включают в себя указание средств, методов и
времени их реализации, поэтому цель должна быть достигнута
точно в срок;
3) регламентной — опирается на жесткий контроль в процессе достижения цели, однако точные сроки трудноопределяемы.
Большое количество и широкое разнообразие целей предполагают, что организация должна использовать системный подход
к определению их структуры, масштабов, направленности и т. д.
В настоящее время удобным и апробированным инструментом
эффективного и комплексного целеполагания в управлении является дерево целей, представляющее собой декомпозицию главной
цели на подцели.
237

Его построение можно рассматривать как методику для разработки стратегии достижения генеральной цели организации.
Дерево целей представляет собой четко структурированный с
точки зрения иерархии перечень целей организации, в котором
наверху находится главная из них (генеральная цель, миссия
организации), а цели более низкого уровня подчинены и служат
для реализации целей более высокого уровня. Построение дерева
целей осуществляется методом «от общего к частному», это связано с тем, что достижение генеральной (стратегической) цели —
сложная задача, поэтому возникает необходимость осуществить
ее декомпозицию или разложение на несколько более мелких
целей, совокупное достижение которых приведет к реализации
основной цели. Процесс необходимо повторять для каждой более
мелкой цели нижнего уровня до тех пор, пока цель не станет
достаточно простой — конкретной, измеримой, достижимой,
соответствующей общей стратегической цели и возможной для
исполнения в запланированное время (в соответствии с принципами SMART
166
). Декомпозиция цели на более мелкие прекращается также тогда, когда это становится нецелесообразным с точки
зрения реализации главной цели. Если дерево целей построено
правильно, то в дальнейшем его можно преобразовать в планграфик или диаграмму Ганта
167
. Дерево целей позволяет сделать
обзор множества решений и обеспечить проверку их полноты.
В целом построение дерева целей включает следующие
этапы:
1) формулирование генеральной цели или желаемого состо-
яния объекта;
2) определение перечня подцелей на основе анализа исход-
ного состояния или экспертным путем;
3) декомпозиция подцелей и построение дерева целей;
166
SMART (Specic, Measurable, Achievable, Relevant, Timely) — аббревиатура от английских слов, означающих в переводе на русский язык требования к
цели: конкретная, измеримая, достижимая, сопоставимая, ограниченная во времени. Используется в проектном менеджменте для определения целей.
167
Диаграмма Ганта (англ. Ganttchart, также ленточная диаграмма, график
Ганта) — это тип столбчатых диаграмм (гистограмм), который позволяет наглядно представить план или график работ по какому-либо проекту.
238

4) установление критериев достижения целей;
5) определение параметров относительной важности целей
на основе выбранного критерия для установления очередности
реализации тех или иных целей, а также для распределения ресурсов, необходимых для их достижения (значимость целей может
быть определена, например, методом попарных сравнений
168
).
В процессе построения дерева целей требуется соблюдать
принцип целостности, так как должны быть охвачены и увязаны
между собой все сферы деятельности организации.
Согласованность целей в организации обеспечивается за счет
привлечения к процессу их разработки, согласования и реализации менеджеров всех управленческих уровней и даже сотрудников. В настоящее время активно используется система управления по целям, объединяющая стратегический подход, процессы
мотивации и развития персонала и представляющая организацию
в виде совокупности стратегических единиц, которые воплощают
стратегию ее развития в оперативной деятельности. Формируется
система согласования целей, в рамках которой снижается сопротивление внедрению инноваций и изменениям, возрастает мотивация достижения целей на уровне менеджеров среднего звена
и сотрудников, так как они принимали участие в их разработке.
Появляется возможность учитывать идеи и предложения персонала в процессе разработки стратегии развития организации.
Результатом начального этапа согласования целей является
построение дерева стратегических целей для всех уровней управления и сотрудников. При этом каждый менеджер и работник
точно знает свою стратегическую цель на определенный период
времени, она соответствует цели компании, подразделения и
согласована с непосредственным руководителем. В ней определены критерии дальнейшей оценки, показатели и их количественные значения. Это дает возможность обеспечить вертикальную
интеграцию и согласованность целей. В то же время на каждом
горизонтальном уровне управления происходит обсуждение и
согласование целей между менеджерами данного уровня, что
168
Метод попарных сравнений — это точный и надежный метод выявления
предпочтений, в основе которого лежит попарное сравнение двух объектов (целей) и определение первенства одного из них с учетом мнения экспертов.
239

позволяет обеспечить единое понимание целей и задач, а также
распределить ответственность. Таким образом, происходит горизонтальная интеграция управления и достигается согласованность целей.
Согласованная между менеджером и подчиненным цель
является для последнего ориентиром в текущей деятельности,
при этом у менеджера появляется возможность осуществлять
контроль деятельности подчиненного. На основе согласованной
цели у подчиненного появляется возможность разработать план
ее достижения и согласовать его с менеджером. В плане содержатся промежуточные показатели достижения цели и способы
их реализации. Таким образом, система согласования целей строится на регулярной оценке достижения целей и коррекции стратегии, планов, используемых ресурсов и даже самой цели как на
уровне организации, так и на уровне конкретного сотрудника.
Цели представляют собой желаемое состояние объекта и в
то же время субъективное отражение реальности, определяемое
собственниками, менеджерами, сотрудниками, партнерами, властью или обществом. Цели должны отражать философию организации, определять концепцию ее деятельности и дальнейшего
развития. Вместе с тем они призваны снижать неопределенность
текущей деятельности и составлять основу для разработки критериев выбора альтернативных действий.
Для выполнения этих функций цели должны быть конкретными, реальными, гибкими, измеряемыми, принимаемыми
исполнителями и совместимыми друг с другом как во времени,
так и в пространстве. Потому что именно на основе целей организация формулирует конкретные задачи и разрабатывает соответствующие решения, необходимые для их достижения.
В процессе разработки целей всегда исходят из общих интересов системы, предполагая возможные противоречия в интересах
отдельных подсистем организации, которые проявляются в частных целях. При разработке управленческого решения в этом случае требуется снять противоречивость между частными целями,
так как это позволит лучше оценить альтернативные варианты
действий. Далее необходимо задекларировать индивидуальные
и коллективные цели в виде соответствующего документа. При
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
