Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
циях, деятельность которых характеризуется высшей степенью неопределенности, а именно постоянными изменениями и кол­легиальной небюрократической обстановкой. М. Коэн, Дж. Марч и Дж. Олсен, занимающиеся разработкой модели, назвали усло­вия крайней неопределенности «организованной анархией». Она характеризуется тремя признаками: проблематичность пред­почтений, нечетко и плохо понимаемая технология принятия решений, текучесть кадров. Особенностью модели «мусорной корзины» является то, что процесс разработки решения представ­ляет собой результат независимых потоков событий, происходя­щих внутри организации: поток проблем, потоки потенциальных решений, участники принятия решений и благоприятные воз­можности для выбора. Таким образом, схема разработки решения носит случайный характер. Проблемы, предлагаемые решения, участники и выбранные решения — все это проходит через орга­низацию, так как в определенном смысле она является большой корзиной для мусора, в которой все эти потоки смешиваются. Если проблема, решение и участник принятия решения случайно соединяются в одной точке, то проблема может быть урегулиро­вана; но если решение не подходит к данной проблеме, то про­блема может остаться нерешенной. Последствия использования модели «мусорной корзины»: решения могут быть предложены даже тогда, когда проблема не выявлена и даже не существует; выбор может быть сделан без решения проблем; проблемы могут оставаться нерешенными; некоторые проблемы решаются. В то же время компьютерное моделирование «мусорной корзины» позволяет решить некоторые важные проблемы, так как есть воз­можность увязать проблемы с соответствующими решениями и участниками таким образом, чтобы получился удачный выбор управленческого решения.
Теория локальных приращений разработана американским исследователем в области разработки стратегических решений Ч. Линдбломом. Он получил известность, подвергая критике рациональные («синоптические») модели принятия решений. По его мнению, существует два подхода к принятию управленческих решений: синоптический и стратегия локальных приращений. В рамках первого подхода менеджеры стремятся к «рациональ-
231
ному дедуктивному идеалу», используя для принятия решений принцип «цель определяет средства». Стратегия локальных при­ращений, или способ последовательных ограниченных сравне­ний, характеризуется тем, что управленческие решения разра­батываются с целью небольших последовательных изменений, которые вносятся в виде приращений (маленьких изменений важ­ной величины). Характеристики этой стратегии — ограничен­ность, ориентация на средства, реконструктивизм, серийность, практичность и фрагментарность.
Модель принятия решений В. Врума предписывает руково­дителю выбор эффективного стиля в зависимости от ситуации. Канадский психолог, исследователь проблем организационного поведения В. Врум, детально изучавший процессы разработки управленческих решений и выделивший различные варианты участия в них подчиненных, сформулировал возможные стили принятия решений руководителем: автократический, консульта­тивный и групповой. По его мнению, эффективность каждого из стилей определяется конкретной ситуацией и зависит от следую­щих факторов: качество решения, одобрение решения подчинен­ными и готовность его исполнять, время, требуемое на принятие решения.
Модель организации М. Круазье основана на изучении вну­триорганизационных процессов и взаимодействия основных участников бюрократической организации. Французский социо­лог, директор центра социологии организаций в Париже М. Кру­азье, изучая процессы разработки решений и организационного поведения, разработал конфликтно-игровую концепцию органи­зации. В соответствии с данной концепцией в любой организа­ции постоянно происходит взаимодействие или «силовые» игры, целый ансамбль игр. По определению М. Круазье, игра рассма­тривается как определенный тип организационных отношений, направленных на достижение наиболее выгодного положения вну­три организации. При этом сама организация представляется как результат не рационального проектирования, а игр. Таким обра­зом, «ансамбль силовых игр» он назвал стратегической моделью организации. Причем сила игроков и, следовательно, их шансы одержать победу в подобной игре зависят от того, насколько они
232
контролируют основные источники неопределенности внутри организации. Контроль неопределенности позволяет игрокам сохранять свободу в принятии решений и поддерживать баланс власти в организации. Регламентация неопределенности устра­няет силу тех, кто ее контролирует. Стратегическая модель орга­низации М. Круазье помогает лучше понять особенности про­цессов принятия управленческих решений и позволяет сделать следующие выводы:
1. Управленческие решения в организациях всегда принима­ются в условиях неопределенности. Источником неопределенно­сти может быть не только внешняя среда, но и поведение самих участников организации, которые преследуют собственные цели и стараются улучшить свое положение.
2. Руководители стараются «запрограммировать» как можно больше управленческих решений, чтобы повысить эффектив­ность управления и уменьшить свою зависимость от специали­стов, контролирующих основные факторы неопределенности, влияющие на организацию.
3. Подчиненные стремятся сохранить свободу в принятии решений и сопротивляются бюрократическому давлению со сто­роны руководителей.
4. Чтобы сохранить баланс власти в организации, подчинен­ные намеренно ограничивают информацию, предназначенную для руководителей, что приводит к необходимости принятия решений в условиях неопределенности и, следовательно, укре­пляет власть специалистов, владеющих полной информацией.
Множественность подходов к разработке управленческих решений определяет необходимость для менеджера выбирать наиболее адекватную модель в соответствии с современными реалиями, а также на основе соотношения объективного и субъ­ективного в процессе разработки решений.
§ 5.5. Принципы разработки
управленческих решений
Любая концепция разработки управленческого решения опи­рается на определенные принципы, которые должны быть поло-
233
жены в основу самого процесса. Так как от конкретного управ­ленческого решения ожидается решение какой-либо проблемы и достижение эффективности, то в процессе его разработки важно ориентироваться на принципы «цели», «слабого звена», «измере­ний», «множественности альтернатив» и др.
Принцип «цели» — целенаправленности, соответствия реше­ния конкретной цели означает, что потребность в управленческом решении возникает тогда, когда проявляются противоречия цели и ситуации и есть возможность изменения ситуации в направле­нии принятой цели. Решение — это шаг к цели, этап в движении к ней. Успешность решения характеризует выбор кратчайшего пути в стратегии развития.
Принцип «слабого звена» с позиции концепции всеобщего управления качеством (Total Quality Management, TQM) означает выявление слабого звена, которое в свою очередь можно опре­делить как разницу между текущей ситуацией и поставленной целью.
Принцип «измерений» предполагает наличие критериев (измерителей), которые позволяют определить, достигнута ли поставленная цель и в какой мере. Отсутствие «измерений» осложняет оценку результатов проделанной работы и не позво­ляет объективно контролировать процесс достижения целей.
Принцип «множественности альтернатив», или элективно­сти, предполагает выбор единственного варианта из многих воз­можных. Так как в управленческой практике редко имеет место только одно решение, и всегда существуют различные варианты, то возникает необходимость выбирать из них. Этот выбор осу­ществляется на основе критериальной определенности, т. е. фор­мулирования комплекса критериев, характеризующих приемле­мость решения, его эффективность и качество.
Принцип ситуативности означает, что управленческое реше­ние должно учитывать специфику ситуации и необходимость ее изменения. Поэтому окончательное решение всегда зависит от оценки ситуации, а именно от понимания существующих проти­воречий в ней и возможностей для ее изменения. Только глубокий анализ и четкое понимание конкретной ситуации позволяют при­нять реальное решение.
234
Принцип проблемности подразумевает разрешение какой­либо определенной проблемы, так как управленческое реше­ние предполагает снятие противоречий в конкретной ситуации. В этом заключается сущность и предназначение решения.
Принцип организационной значимости заключается в нали­чии организационного потенциала в решении или его организу­ющей силы, так как управленческое решение представляет собой действие, которое невозможно реализовать без четкой органи­зации или необходимого порядка, согласования, распределения усилий, ответственности и т. д.
Принцип технологической рациональности исходит из того, что разработка управленческого решения — это всегда опреде­ленная схема действий управленческого персонала или техно­логия принятия решения, которая должна быть рациональной, базирующейся на таких критериях, как экономия времени, чело­веческих и материальных ресурсов, допустимая простота, необ­ходимая логистика. А так как разработка управленческих реше­ний — это прежде всего интеллектуальная работа, то построение ее технологического алгоритма — дело довольно сложное.
Принцип методологии разработки решения заключается в выборе и реализации соответствующего подхода к анализу и оценке ситуаций, исследованию и проектированию альтернатив, структурированию информации. Так как таких подходов много (научные, прагматические, эмпирические, математические, с точки зрения организационного поведения), то практическая методология складывается из их комбинации, в которой всегда имеют место определенные приоритеты.
§ 5.6. Целевая ориентация
управленческих решений
Целевая ориентация управленческих решений при их разра­ботке имеет целый ряд особенностей: во-первых, одна цель реше­ния имеет место только тогда, когда решаются очень простые задачи, а если целей несколько, то между ними могут возникнуть и противоречия; во-вторых, от точности и корректности при фор­мулировке цели во многом зависит выбор путей решения задач,
235
и чем четче сформулирована цель, тем увереннее будут исполни­тели при решении проблемы; в-третьих, если необходимо оста­вить несколько целей, среди них всегда определяется главная или приоритетная, а по остальным должны быть сформированы огра­ничения; в-четвертых, при обнаружении противоположных целей у разных подразделений требуется приводить их к некоторой базе или основе, ориентируясь на установленные приоритеты целей.
Цели в управлении носят системный характер, что позволяет их классифицировать по следующим признакам:
• охватываемая сфера (общая, частная цель);
• значение (главная, промежуточная, второстепенная цель);
• количество переменных (одно- и многоальтернативная цель);
• предмет цели (общий или частный результат);
• источник формирования (заданные извне и сформирован-
ные внутри организации цели);
• степень важности (стратегические, тактические, оператив-
ные цели);
• содержание (экономические, производственные, маркетин-
говые, научно-технические, социальные цели и т. д.);
• время реализации (краткосрочные цели — до одного года, среднесрочные — от 1 года до 5 лет, долгосрочные — свыше 5 лет);
• форма выражения (количественные и качественные цели);
• уровень иерархии (миссия, главная или генеральная, общие или интегральные, функциональные, специфические, локальные, операционные цели);
• особенность взаимодействия (индифферентные цели, т. е. не взаимодействующие друг с другом; конкурирующие; компли­ментарные, т. е. дополняющие друг друга; антагонистические, т. е. исключающие друг друга; идентичные, т. е. совпадающие);
• приоритетность (необходимые, желательные, возможные цели);
• направленность (на конечный результат, на осуществление деятельности, на достижение определенного состояния);
• степень обязательности (цели-задания, цели-ориентиры);
• масштаб (глобальные, общие, частичные цели);
• степень реальности (действительные и мнимые цели).
236
В процессе формулировки целей важно учитывать весь их спектр, однако чем больше целей, тем сложнее решение задачи и больше количество рассматриваемых альтернатив. Поэтому считается целесообразным уменьшать количество целей посред­ством их упрощения и агрегации. Нужно иметь в виду, что, как правило, простая цель имеет всего один тип (вариант) решения, у цели средней степени сложности может быть два или три вари­анта, в то время как более сложные цели могут быть представ­лены многовариантными решениями. Таким образом, целевые типологии представляют собой совокупность и заданную после­довательность процедур и операций, основанную на приоритете целей над ситуациями. Данные процедуры ориентируют конкрет­ное решение на достижение цели, а не на устранение помех, воз­никающих в той или иной ситуации. Исходя из этого, цель как процесс должна отражать стратегию развития организации, а как явление — определять конечный результат.
В целом разработка управленческого решения предполагает использование руководителем следующих целевых технологий:
1) инициативно-целевой — выдача заданий без указания средств и методов их выполнения (руководитель определяет только конечную цель и сроки, не прописывая механизм ее дости­жения, в рамках данной технологии исполнитель имеет простор для проявления инициативы);
2) программно-целевой — упреждающее управление, при котором задания включают в себя указание средств, методов и времени их реализации, поэтому цель должна быть достигнута точно в срок;
3) регламентной — опирается на жесткий контроль в про­цессе достижения цели, однако точные сроки трудноопре­деляемы.
Большое количество и широкое разнообразие целей предпо­лагают, что организация должна использовать системный подход к определению их структуры, масштабов, направленности и т. д. В настоящее время удобным и апробированным инструментом эффективного и комплексного целеполагания в управлении явля­ется дерево целей, представляющее собой декомпозицию главной цели на подцели.
237
Его построение можно рассматривать как методику для раз­работки стратегии достижения генеральной цели организации. Дерево целей представляет собой четко структурированный с точки зрения иерархии перечень целей организации, в котором наверху находится главная из них (генеральная цель, миссия организации), а цели более низкого уровня подчинены и служат для реализации целей более высокого уровня. Построение дерева целей осуществляется методом «от общего к частному», это свя­зано с тем, что достижение генеральной (стратегической) цели — сложная задача, поэтому возникает необходимость осуществить ее декомпозицию или разложение на несколько более мелких целей, совокупное достижение которых приведет к реализации основной цели. Процесс необходимо повторять для каждой более мелкой цели нижнего уровня до тех пор, пока цель не станет достаточно простой — конкретной, измеримой, достижимой, соответствующей общей стратегической цели и возможной для исполнения в запланированное время (в соответствии с принци­пами SMART
166
). Декомпозиция цели на более мелкие прекраща­ется также тогда, когда это становится нецелесообразным с точки зрения реализации главной цели. Если дерево целей построено правильно, то в дальнейшем его можно преобразовать в план­график или диаграмму Ганта
167
. Дерево целей позволяет сделать
обзор множества решений и обеспечить проверку их полноты.
В целом построение дерева целей включает следующие
этапы:
1) формулирование генеральной цели или желаемого состо-
яния объекта;
2) определение перечня подцелей на основе анализа исход-
ного состояния или экспертным путем;
3) декомпозиция подцелей и построение дерева целей;
166
SMART (Specic, Measurable, Achievable, Relevant, Timely) — аббревиа­тура от английских слов, означающих в переводе на русский язык требования к цели: конкретная, измеримая, достижимая, сопоставимая, ограниченная во вре­мени. Используется в проектном менеджменте для определения целей.
167
Диаграмма Ганта (англ. Ganttchart, также ленточная диаграмма, график Ганта) — это тип столбчатых диаграмм (гистограмм), который позволяет на­глядно представить план или график работ по какому-либо проекту.
238
4) установление критериев достижения целей;
5) определение параметров относительной важности целей на основе выбранного критерия для установления очередности реализации тех или иных целей, а также для распределения ресур­сов, необходимых для их достижения (значимость целей может быть определена, например, методом попарных сравнений
168
).
В процессе построения дерева целей требуется соблюдать принцип целостности, так как должны быть охвачены и увязаны между собой все сферы деятельности организации.
Согласованность целей в организации обеспечивается за счет привлечения к процессу их разработки, согласования и реализа­ции менеджеров всех управленческих уровней и даже сотрудни­ков. В настоящее время активно используется система управле­ния по целям, объединяющая стратегический подход, процессы мотивации и развития персонала и представляющая организацию в виде совокупности стратегических единиц, которые воплощают стратегию ее развития в оперативной деятельности. Формируется система согласования целей, в рамках которой снижается сопро­тивление внедрению инноваций и изменениям, возрастает моти­вация достижения целей на уровне менеджеров среднего звена и сотрудников, так как они принимали участие в их разработке. Появляется возможность учитывать идеи и предложения персо­нала в процессе разработки стратегии развития организации.
Результатом начального этапа согласования целей является построение дерева стратегических целей для всех уровней управ­ления и сотрудников. При этом каждый менеджер и работник точно знает свою стратегическую цель на определенный период времени, она соответствует цели компании, подразделения и согласована с непосредственным руководителем. В ней опреде­лены критерии дальнейшей оценки, показатели и их количествен­ные значения. Это дает возможность обеспечить вертикальную интеграцию и согласованность целей. В то же время на каждом горизонтальном уровне управления происходит обсуждение и согласование целей между менеджерами данного уровня, что
168
Метод попарных сравнений — это точный и надежный метод выявления предпочтений, в основе которого лежит попарное сравнение двух объектов (це­лей) и определение первенства одного из них с учетом мнения экспертов.
239
позволяет обеспечить единое понимание целей и задач, а также распределить ответственность. Таким образом, происходит гори­зонтальная интеграция управления и достигается согласован­ность целей.
Согласованная между менеджером и подчиненным цель является для последнего ориентиром в текущей деятельности, при этом у менеджера появляется возможность осуществлять контроль деятельности подчиненного. На основе согласованной цели у подчиненного появляется возможность разработать план ее достижения и согласовать его с менеджером. В плане содер­жатся промежуточные показатели достижения цели и способы их реализации. Таким образом, система согласования целей стро­ится на регулярной оценке достижения целей и коррекции стра­тегии, планов, используемых ресурсов и даже самой цели как на уровне организации, так и на уровне конкретного сотрудника.
Цели представляют собой желаемое состояние объекта и в то же время субъективное отражение реальности, определяемое собственниками, менеджерами, сотрудниками, партнерами, вла­стью или обществом. Цели должны отражать философию орга­низации, определять концепцию ее деятельности и дальнейшего развития. Вместе с тем они призваны снижать неопределенность текущей деятельности и составлять основу для разработки крите­риев выбора альтернативных действий.
Для выполнения этих функций цели должны быть кон­кретными, реальными, гибкими, измеряемыми, принимаемыми исполнителями и совместимыми друг с другом как во времени, так и в пространстве. Потому что именно на основе целей орга­низация формулирует конкретные задачи и разрабатывает соот­ветствующие решения, необходимые для их достижения.
В процессе разработки целей всегда исходят из общих интере­сов системы, предполагая возможные противоречия в интересах отдельных подсистем организации, которые проявляются в част­ных целях. При разработке управленческого решения в этом слу­чае требуется снять противоречивость между частными целями, так как это позволит лучше оценить альтернативные варианты действий. Далее необходимо задекларировать индивидуальные и коллективные цели в виде соответствующего документа. При
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]