Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Очерки торгового права
.pdf
собой понятно, что они исходят из представления об исключении
конкуренции как основе того соглашения, которое преследует задачу подъема цен. Было бы более правильно включить в определение
картелей как ту цель повышение цен или, по крайней мере,
удержание их на известном уровне, так равно и то средство
исключение конкуренции, с помощью которой эта цель достигается, и, таким образом, определить картель как соединение предпри-
нимателей, стремящихся к повышению цен или предупреждению
их падения с помощью или совершенного исключения, или ограничения конкуренции.
В очерках, посвященных торговому праву, необходимо более
внимательно остановиться на весьма распространенной ошибке, допускаемой при определении предпринимательских союзов, именно
на включении в эти союзы одних промышленников и, следовательно, на исключении посредников, исключении всей торговли.
Конечно, огромное большинство картелей состоит из промышленных союзов. Таким образом, необходимо признать, что то руководящее значение, которое некогда принадлежало торговым предприятиям в области предпринимательского строя, в настоящее время ими действительно утеряно. Когда-то торговля была именно той
сферой хозяйственной деятельности, в которой впервые складывалось понятие предприятия, так как она впервые внесла в хозяйственную деятельность элемент риска, заготовляя на будущий спрос
Теперь более сложной оказывается деятельность не посредника, но
промышленника. Теперь ему тоже приходится заготовлять исключительно на будущий спрос. Положение промышленника при этом,
однако, более сложное в том отношении, что он связан размерами
своего постоянного, a не оборотного капитала, которому он не может дать иного назначения. Отсюда более острая необходимость в
разного рода соглашениях между предпринимателями в области
промышленности, нежели в области торговли. Но было бы неправильно сделать отсюда тот вывод, что эти новые более сложные
формы товарищеских соединений совершенно чужды торговым
предприятиям. Мнение, будто картельное движение находится в
прямом противоречии с торговлей, что оно должно повлечь за собой ее выполнение, в значительной мере основано на недоразумении. В специальном исследовании, посвященном выяснению влияния картелей на торговлю, Бониковскому удалось выяснить одно-
1
.
1
Liefmarm. Beteiligungs- und Finanzierungsgesellschaften. Ñ. 20 ñë.
!!%
сторонность этого взгляда
1
. Автор, с одной стороны, совершенно
правильно указывает на то, что сама торговля отнюдь не является
принципиальной противницей картелей. Наоборот, поскольку картели имеют своей задачей обеспечение большей устойчивости цен,
они идут навстречу и интересам торговли. Сами по себе высокие
цены отнюдь не вредят торговле. Пока они не задерживают сбыта,
2
они скорее ей даже полезны
. Конечно, устойчивость цен имеет и
свои невыгодные для торговли стороны: она уравнивает всех купцов. Но и уравнение далеко не абсолютное; так, напр., совершенно
законной является разница цен в зависимости от размеров покупок,
совершаемых посредником. Вместе с тем устойчивость, определенность цен, уверенность в том, что другой не получит товаров по
более дешевым ценам, представляет и свои весьмa серьезные выгоды для купцов. Правда, картели неоднократно обнаруживали стремление устанавливать непосредственные сношения с потребителями,
но попытки эти далеко не всегда кончались победой: картели бывали вынуждены сознаваться в том, что организация сбыта вещь
настолько сложная, требующая в такой мере специального аппарата, что гораздо выгоднее предоставить это дело особому классу
3
посредников
. Крупные картели, естественно, обнаруживают тенденцию ставить торговлю в более зависимое от себя положение,
стеснять, порой весьма значительно, ее деятельность. В этом отношении картели проявляют ту же черту, которую они обнаруживают
по отношению к потребителю: стремление диктовать свои условия.
Но опыт уже успел доказать, что торговля до настоящего времени
обладает еще достаточно жизненными силами для того, чтобы отстаивать свое существование, даже и перед лицом самых могущественных синдикатов. И так как, очевидно, рядом с ними оказывается совершенно бессильным единичный, хотя бы и очень крупный
торговец, то последствием образования картелей производителей
является такое же картелирование среди соответствующих отраслей торговли. Первые картели, говорит Бониковский, часто вызыва-
4
ют к жизни вторые
. Многие полагают, что образование картелей
1
Bonikowsky. Der Einfluss der industrieller Kartelle auf den Handel in Deutschland.
Cp., однако, Liefmann. Kartelle und Trusts (95109) и указанную там статью его же
в Conrads Jahrb
2
Ibid. Ñ. 64 ñë.
3
Ibid. Ñ. 138 ñë., 190.
4
Bonikowsky. Ñ. 214.
ücher. III. Folge. Ò. 34. Ñ. 112 ñë.
338
среди торговцев невозможно благодаря любви купца к самостоятельности в сфере своей деятельности, значению личной инициативы, наконец, ввиду технических особенностей торговли. Но при
этом упускается из виду, что эти соображения говорят вообще против образования картелей в какой бы то ни было отрасли промысловой деятельности. Поэтому пока достаточно выгодно работать на
свой страх, иметь самостоятельное предприятие, до тех пор предприниматель, в какой бы отрасли деятельности он ни работал, не
откажется от этой своей самостоятельности. И до тех пор, пока
производство не картелировано, торговля предметами этой некартелированной промышленности остается обыкновенно вне картельной организации. Но с момента ее картелирования положение отдельно стоящего торговца становится слишком зависимым от производителей, и отсюда стремление к такой же организации. Эти
организации имеют большое экономическое значение, так как они в
значительной степени могут восполнять отсутствие связи между
потребителями, ставящее их в тяжелое по отношению к союзам
производителей положение. Само собой, что союзы посредников
этими своими организациями пользуются и для того, чтобы улучшить свое положение не только по отношению к производителям,
1
но и по отношению к потребителям
. Необходимо иметь в виду, что
возможность конкуренции в области торговли безгранична. И если,
с одной стороны, она менее опасна, так как, ввиду меньшей затраты
капитала, торговец легче прекращает отрасль торговли, ставшей
невыгодной, то, с другой стороны, отрасль, остающаяся особенно
выгодной, быстро переполняется конкурентами, так как, для того
чтобы заняться торговлей, в большинстве ее отраслей не нужна
особенно значительная затрата капитала. Это вызывает часто такую
конкуренцию среди посредников, которая вынуждает их, помимо
уменьшения своей посреднической прибыли, делать покупателям
целый ряд льгот, по преимуществу в области кредита, которые тяжело отражаются на купцах, требуя от них затраты весьма значительных капиталов. Поэтому неудивительно, что, несмотря на чрезвычайную неудовлетворительность статистических данных относительно картелей торговцев, удалось все же констатировать довольно
2
значительное их количество
. Притом жизнь так богата самыми раз-
1
Liefmann. Kartelle u. Trusts. Ñ. 98.
2
Bonikowsky. Ñ. 212 ñë.
!!'
нообразными комбинациями, что предусмотреть их нет совершенно никакой возможности. Только изучение фактов может раскрыть
нам действительное влияние союзов предпринимателей и вообще
все более и более крупной организации промышленности на организацию специально торговли. Так, напр., одним из результатов
этого процесса является значительное развитие розничной продажи, организованной на крупнокапиталистических началах, в ущерб
оптовой торговле. С одной стороны, широкое развитие оптовой
торговли заставило розничного торговца стремиться к тому, чтобы
использовать преимущества крупнокапиталистической организации,
вступить в непосредственные отношения с производителями; с другой стороны, производители, желая избежать лишнего посредничества, должны были, естественно, относиться с сочувствием к круп-
1
ным розничным торговцам в их борьбе с оптовиками
. Притом со-
юзы купцов, как и союзы производителей, разделяются на высшую
2
и низшую группы
. К последней относятся союзы, в которых участники ведут на собственный риск торговлю в рамках свободы, отмежеванной им союзом. В союзах высшего рода купцы отказываются
от всякой самостоятельной торговли. Но было бы, конечно, совершенно неправильно отрицать огромное влияние развития союзов
предпринимателей нa всю постановку торговли в современном обороте. До тех пор, пока весь процесс производства отличался полной
разобщенностью производителей, единственным организующим
моментом делового оборота была торговля товарами. Она определяла будущий спрос, предъявляла соответствующие требования производителям, которые этими требованиями торговли и руководились. Понятно, когда оборотная сторона свободной конкуренции
дала себя почувствовать производителям, когда они решились взять
в свои руки организацию промышленной деятельности на планомерных началах, эта организующая функция торговли в значительной степени перешла в руки самих производителей и, естественно,
вместе с тем упало значение посредника между производителем и
потребителем, каковое значение лишь отчасти могло быть восполнено картельными организациями самих посредников. И чем сильнее организация союзов предпринимателей-производителей, тем,
конечно, затруднительнее положение посредников, тем в большей
1
Liefmann. Kartelle und Trusts. Ñ. 104.
2
Bonikowsky. Ñ. 29.
340
степени они вытесняются с рынка. Так как до настоящего времени
международные организации предпринимателей достигли сравнительно более слабого развития, то в области международной торговли деятельность посредника является и наименее стесненной. В
области внутренней торговли организации предпринимателей наиболее цепко захватили те сферы, в которых производство рассчитано на массовое потребление, в которых продукты производств не
рассчитаны на индивидуальный вкус и не подвержены воздействию
моды. И сообразно с этим торговля именно в этих областях сохранила в наибольшей степени и свое былое влияние, и свою былую
организацию
1
.
Но задача организации делового оборота в такой мере сложная
и по мере развития капиталистического хозяйства в такой мере
осложняющаяся, что современные предпринимательские союзы производителей отнюдь не могут взять на себя целиком задачу организации всего делового оборота. Потерянное в одной области торговля с избытком наверстывает в других областях. Союзы предпринимателей частью сами отливаются в конечном результате в форму
единого предприятия, частью требуют организации на крупнокапиталистических началах. Незначительные предприятия становятся
нежизнеспособными. Далее, связанные картельными соглашениями
предприятия нуждаются в особых посредниках, примиряющих их
интересы и вместе с тем стоящих независимо от участников соглашения. Таким образом, выдвигается необходимость в особом классе посредников, могущих привлекать к крупнокапиталистическим
предприятиям те колоссальные средства, которые совершенно не
по силам отдельным предпринимателям. Это посредник в кредите
вообще и особенно в обороте с ценными бумагами. Ta организующая роль в обороте с хозяйственными благами, которую когда-то
нес купец, покупавший товары с целью их перепродажи, теперь
перешла к банкам, благодаря сосредоточению в их руках капиталов
страны и возможности для них помещать эти сбережения в предприятие.
Таким образом, развитие картельного движения не вытеснило
посредника, но заставило его принять в нем участие и, кроме того,
перенесло центр тяжести деятельности посредника из одной области в другую, значительно ее осложнив. Эта последняя сторона явления до настоящего времени еще не в достаточной мере оценена.
1
Liefmann. Kartelle u. Trusts. Ñ. 96 ñë.
!"
Многообразие явлений, подводимых под одно понятие, вынуждает, при ближайшем изучении, подвергнуть их известной группировке. Естественно поэтому, что все исследователи этих союзов,
безразлично экономисты и юристы, внимательно останавливаются на этом вопросе классификации предпринимательских союзов.
Более щедры в классификациях экономисты. У них классификации в значительной степени совпадают с простым описанием,
несколько только систематизированным. Конечно, в целях экономического изучения явления такая описательная группировка может представлять некоторые удобства. Но вместе с тем сводится к
минимуму значение этих группировок, которые сливаются с изучением явления во всем многообразии его проявлений.
Такие приемы группировок, во всяком случае, малополезны
для юристов, которые преследуют раньше всего задачу изучения
форм явлений.
Обращаясь к группировке союзных организаций с этой точки
зрения их форм, необходимо остановиться на противопоставлении
трестов всем другим предпринимательским союзам с картельными
задачами.
Трудность этого противопоставления несколько осложняется
1
еще и неустойчивостью самой терминологии
. Трудно, конечно, рассчитывать на то, чтобы удалось легко и скоро установить точную
терминологию по отношению к институту широкораспространенному, с которым сталкиваются широкие слои публики, совершенно
незнакомые с научными терминами. Но нужно, по крайней мере
для себя, во избежание прямых недоразумений, установить в этом
отношении некоторую определенность.
Термин «предпринимательские союзы» представляется, как нам
кажется, наиболее удачным для общего обозначения всего того круга явлений, который охватывается данным определением соединения предпринимателей, стремящихся к повышению цен или предупреждению их падения с помощью или совершенного исключения, или ограничения конкуренции. Против этого термина возражает
2
Струве
, находя, что он охватывает собой и такие союзы предпри-
нимателей, которые не преследуют задач ограничения конкурен-
1
По вопросу о неустойчивости терминологии в этой области ср. жалобы
Liefmanna â åãî Beteiligungs- und Finanzierungsgesellschaften. Ñ. 482 ñë.
2
Энциклопедический словарь. Т. XIV. С. 610.
342
ции. Но пока мы для такого рода союзов не имеем, да и не нуждаемся в техническом термине.
Противопоставление синдикатов трестам, или, точнее, выделение трестов не создает особых трудностей для практики. Но, как
1
правильно указывают Баумгартен и Меслени
, теоретическая задача
разграничения этих явлений так же трудна, как сравнительно легка
задача чисто практическая. Мы имеем тут дело с длинной цепью
отношений, на одном конце которой простые договорные отношения совершенно самостоятельных субъектов прав, на другом конце
которой новый субъект прав. И, казалось бы, самое простое решение вопроса это отнесение последней категории к понятию трестов, всех остальных к синдикатам вообще. В действительности,
однако, простота этого решения только кажущаяся.
Некоторые находят такого рода подразделение неправильным
уже потому, что там, где возник новый субъект прав, мы уже имеем
дело не с соглашениями предпринимателей, что составляет предмет
всякого рода картелей, a нового предпринимателя. Но это чисто
формальное соображение отнюдь не имеет решающего значения.
Сущность явления не изменяется от того, что группа предпринимателей, вместо того чтобы войти между собой в соглашение, регулирующее деятельность участников, сливает всю свою деятельность в
такой мере, что мы имеем дело уже не с соглашением предпринимателей, но с единым предприятием. Необходимость законодательного вмешательства от этого ни в малейшей степени не изменяется,
как не изменяется и тот вред или та польза, которую принесет
такого рода объединение предпринимателей.
Поэтому было бы совершенно неправильно выделять из сферы
картельных организаций эту более могущественную форму исключения конкуренции. Это значило бы по соображениям чисто формального свойства суживать круг изучаемых явлений за его естественные пределы. Когда в одни и те же юридические формы отливаются явления, по существу, чрезвычайно различные, задача
юриста, задача законодателя заключается в том, чтобы этому различию явлений дать соответствующее выражение, несмотря на единство объединяющих их форм.
Итак, и единые предприятия, объединяющие всех предпринимателей какой-либо отрасли производства в одну акционерную ком-
1
Kartelle und Trusts. Ñ. 41.
!"!
панию и исключающие конкуренцию, входят в понятие союза предпринимателей. Но можно ли в основу противоположения трестов
другим синдикатам положить этот признак единства предприятия,
образования нового субъекта прав?
Картельное соглашение может преследовать задачу смягчения
конкуренции, отнюдь не посягая на самостоятельность участников
ни в процессе производства, ни в процессе продажи. Все соглашение может сводиться к известным стеснениям при установлении
цен, соглашениям относительно района продажи и т. д. Соглашение
может касаться и ограничений относительно размера производства.
Слабая сторона этого рода соглашений заключается в том, что
контроль здесь почти невозможен, злоупотребления неуловимы.
Контроль над продажей возможен при непременном соблюдении
одного условия: самая продажа должна быть сосредоточена в руках
контрагентов.
Таким образом, вторую ступень картельных соглашений образуют такие, предметом которых является передача всей торговли в
руки контрагентов, вступивших в картельное соглашение. Может
быть организовано посредническое бюро, которое лишь распределяет заказы сообразно установленному соглашению, не вступая,
однако, непосредственно в договорные отношения с заказчиками.
Далее, возможно и предоставление права заключения договоров
самим бюро с тем, что засим эти договоры передаются, опять-таки
соответственно условиям картельного соглашения, отдельным участникам.
Таким образом, эти бюро или могут быть лишены самостоятельной юридической позиции, или пользоваться таковой в том случае, если деятельность бюро выражается в форме самостоятельной
комиссионной сделки, когда, следовательно, это бюро является комиссионером, заключающим договор от своего имени, хотя и за
счет союза.
В этом случае мы имеем такой способ организации совместной
деятельности, который создает возможность перехода от форм до-
1
говорного права к корпоративной организации
. Специально y нас в
России эти посредники по продаже товаров всех производителей,
вступивших в картельное соглашение, организуются в форме новых
субъектов права акционерных компаний. Их уставы по большей
1
Cp.: Menzel. Die Kartelle und die Rechtsordnung. Ñ. 11.
344
части ни в чем не отличаются от обычных уставов акционерных
компаний, и только при их сопоставлении с теми договорными
соглашениями, на почве которых эти уставы выработаны, можно
выяснить их картельный характер.
Но предпринимательские соглашения, естественно, обнаруживают тенденцию распространиться и на другую сторону деятельности участников, на самый процесс производства. Косвенно и соглашениями первого рода достигается в известной мере этот результат.
Если таковым соглашением устанавливаются продажная цена и другие условия продаж, то, понятно, это самым существенным образом
должно отражаться и на процессе производства всех предпринимателей, вступивших в это соглашение. Но все же самый процесс
производства остается вне прямого влияния со стороны союза. Мало
того, устанавливая цены и вообще условия продажи товаров всех
своих участников, союз должен сообразоваться с теми условиями, в
которые поставлены его участники.
Для того чтобы достигнуть влияния на все стороны предпринимательской деятельности, надо предпринимательское соглашение распространить и на область производства. Один из наиболее
старых и вместе с тем один из наиболее любопытных видов такого
рода соглашений представляют знаменитые американские тресты.
Сущность этого рода соглашений заключается в том, что акционеры всех предприятий, которые пришли к соглашению об исключении конкуренции, передают все свои акции в руки доверенных лиц
(отсюда и название), получая взамен акций удостоверения треста в
количестве, соответствующем количеству акций предприятия, входящего в трест. Эти доверенные лица, имея в своих руках акции
всех конкурирующих предприятий, приобретают возможность взять
в свои руки все эти предприятия, ставя во главе каждого из них
своих людей и контролируя все дело. Таким образом, не только
цены товаров, но все их производство оказывается в руках предпринимательского союза. И так как акционеры отдельных предприятий
получают доход не в зависимости от успешности деятельности их
завода, но от успешности деятельности всего союза, то, естественно, они заинтересованы уже не в судьбе того предприятия, с которым они вошли в трест, но лишь в судьбе самого треста. Поэтому
отдельные участники не могут иметь никаких возражений против
прекращения работы в отдельных заводах, если конъюнктура такова, что завод этот должен производить дороже других заводов, лучше обставленных, которые могут удовлетворить весь спрос.
!"#
В этой форме соглашения достигается полное хозяйственное
слияние всех вступивших в него предприятий. Но мы все еще остаемся в области договорного соглашения, перед нами все еще нет
нового субъекта прав. Лифман настойчиво подчеркивает, что мы
1
имеем тут лично-правовую связь участников
. Однако переход к
новому субъекту прав донельзя облегчен: достаточно эту передачу
акций в руки доверенных лиц заменить передачей новой акционерной компании.
Таким образом, совершенно различные юридические формы
служат одним и тем же экономическим целям. Поэтому правы Баумгартен и Меслени, когда утверждают, что форма организации
предпринимательского союза не может служить решающим крите-
2
рием для различения трестов от всех других синдикатов
.
Этот критерий Баумгартен и Меслени стараются отыскать не в
различии юридических форм, но в различии технически-хозяйственных особенностей синдикатов и трестов. Есть одна сфера, которая
остается недоступной вмешательству со стороны синдиката, в которой его участники остаются совершенно свободными: это процесс
производства. Только тресты могут его регулировать. Следовательно, именно здесь следует искать критерий различения. Поэтому
авторы и определяют трест как предприятие с картельными задачами, сосредоточивающее процесс производства в едином с хозяй-
3
ственной точки зрения предприятии
.
В этом критерии для различения трестов и синдикатов имеется, однако, один существенный недостаток: он не дает никакого
ответа для целой категории картельных соединений, именно для
торговых, так как в них вообще отсутствует элемент производства.
Недостаток этого критерия, однако, не только в том, что он не
всегда достаточен. Ведь и торговые картели не только существуют,
но и разделяются, как было уже отмечено выше, на синдикаты и
тресты. И если такое различение возможно по отношению к картелям, производством вовсе не занимающимся, то, очевидно, потому,
что критерий различения в другом месте, a не в противопоставлении производства торговле. Вce дело в хозяйственном единстве
предприятия. Для предприятий, занимающихся производством, это
1
Beteiligungs- u. Finanzierungsgesellsch. Ñ. 492.
2
Kartelle u. Trusts. Ñ. 40.
3
Ibid. Ñ. 45.
346
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]