Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Учебное пособие

Контрольные вопросы и задания

партий и избирательных объединений, а это в свою очередь является нарушением прав избирателей. В жалобе был поставлен вопрос обязать главу администрации области сложить свои полномочия в руководстве движения «Наш дом – Россия». При рассмотрении дела по жалобе гр. Щ. суду не были представлены данные об использовании главой областной администрации своего служебного положения в интересах обще- ственно-политического движения «Наш дом – Россия».

Подлежит ли данная жалоба удовлетворению?

3.Является ли отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления гражданина о включении его в списки избирателей на территории муниципального образования?

Возможно ли включить такого гражданина в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования на основании иных доказательств, помимо сведений, которыми располагают органы регистрационного учета (например, на основании документов о праве на жилое помещение, о постановке на учет в медицинском учреждении, о наличии постоянного места работы, об обучении как самого гражданина, так и членов его семьи в образовательных учреждениях и т. д.)?

4.Подведомственно ли суду дело по заявлению кандидата, выдвинутого политической партией или избирательным блоком, об оспаривании решения законодательного (представительного) органа государственной власти об отказе включить его в состав избирательной комиссии, если политическая партия (избирательный блок) это решение не оспаривает?

5.П. 5 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голо-

261

Контрольные вопросы и задания

сования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Может ли суд первой инстанции принять решение по заявлению об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов позднее срока, установленного вышеуказанной нормой закона (пять дней)?

Какое решение должно быть принято кассационной инстанцией по жалобе на решение суда первой инстанции, которым рассмотрено заявление об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов, если на момент рассмотрения дела кассационной инстанцией истек установленный вышеуказанной статьей пятидневный срок?

6.К подсудности какого суда относится рассмотрение дел о назначении выборов в органы местного самоуправления?

7.Как должен поступить судья, если с заявлением о признании незаконным постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О регистрации избирательного блока по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» обращается региональное отделение партии?

Тема 7. Процессуальные особенности рассмотрения дел о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных

имуниципальных служащих

1.В результате недобросовестного исполнения служебных обязанностей сотрудниками РУВД А. и Г. было совершено хищение автомашины, принадлежащей гр. К., от здания РУВД.

Может ли гр. К. обратиться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников милиции? Если да, то в каком порядке? Кто является ответчиком по данному иску? За счет каких средств будет

262

Контрольные вопросы и задания

возмещен ущерб в случае вынесения судом решения об удовлетворении иска?

2. Старшим следователем Управления по расследованию преступлений прокуратуры Ставропольского края гр. П. был привлечен к уголовной ответственности по п. «а», «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ.

На основании вынесенного постановления гр. П. 15 апреля 2004 г. был задержан в качестве подозреваемого и содержался в изоляторе временного содержания. 17 апреля 2004 г. Октябрьским районным судом г. Ставрополя в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С того времени по 19 августа 2005 г. он содержался в следственном изоляторе г. Ставрополя. 23 августа 2005 г. Ставропольским краевым судом в отношении гр. П. был постановлен оправдательный приговор, в котором указывалось, что ему предоставляется право на реабилитацию, предусмотренную гл. 18 УПК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 29 ноября 2005 г. приговор Ставропольского краевого суда от 23 августа 2005 г. оставила без изменения. В результате незаконных действий в отношении гр. П. со стороны должностных лиц прокуратуры Ставропольского края ему причинен имущественный вред, который состоит из сумм, выплаченных адвокату за оказание юридической помощи на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства по данному уголовному делу, всего – 26 тыс. руб. Эту сумму судья Ставропольского краевого суда 14 апреля 2006 г. постановил взыскать в пользу гр. П. с Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю за счет казны Российской Федерации. Кроме того, судом произведен перерасчет выслуги лет для назначения пенсии гр. П. за период с 15 апреля 2004 г. по 19 августа 2005 г., т. е. за 1 год и 4 месяца из расчета один день содержания под стражей за три дня службы (48 месяцев).

В остальной части исковые требования гр. П. оставлены без рассмотрения с предоставлением ему права на удовлетворе-

263

Контрольные вопросы и задания

ние их в порядке гражданского судопроизводства. В кассационной жалобе представитель Минфина России, не соглашаясь с постановлением судьи, просил его отменить. Он полагал, что компенсировать имущественный вред должна Генеральная прокуратура РФ по тем основаниям, что она является главным распорядителем средств федерального бюджета органов прокуратуры, самостоятельно распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям этих средств, что предусмотрено ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подлежит ли кассационная жалоба удовлетворению? Кто является надлежащим ответчиком по данному делу?

264

Перечень тем дипломных и курсовых работ

1.Законная сила решения суда по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2.История развития законодательства о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

3.Лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

4.Особенности процесса доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений.

5.Понятие и сущность административного иска.

6.Порядок исполнения решения суда о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконными действиями субъектов публичного права.

7.Порядок распределения судебных расходов по делам, возникающим из публичных правоотношений.

8.Порядок рассмотрения по делам о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций.

9.Правовая природа производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

10.Признание нормативного правового акта недействующим в порядке гражданского судопроизводства.

11.Проблемы административного судопроизводства в арбитражном процессе.

12.Проблемы организации административной юстиции.

13.Проблемы правового регулирования производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

14.Проблемы разграничения компетенции судов по делам абстрактного нормоконтроля.

15.Проблемы разграничения подведомственности дел, возникающих из публичных правоотношений.

16.Производство по делам о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

17.Производство по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

265

Перечень тем дипломных и курсовых работ

18.Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

19.Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) субъектов властных полномочий.

20.Процессуальные особенности производства по делам,

возникающим из публичных правоотношений.

266

Вопросы, выносимые на зачет

1.Институты защиты прав от незаконных действий органов власти, должностных лиц.

2.История развития института административной юстиции

вРоссии (царский, советский, постсоветский период).

3.Критерии разграничения искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Последствия возникновения спора в делах, возникающих из публичных правоотношений.

4.Лица, участвующие в делах, возникающих из публичных правоотношений.

5.Основания отказа в принятии заявления об оспаривании действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

6.Основания отказа в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта.

7.Особенности подготовки дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих к судебному разбирательству. Последствия неявки лиц, участвующих в деле.

8.Особенности взимания судебных расходов по делам, возникающим из публичных правоотношений.

9.Особенности доказывания по делам, возникающим из публичныхправоотношений.Процессуальныесанкциизанеисполнение требований суда о предоставлении доказательств.

10.Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов, Конституционному Суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ.

11.Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, арбитражному суду.

12.Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Проблемы разграничения подведомственности.

13.Подведомственность и подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов судам общей юрисдикции.

267

Вопросы, выносимые на зачет

14.Подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

15.Полномочия суда по делу, рассмотренному в порядке гл. 25 ГПК РФ.

16.Полномочия суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта.

17.Понятие административного спора. Задача суда в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

18.Понятие и признаки нормативного правового акта. Понятие решения, действия, бездействия.

19.«Пороки» нормативного правового акта. Последствия обнаружения судом «пороков» нормативного правового акта.

20.Порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) субъектов публичного права.

21.Порядок и условия принятия заявления об оспаривании нормативных правовых актов.

22.Порядок исполнения решений суда о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) субъектов публичного права.

23.Порядок обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

24.Правовая природа производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

25.Приостановление действия оспариваемого акта в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

26.Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

27.Процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

268

Вопросы, выносимые на зачет

28.Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

29.Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

30.Сроки обращения в суд с заявлением в порядке производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений. Последствия пропуска сроков.

31.Субъекты, решения, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в суд.

32.Условия наступления ответственности государства за вред, причиненный гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) субъектов публичного права.

269