Производство дознания по уголовным делам. Учебно-методическое пособие

заведующий кафедрой прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии

А. Н.Варыгин

Печатаетсяпорешениюучебно-методическогосовета Саратовскойгосударственнойюридическойакадемии

СедоваПроизводство,Г. И. дознания по уголовным делам : учебно-методическое по- С28 собие/Г. И.Седова,Д. С.Устинов;под.ред.Г. И.Седовой;Саратовскаягосударственная юридическая академия. – 4-е изд., испр. и доп. – Саратов : Изд-во

Сарат. гос. юрид. акад., 2023. – 156 с. ISBN 978–5–7924–1946-9

Пособиесодержитпереченьвопросов,задачипроцессуальныхупражнений по темам спецкурса «Производство дознания по уголовным делам», методическиерекомендации,контрольныевопросы,требующиеразвернутого ответа, темы рефератов (докладов), задания для самостоятельной работы обучающихся по данной дисциплине. Относительно каждой темы дан перечень нормативных документов и список литературы.

Предназначено для преподавателей и обучающихся высших юридических учебных заведений, реализующих образовательную программу по направлению подготовки 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (квалификация«Юрист»).Соответствуеттребованиямгосударственногообразовательного стандарта.

УДК343.123(076)

ББК67.411я73

ISBN 978–5–7924–1946-9 © Саратовская государственная юридическая академия, 2023 © Седова Г. И., Устинов Д. С., 2023

ВВЕДЕНИЕ

Организация и производство дознания по уголовным делам в современной правоохранительной деятельности является одной из основных задач органов дознания. Ее решение обеспечивает достижение общего назначения уголовного судопроизводства – защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиту личности от незаконного и необоснованного уголовного преследования. В силу этого дознаватели должны обладать высоким профессиональным уровнем, знать материальное и уголовно-процессуальное законодательство. Эти качества формируются в ходе обучения в высшей школе на лекционных, семинарских и практических занятиях, консультациях, при выполнении контрольных, курсовых работ и т.п.

Дляуспешногоосвоенияобучающимисязаконодательныхоснов деятельности органов дознания по расследованию преступлений, выработки практических навыков производства следственных действий и принятия процессуальных решений кафедрой уголов- ногопроцессаподготовленонастоящееучебно-методическоепосо- бие. Его использование позволит изучить правовые и организационные основы деятельности органов дознания, ее процессуальную регламентацию, выработать умения и навыки по обнаружению и выявлению преступлений, возбуждению, расследованию уголовных дел, отнесенных к подследственности органов дознания.

Предлагаемое пособие содержит вопросы, требующие развернутого ответа, задачи, максимально приближенные к практике расследования в форме дознания, тестовые и процессуальные упражнения, основанные на материалах реальных уголовных дел, ролевые (деловые) игры, в которых каждый обучающийся может выступать участником уголовного процесса, список нормативных правовых актов и специальной литературы по каждой теме курса, методические рекомендации, позволяющие понять и обеспечить должный уровень теоретической и практической подготовки обучающихся.

Пособие подготовлено с учетом современного состояния системы законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, науки уголовногопроцессаипотребностейпрактики.Внемучтеныположения международного законодательства, решения Конституционного Суда РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, приказы Генерального прокурора РФ, МВД России, иные ведомственные

3

нормативные акты, касающиеся деятельности исполнительных органов государственной власти, входящих в систему органов дознания Российской Федерации.

Пособиеотражаетсостояниеуголовно-процессуальногозаконо- дательства на 1 сентября 2023 г.

Тема 1  

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДОЗНАНИЯ 

ВУГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.Понятие дознания и его развитие в российском уголовном процессе.

2.Задачи дознания по УПК РФ.

3.ОбщаяправоваяхарактеристикаоргановдознанияпоУПКРФ.

Самостоятельная работа обучающихся

1. Изучение вопроса «Дознание и оперативно-розыскная деятельность».

2. Решение задач.

3. Подготовка докладов (рефератов).

Вопросы, требующие развернутого ответа

1. Как понимается дознание в современном российском уголовном судопроизводстве?

2. Какие исторические периоды развития института дознания в России вы знаете?

3.Какиегосударственныеорганыисполнительнойвластиотносятся к органам дознания?

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации (последняя редакция). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

уголовном процессе: теория, практика, перспективы: монография / под науч.ред.Б.Я.Гаврилова.М.:Юрайт,2019.

Дознание в правоохранительных органахСедова: учебГ. И..,пособиеСтепановдляВвузов. В. . 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2023.

Уголовный процесс: учебник / авт. кол.; под ред. Н. С. Мановой, Ю. В. Францифорова. М.: Юстиция, 2016.

Тестовые задания

1. Не является направлением деятельности органов дознания всоответствииа) производствоУПКпредварительногоРФ... расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно 6

б) производство неотложных следственных действий по уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно

в)реабилитациякаждого,ктонеобоснованноподвергсяуголовному преследованию

г) осуществление оперативно-розыскной деятельности

2. Упрощенной формой расследования преступлений, предусмо-

треннойа) протокольнаяУПКРФ,являетсяформа...досудебной подготовки материалов б) предварительное следствие в) дознание в сокращенной форме

г) особый порядок досудебного производства

3.Ключевойпризнак,закрепленныйуголовно-процессуальнымза-

, соответствиискоторымгосударственныйорганвРоссий-

конома) производствадокументальных проверок

скойФедерациия ляетсяорг номдознания,–обладаниеправом...

б) производства оперативно-розыскной деятельности в) производства хозяйственной и финансовой деятельности

а4).Дознаноперативно–это-розыскная… и уголовно-процессуальная деятельность органов дознания на первоначальном этапе предварительного следствия по обнаружению, предупреждению, пресечению преступлений и установлению лиц, их совершивших

б)деятельностьорганадознанияпопроверкесообщенийопреступлении и принятие решений по результатам такой проверки

в) предусмотренное ст. 157 УПК РФ производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обяза- тельног) форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

5. Не являются органами, осуществляющими расследование вформеа) органыдознаниявнутренних,... дел

б) пограничные органы федеральной службы безопасности 7

в) Федеральная служба судебных приставов г) органы государственного пожарного надзора федеральной

противопожарной службы д) таможенные органы Российской Федерации е) налоговая полиция

Задачи

На основе анализа норм уголовно-процессуального законодательства1. раскройте характер и содержание соотношения между дознанием и предварительным следствием.

Укажите наиболее характерные черты, которые для них являютсяобщими,ивчеммеждунимиразличие.Сэтойцельюсопоставьте данные формы расследования: а) по органам, осуществляющим расследование; б) по подследственности категории уголовных дел; в) по полноте процессуальной самостоятельности следователя и дознавателя, осуществляющих расследование; г) по срокам рас-

следования.

В период с августа по сентябрь 2019 г. Петров, находясь в поле2. , расположенном на восточной окраине с. Советское Саратовской области, руководствуясь единым преступным умыслом, с закрепленного за ним трактора марки К-700 совершил неоднократное хищение дизельного топлива в количестве 75 литров стоимостью43 руб.90коп.за1литр,принадлежащегоООО«Спартак», причинив ООО «Спартак» материальный ущерб на общую сумму 3 292 руб. 50 коп.

В какой форме должно проводиться предварительное расследо-

ваниепофактусовершенияданнполициигопреступления?

В дежурную часть отдела № 3 по г. Саратову обратилась3.гражданкаСероваО. М.спросьбойопомощи.Внешнеонабыла очень взволнованна, говорила громко, возбужденно, заикалась и утверждала, что на улице Белоглинской неизвестный мужчина 10 минут назад неожиданно вырвал унее из рук телефони убежал. ОперативныйдежурныйОВДАндреевВ. А.предложилСеровойО. М. написатьзаявлениеопроисшедшем.Онаразрыдалась,утверждала, что телефон дорогой, пыталась вспомнить лицо похитителя, заявляла, что не в состоянии сама написать текст заявления. Андреев В. А. полагая, что Серова О. М. пребывает в шоковом состоянии, 8

сам составил протокол принятия устного заявления о преступлении от гражданки Серовой О. М.

Соответствуют ли действия оперативного дежурного действующему уголовно-процессуальному законодательству? Как долженпоступитьдалееоперативныйдежурныйдежурнойчастиОВД всоответствиисУПКРФ?

Изложите дальнейший порядок действий и систему участников данныхправоотношений.

В какой форме будет расследоваться данное дело? Обоснуйте

правилаопределенияформырасследованияпреступолномоченныйлений.

ОперуполномоченныйПетровиучастковый Краснопольский4. задержали Иванова по подозрению в совершении кражи с территории фермерского хозяйства «Пролетарский путь» двигателя пилорамы. По данному факту было проведено полноценное дознание, и дело направлено прокурору. В ходе проверки прокурором уголовного дела был обнаружен ряд существенных нарушений норм уголовно-процессуального закона. Во-первых, как следует из материалов Иванов был задержан в 09:00 21 марта 2022 г., а уголовное дело было возбуждено в 16:45 21 марта 2022 г. Во-вторых, заместителем прокурора было дано согласие на засекречивание свидетеля по тому основанию, что «он знает мать подозреваемого, она женщина скандальная и, если она узнает, что он дал показания против её сына, обязательно придет и будет с ним ругаться. В-третьих, указанная пилорама не числилась на балансе уорганизациииникакихправоустанавливающихдокументов,подтверждающих собственность фермерского хозяйства «Пролетарский путь» над пилорамой, нет.

Какдолженпоступитьпрокурор?Обоснуйтесвойответ. Изложите систему органов, которые могут осуществлять

предварительноерасследованиевформедознания.

Соответствуют ли действия должностных лиц правилам подследственности? Если нет, то каким образом следовало им поступитьвданнойситуации?

В какой форме должно проводиться предварительное расследованиепофактусовершенияпреступленияикакиморганом?

для вузов / под общ. ред. А. В. Смирнова. 2-е изд. СПб., 2005. С. 352). «Дознаниеипредварительноеследствие–этооченьблизкие,но все же самостоятельные формы предварительного расследования. Так, предварительное следствие отличается более глубоким и объемным, более детальным изучением всех обстоятельств уголовного дела. Это связано с высокой степенью общественной опасности

10